發布時間：2025年11月20日

發布地點：市農業農村局

發布人：市農業農村局黨組成員、副局長彭永忠

“十四五”以來，市農業農村局深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及考察安徽重要講話精神，認真貫徹落實中央和省、市關于“三農”工作的決策部署，緊扣鄉村振興戰略總目標，學好用活“千萬工程”經驗，推深做實農業產業化“1+3+6+N”提升行動，堅持“內培外引”雙輪驅動，扎實有力推進鄉村振興各項重點工作，保持了農業農村發展穩中有進、穩中向好的良好勢頭，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。“十四五”時期，全市農業農村高質量發展的主要成就可以概括為“六個進一步”：

一是穩產保供能力進一步增強。我們始終將糧食安全作為“國之大者”，嚴格落實黨政同責，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推動良田、良種、良機、良法深度融合。五年來，全市新建成高標準農田61.8萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到83%，累計開展技術指導10萬余人次，落實田管措施2000萬畝次，開展苗情、墑情、病蟲情監測1400余次。2024年，全市糧食種植面積182.18萬畝、單產372.11公斤/畝、總產量67.79萬噸，分別比“十三五”末提高了2.06%、4.7%和7.09%。2025年全市夏糧產量再獲新高，面積、單產、總產增幅均居全省首位，早稻和秋糧穩產豐收已到手，預計全年糧食總產量突破68萬噸，糧食安全“壓艙石”作用更加穩固。同時肉蛋和水產品供給充足，產品多樣，老百姓的餐桌越來越豐富。

二是脫貧攻堅成果進一步鞏固。我們堅持“五級書記抓鄉村振興”，緊緊圍繞“守底線、增動力、促振興”主線，扎實推進過渡期間的防返貧動態監測和幫扶。五年來，累計消除防返貧致貧監測風險2869戶8161人，風險消除率81.6%。持續鞏固脫貧人口的基本保障，脫貧戶家庭子女實現各項教育資助政策全覆蓋，我們累計完成農村危房改造827戶，累計資助醫保參保54.69萬人，脫貧戶供水保障率和農村自來水水質合格率均為100%，全市脫貧人口務工就業人數達5.13萬人，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。

三是鄉村產業發展進一步壯大。我們聚焦九華黃精、竹業、池州鱖魚、富硒農產品、食用菌、茶葉等六大特色產業，制定出臺《池州市農業產業化“1+3+6+N”三年提升行動方案》《池州市支持現代農業高質量發展若干政策》和九華黃精等7個子規劃，構建全鏈條政策支持體系。2024年全市綠色食品產業總產值達435.64億元，較2020年增長66%。擁有九華黃精、秋浦花鱖等地理標志農產品7個，綠色、有機、名特優新農產品333個。先后成功舉辦三屆中國（池州）九華黃精產業發展大會和兩屆鱖魚產業發展大會。“池出好味”農產品區域公用品牌正式發布。培育市級以上農業產業化龍頭企業254家、規上農產品加工企業115家，較2020年分別增加13家、33家。建成長三角綠色農產品生產加工供應基地19個。推動34家創業園打造“一園一品”，目前入駐經營主體335個，帶動村民就業7419人，產業振興動能強勁。

四是鄉村建設成效進一步顯現。我們學習運用“千萬工程”經驗，打造“村村有亮點、處處有特色”的鄉村建設新格局。全市建成和在建美麗宜居自然村莊1673個、省級和美鄉村精品示范村35個，全市省級和美鄉村中心村已達619個，覆蓋超過82%的行政村，覆蓋率居全省首位。完成財政資金支持的農村改廁5萬戶以上，154個村實施整村推進改廁工程，衛生廁所普及率提高至96.67%，居全省前列。農村生活垃圾實現城鄉一體化治理，無害化處理率持續穩定在100%。生活污水治理率由“十三五”末的5%提升至49%。市、縣連續三年獲得省政府農村人居環境督查激勵，池州市榮獲“開展村莊清潔行動成績突出市”稱號，青陽縣被評為“全國村莊清潔行動先進縣”，三縣一區均獲評“全省美麗鄉村建設先進縣”，石臺縣被評為全省“千萬工程”重點縣，青陽縣、石臺縣成功入選“全省和美鄉村示范縣”創建名單，鄉村面貌煥發新顏。

五是農村改革活力進一步激發。我們進一步深化農村重點改革，堅持“大穩定、小調整”，2024年底順利完成東至縣整縣延包試點，穩妥推進整市二輪延包，全市累計完成延包農戶31.06萬戶，占全市承包農戶總數的99.2%，化解矛盾糾紛1520起，有效維護了農民土地合法權益。2024年4月順利完成東至縣全國農村宅基地制度改革試點，《強化數據技術賦能推進宅基地信息化管理》獲評“全國農村宅基地改革與管理優秀典型案例”，全市累計規范審批宅基地申請4120宗，排查化解宅基地糾紛178宗，化解率達100%，切實維護農村建房秩序與群眾權益。大力實施扶持壯大集體經濟“百千萬工程”，推進池州市“興村”工程，全市村級集體經濟強村316個、強村占比52.4%，引導“抱團”發展，組建各類“村級聯盟”89個。推進村企共建，打造村企共同體，村企聯合發展項目429個。探索村社共建，新建“雙社聯動”村級供銷社8家，改革紅利持續釋放。

