二、主要措施

  （一）拓展學段服務，加快健全特殊教育體系。

  1．持續提高殘疾兒童義務教育普及水平。切實發揮殘疾人教育專家委員會作用，以縣（區）為單位，健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制，開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，依據有關標準對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力進行全面規范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。各縣（區）要健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系，壓實義務教育階段普通學校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，建立健全學校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優先入學。完善送教上門服務標準，推動縣（區）科學認定服務對象，規范送教上門形式和內容，加強服務過程管理，保障服務時間，提高送教服務工作質量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。充分發揮特殊教育學校骨干作用，有效擴大特殊教育學位供給。鼓勵兩所特殊教育學校設立孤獨癥兒童特殊教育部（或班）。多種形式保障兒童福利機構內所有適齡殘疾兒童接受義務教育。

  2．大力發展非義務教育階段特殊教育。積極發展學前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，增加兩所特教學校學前教育部學位，推動殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園，鼓勵有條件的縣（區）設置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務。

  依托特殊教育學校和市、縣（區）職業教育資源，大力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育，集中力量辦好殘疾人中等職業教育。市特殊教育學校擴大職教部招生規模，東至縣特教學校增設職教部（班），建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。支持普通中等職業學校和普通高中接收殘疾學生隨班就讀，鼓勵普通中等職業學校增設特教班，普通職業培訓機構積極招收殘疾人入學。支持池州學院、職業技術學院、人口學院、開放大學等面向殘疾人開展繼續教育，依托“安徽繼續教育網絡園區”和“安徽繼續教育學分銀行”開發服務殘疾人學習的網絡課程資源，實現學習成果積累、認定、轉換。到2025年形成市縣兩級、多種形式的殘疾人中等職教體系。

  （二）推進融合教育，全面提高特殊教育質量。

  1．加強普通教育和特殊教育融合。探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動市縣兩級特殊教育學校、特殊教育學校和普通學校結對幫扶共建、集團化融合辦學，創設融合教育環境，建立健全長效工作機制，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強校際資源共享與整合，發揮不同學校優勢，推進殘疾學生的信息上報、教育評估、轉銜安置和個別化支持規范及時、科學專業。落實義務教育階段融合教育教學指南，嚴格執行特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案和課程標準，規范教材選用。積極開展優秀教育教學案例遴選和特殊教育教師教學基本功展示交流活動。積極探索科學適宜的孤獨癥兒童培養方式，落實孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學校學習生活提供支持。通過培訓、教學、宣傳等方式推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。

  2．推動職業教育和特殊教育融合。支持特殊教育學校和職業教育學校融合辦學，推動高等職業學校和特殊教育中等職業學校聯合辦學，開設適應殘疾學生學習特點和就業需求的專業，積極探索設置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學生的專業，同步促進殘疾人的康復與職業技能提升，讓殘疾學生有一技之長，為將來就業創業奠定基礎。鼓勵支持殘疾學生參與“學歷證書＋若干職業技能等級證書”制度試點，將證書培訓內容有機融入專業培養方案，優化課程設置和教學內容，提高殘疾學生培養的靈活性、適應性、針對性。支持各種職業教育培訓機構加強殘疾學生職業技能培訓，積極開展殘疾學生生涯規劃和就業指導，切實做好殘疾學生教育與就業銜接工作。對面向殘疾學生開放的職業教育實習實訓基地提供支持。

  3．促進醫療、康復、信息技術與特殊教育融合。各縣（區）建立政府主導下教育、衛生健康、民政、殘聯等多部門聯動機制，加強醫療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康復機構與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優先為義務教育階段殘疾兒童科學提供輔助器具適配及服務。鼓勵有條件的地方充分應用互聯網、云計算、大數據、虛擬現實和人工智能等新技術，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設。推動殘疾兒童相關數據互通共享。依托安徽基礎教育資源應用平臺豐富省級特殊教育資源庫，擴大優質資源覆蓋面。

