不予受理行政復議申請決定書

池行復〔2026〕1號  

申請人：黃*，身份證號碼3622**17

住所：*省*市*區*街道***棟

被申請人：池州市市場監督管理局

住所：安徽省池州市貴池區九華山大道520號

申請人不服被申請人于2025年12月12日作出的舉報不予立案決定向本機關申請行政復議，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責令重做，本機關于2025年12月28日收到該行政復議申請。

經查，2025年11月17日，申請人在**超市購買“**豆渣”1袋，價格18元。申請人以產品未標識生產廠家信息，屬于三無產品為由，通過郵政掛號信的方式向被申請人投訴舉報**豆腐店。被申請人于2025年12月12日書面告知申請人舉報事項不予立案，事實和理由為：“一、關于現場調查情況。根據投訴舉報信內容，本局執法人員前往**豆腐店核實投訴舉報事項。當事人在生產場所內公示有安徽省食品小作坊登記證，其上載有“食品小作坊名稱：**豆腐店；法定代表人（負責人）：**；生產地址：**；登記證編號：**；有效期至：2029年07月21日……”信息。經現場檢查，在當事人生產場所內發現有涉訴干豆渣，上述食品外包裝標簽上未發現標注生產廠家以及執行標準信息，當事人提供了上述食品的檢驗報告等證明材料。二、關于依法處理情況。當事人依法申請辦理了安徽省食品小作坊登記證，且該證件在有效期內，依據《安徽省食品安全條例》第九十五條第（一）項的規定，當事人具備食品生產的相關資質。當事人生產的食品未標注執行標準的行為，依據《安徽省食品安全條例》第四十三條的規定，執行標準并非是食品小作坊生產加工的食品的包裝上所需標注的必要信息。當事人生產的食品未標注生產廠家的行為，違反了《安徽省食品安全條例》第四十三條的規定。鑒于當事人的違法行為輕微并及時改正，不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，沒有造成危害后果，依據《安徽省食品安全條例》第九十四條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款以及《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條第一款第（一）項的規定，本局決定不予立案，責令當事人限期改正上述違法行為。”申請人對該不予立案不服，向本機關申請行政復議。

本機關認為：舉報是公民、法人或者其他組織參與行政管理的重要途徑，除了維護自身合法權益，對于監督行政機關依法行使職權、彌補行政機關執法能力不足也發揮著積極作用。公民、法人或者其他組織可以就何種事項向哪個行政機關舉報，取決于法律、法規或者規章的具體規定；與此相應，能否就舉報事項申請行政復議，也需要根據法律、法規或者規章對于舉報請求權的具體規定作出判斷。通常情況下，對是否具備行政復議申請資格的判斷，取決于兩個方面：第一，法律、法規或者規章是否規定了舉報的請求權；第二，該舉報請求權的規范目的是否在于保障投訴舉報人自身的合法權益。《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》對舉報作出了規定，其規范目的在于為行政機關查處經營者違反市場監督管理法律、法規或者規章提供線索或者證據，在于維護社會公共利益。本案中，被申請人根據申請人的舉報，經調查，貴池區梅村鎮新民豆腐店存在食品外包裝標簽上未標注生產廠家的違法行為，鑒于該標簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，依法責令當事人限期改正上述違法行為。被申請人因被舉報人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依法作出不予立案決定，并將不予立案結果告知了申請人，已經履行了法定職責。同時，被申請人作出的不予立案決定并未對申請人的合法權益造成影響，申請人與被申請人作出的不予立案決定之間不具有利害關系。綜上，申請人的行政復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法》第三十條第一款第二項的規定的受理條件。

根據《中華人民共和國行政復議法》第三十條第二款的規定，本機關決定：

不予受理申請人的行政復議申請。

申請人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內依法向人民法院提起行政訴訟。

2026年1月5日