2021年，池州市行政復議、應訴工作在市委、市政府的正確領導下、在省司法廳的大力支持和指導下，堅持以習近平法治思想為指導，堅持“以人為本、復議為民”理念，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，努力實現化解行政爭議、維護社會穩定的目標，較好地完成了各項工作任務。

    一、行政復議案件辦理情況

（一）全市行政復議案件辦理情況。2021年，全市各級行政復議機關共收到行政復議申請163件，受理前通過宣傳、引導、調解等方式妥善處置25件，受理行政復議案件138件，涉及市場監管、自然資源、房屋征遷、人力資源和社會保障、公安等多個領域。其中，自然資源類35件，占受理總數的25.36%；市場監管類23件，占受理總數的16.67%；公安類21件，占受理總數的15.22%；人力資源和社會保障17件，占受理總數的12.32%；房屋征補類13件，占受理總數的9.42%。

共審結136件（包括上年度結轉），未審結18件，其中，維持78件，撤銷15件，確認違法2件，變更2件，責令履職2件，通過調解、和解等撤回行政復議申請而終止案件28件。直接糾錯率15.44%，綜合糾錯率36.03%。

（二）市政府行政復議案件辦理情況。2021年，市政府共收到行政復議申請61件，受理前通過宣傳、引導、調解等方式妥善處置14件，受理行政復議案件47件，涉及公安、市場監管、房屋征補、招投標、林業、環境保護等多個領域，前幾類分別是：自然資源類20件，占受理總數的42.55%；房屋征補類11件，占受理總數的23.40%；市場監管類5件，占受理總數為10.64%；公安類4件，占受理總數的8.51%。審結46件（包括上年度結轉），未審結3件。其中，維持27件，駁回5件，撤銷7件，變更1件，責令履職2件。直接糾錯率21.74%，綜合糾錯率30%。

辦理以市政府為被申請人或第三人行政復議案件37件，其中，申請撤回36件，1件尚在審理中；辦理國務院裁決案件8件，目前均在審理中。

（三）行政復議案件特點。1、行政復議案件涉及領域廣。公安、市場監管、土地、房屋征補等“熱點”領域溫度不降，招投標等領域“異軍突起”，房屋征補、林權類案件時間跨度長、涉及人數多、法律關系復雜。2、行政爭議主要集中在基層。鄉鎮政府、縣區政府部門處在政府工作的第一線，承擔著經濟、政治、文化、社會等各方面的管理職責，直面廣大人民群眾，直面各種利益關系和社會矛盾，易與行政相對人發生行政爭議。3、重點領域案件增幅有所下降。因一些重點項目征地、拆遷產生的系列行政復議案件，經各級政府不斷協調、化解，行政爭議得到有效化解。

二、行政應訴案件辦理情況

2021年，全市共發生行政訴訟案件191件（僅包含一審案件）。從被告級別看，市政府、市政府部門為被告的27件，占總數的14.13%；縣級政府及縣級政府部門為被告的123件，占總數的64.40%。其中，判決駁回訴訟請求108件，撤銷15件，變更3件，確認行政行為違法7件，履行法定職責或給付義務1件。一審糾錯率14.77%。行政機關負責人出庭應訴率71.65%，其中，全市各級行政機關自2021年5月份以來負責人出庭應訴率100%。

行政訴訟案件呈現特點為：一是案件數量穩步增長。2020年全市行政訴訟一審案件數124件，2021年191件，同比增長35.08%。

二是行政機關負責人出庭應訴工作穩步推進。各級行政機關負責人出庭應訴意識進一步提升，特別是2021年5月份以來保持負責人出庭應訴率100%，部分機關負責人出庭應訴表現專業；三是基層鄉鎮及縣直部門行政行為被撤銷比例高于市、縣政府，反映基層執法工作有待進一步加強。

三、主要做法

（一）暢通行政復議受理渠道，實現“應受盡受”。受理工作是行政復議工作的起點，受理率提高表明行政復議渠道進一步得到暢通。2021年，市政府本級及各縣區政府進一步暢通行政復議受理渠道，堅持能收則收，應收盡收。2021年市政府本級收到61件行政復議申請，正式受理47件，受理率為77.05%。各縣區政府特別是石臺縣政府，近年來，不斷加強行政復議隊伍建設，受理數量、辦案質量均實現較大提升。

（二）加大行政復議監督力度，堅持“刀刃向內”。2021年以來，市政府本級辦理的行政復議案件直接糾錯率21.74%，綜合糾錯率30%。針對行政復議審理過程中發現的不依法、不規范、不文明等執法問題以及潛在的穩定風險等，制發行政復議意見書、建議書4份，法治政府建設督察提醒清單3份，并提請市政府行政約有關縣區負責同志3人次，及時指出問題，責令糾正并做好相關善后工作，進一步規范行政機關執法行為。

（三）發揮行政復議化解行政爭議作用，力爭“定紛止爭”。2021年以來，市政府本級審結的行政復議案件中，行政復議申請人自愿撤回復議申請或以調解方式結案的有7件，占案件結案數的15.21％。省政府辦理以市政府為被申請人或第三人行政復議案件36件，行政復議申請人申請撤回36件，撤回率100%。特別是青陽縣充分發揮行政復議化解行政爭議作用，加大調解力度，大量行政復議案件得到較好處置，實現了“定紛止爭，案結事了”。行政復議案件辦理中，我們通過深入了解復議申請人訴求，積極搭建平臺，促成爭議雙方達成一致，既化解了行政爭議，又簡化了案件審理程序，節約行政成本。

四、存在的問題及下一步工作打算

2021年，池州市行政復議、應訴工作雖然取得了一些成績，但與上級領導的要求、人民群眾的期待還存在一定差距。下一步，我們將以行政復議體制改革為契機，圍繞中心、服務大局，不斷提升行政復議、應訴工作水平。

（一）加強隊伍建設，進一步提升復議應訴能力。以行政復議體制改革為契機，不斷加強行政復議、應訴隊伍，配備與行政復議應訴工作任務相適應的辦案人員。通過外出培訓、案例研討、專題輔導、庭審觀摩等方式，進一步提升行政復議應訴隊伍的專業化水平，努力打造一支政治可靠、業務精通的行政復議應訴隊伍。

（二）加強制度建設，進一步規范復議應訴工作。以新《行政復議法》修訂實施為契機，從規范制度建設入手,堅持問題導向,對現有行政復議、應訴制度進行全面系統地梳理,建立健全行政復議審理、聽證、咨詢和行政應訴方面制度，積極推進我市行政復議、應訴規范化建設。

（三）加強指導監督，進一步提升全市復議應訴水平。強化行政復議監督、指導職能，進一步健全行政復議工作責任制，開展行政復議案卷評查和對行政復議決定書、意見（建議）書落實情況的督查。加強復議、應訴工作的分析、總結和研究，加強對復議、應訴工作的規范和指導，建立復議、行政應訴工作的長效培訓機制。健全行政復議、應訴責任機制，及時修改完善復議、應訴工作考核標準，推動各級行政復議、應訴人員辦案能力和水平得到有效提升。