  4．強化融合教育資源保障。成立池州市特殊教育指導中心，依托市特殊教育學校建設市級特殊教育資源中心，各縣（區）可依托特殊教育學校（或特教班）建設一個特殊教育資源中心，推進依托鄉鎮（街道）的小學和初中因地制宜建設特殊教育資源中心，大力推進市、縣（區）、校三級特殊教育資源中心建設，逐步實現各級特殊教育資源中心全覆蓋。進一步發揮各級資源中心在區域內特殊教育研究、指導、服務、培訓、資源開發、質量管理等方面專業支持作用。制定池州市《特殊教育資源教室建設、管理和使用標準》、《隨班就讀資源教師聘任標準》等文件。對接收5名以上殘疾學生隨班就讀的普通學校設立專門的資源教室。

  （三）提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制。

  1．改善特殊教育辦學條件。根據需要合理規劃布局，加強特殊教育學校標準化建設，滿足殘疾兒童入學需求。鼓勵青陽縣新建一所智障（自閉癥）特殊教育學校，石臺縣選擇一所九年一貫制學校或寄宿制學校設立特教班。保障特殊教育學校和普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需求的教育教學、康復訓練等儀器設備和圖書。加強學校無障礙設施設備建設，為殘疾學生在校學習生活提供無障礙支持服務。

  2．鞏固完善特殊教育經費投入機制。落實并提高義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費補助政策，到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經費標準提高至每生每年7000元以上，有條件的縣（區）可適當提高補助水平；各地應落實學前、高中階段生均撥款政策，繼續向特殊教育傾斜。各地可統籌設立特殊教育專項補助經費，加強特殊教育基礎能力建設。進一步優化完善殘疾學生特殊學習用品、干預訓練及送教上門教師交通費補助等政策。統籌中央財政特殊教育補助資金重點支持特殊教育學校改善辦學條件、向重度殘疾兒童接受義務教育提供送教上門服務等。落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，按規定對家庭經濟困難的殘疾學生（幼兒）予以資助。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育，強化民辦特殊教育規范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學。

  3．加強教師隊伍建設。進一步貫徹落實國家《特殊教育教師專業標準》等文件精神，堅持立德樹人與專業成長相統一。注重培養使用特殊教育需要、具有職業教育能力的特殊教育師資。落實《池州市第二期特殊教育提升計劃》中特殊教育學校教職工編制標準。根據實際需求，優化公費師范生招生結構，加大支持特殊教育公費師范生培養力度。支持特殊教育專業的研究生培養，推動師范類專業開設特殊教育課程內容，列為必修課并提高比例。根據隨班就讀工作需要，合理配置巡回指導老師及普通學校隨班就讀資源教師。組織開展特殊教育學校和隨班就讀普通學校的校長、教師全員培訓，將融合教育納入普通學校教師繼續教育必修內容。

  進一步落實特殊教育教師津貼等工資傾斜政策，在核定特殊教育績效工資總量時，按原績效工資水平提高30％，增加部分納入單位績效工資總量，保障特殊教育教師待遇，吸引優秀人才從事特殊教育事業。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。承擔殘疾學生隨班就讀任務的普通學校，在教師職稱評審、崗位聘用、評優評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師給予適當傾斜。將兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規定享受相關待遇、津貼補貼等。縣級以上教研機構應配足配齊特殊教育教研員。

  三、實施要求

  1．加強組織領導。各縣（區）要高度重視特殊教育提升發展工作，提高政治站位，堅持人民立場，在黨委和政府領導下，將特殊教育提升發展工作納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處。

  2．健全工作機制。完善多方協調聯動的特殊教育推進機制，明確教育、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛生健康、殘聯等部門的職責，形成工作合力。市級加強統籌，縣級嚴格落實主體責任，建立健全學校與科研、醫療、康復等機構協同專業支撐工作機制。宣傳和弘揚特殊教育教師高尚師德和無私奉獻精神，積極宣傳殘疾學生自強不息的精神，動員社會各界采用多種形式扶殘助學，提供志愿服務，形成全社會共同關心和支持特殊教育改革發展的良好氛圍。

  3．強化督導評估。把特殊教育改革發展情況納入市級政府履行教育職責評價和縣（區）黨政領導干部履行教育職責督導考核內容，作為縣域義務教育優質均衡發展督導評估的重要依據之一。各縣（區）教育督導部門和責任督學要將特殊教育納入督導范圍。要加強對特殊教育發展提升行動計劃實施情況的指導與督查，建立激勵與問責機制，確保特殊教育發展提升行動計劃有效實施。