六是綠色發展水平進一步提升。我們進一步深入貫徹習近平生態文明思想，立足生態優勢，推進農業發展方式全面綠色轉型，取得了積極成效。全市化肥、農藥使用量逐年減少，農業廢棄物資源化利用水平持續提升。堅定推進長江十年禁漁，聚焦“禁”“退”兩個關鍵，持續練好“內功”，長江池州段水生生物資源有效恢復，2024年長江池州段監測到土著魚類63種，相比禁捕初期（2021年）增加28種，我市長江禁捕退捕工作在省級考核中連續四年位列優秀等次。建立健全市、縣、鄉、村四級農產品質量安全網格化監管體系，加強農業投入品管控，開展專項治理行動，全市農產品質量安全監測合格率穩定在99%以上，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。

展望“十五五”，我們將錨定到2035年基本實現農業現代化和農村基本具備現代生活條件這兩個重要的目標，加快推動“四個轉變”、促進“兩個更優”，進一步強基礎、補短板、攻難題、提質效，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，推動鄉村全面振興不斷取得新的重大進展。

答記者問

問題1：您好，剛才介紹了池州糧食等重要農產品穩產保供邁上新臺階，可以說是為助力建設“江淮糧倉”和保障國家糧食安全作出了積極貢獻，請問池州在提升糧食綜合生產能力上采取了哪些具體措施，有哪些亮點成績？

答：感謝您的提問。糧食安全是“國之大者”，抓糧食生產工作是農業農村部門的主責主業，我們始終堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提升糧食綜合生產能力主要從以下三個方面發力。

一是扛穩重農抓糧政治責任。全面落實糧食安全黨政同責，推動構建糧食安全常態化工作機制，將實施糧食產能提升行動，助力建設“江淮糧倉”工作納入市鄉村振興專班工作范疇，定期會商分析，研究制定并推動落實糧食單產提升目標任務、實現路徑、工作舉措，市、縣、鄉逐級分解落實年度糧油生產目標任務，全面落實“以地塊保村、以村保鄉鎮、以鄉鎮保縣區、以縣區保市”工作要求，做到應種盡種、種足種滿，為全市農業農村經濟高質量發展提供了強有力的支撐。

二是依靠農業科技賦能生產。重點在品種更新、土壤培肥、機械改良、工程措施、主體帶動、防災減災以及農機農藝融合等方面強化工作舉措，不斷提高糧食生產綜合效益。“十四五”期間，全市累計投資15.4億元建設成61.8萬畝高標準農田，每年發布主導品種30個以上，年度耕地質量保護提升措施累計180萬畝次以上，耕地質量平均等級較2020年提升0.12級，推廣應用種肥同播、集中育秧、機械化插秧、“三新”技術施肥、綠色統防統治病蟲害等技術，加快農機報廢更新換代，主要農作物耕種收綜合機械化率達83%、機收損失率控制在1.5%以下、病蟲害損失率控制在2%以內。因地制宜發展再生稻、優質專用水稻，加快構建現代糧食產業體系、生產體系、經營體系，大力推廣運用入股分紅、全程托管、訂單收購等聯農帶農機制，全市已培育糧油生產經營主體2106個，其中300畝以上規模種糧大戶960個，加快小農戶和現代農業發展有機銜接，不斷鞏固提升糧食面積穩定、產量增加、效益提升、產業興旺的良好局面。

三是帶動大面積單產提升。認真落實全市糧油等主要作物大面積單產提升工作方案和5個專項配套方案，示范建設1個糧油優質生產省級指揮田和6個精耕細作點，貴池區整建制推進水稻單產提升，東至縣整建制推進油菜單產提升。每年精準落實耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、稻谷生產者補貼、糧油生產類項目等財政資金約2.9億元，撬動了更多社會資本投入到糧食生產之中，充分調動了廣大農民種糧積極性。各縣區還集中資源、集聚力量、集中連片建設一批百畝田、千畝方、萬畝片，開展糧油高產競賽活動，示范帶動大面積均衡增產和效益提升。當前，全市126萬余畝秋糧已基本收獲完成，部分規模種植戶反映同比增產5-10%，水稻實割實測最高產量達到800.3公斤/畝，秋糧穩產豐收已到手。我們預計2025年全市糧食總產量將突破68萬噸大關，能圓滿完成“十四五”農業農村規劃確定的糧食產能目標任務。

問題2：今年是過渡期的最后一年，請問這五年來鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得了哪些進展？

答：感謝您的提問！習近平總書記對做好過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果工作高度重視、念茲在茲，作出一系列重要指示。今年是過渡期最后一年，我們對過渡期以來各方面工作進行了全面總結。主要的成就可以概括為以下四個方面：一是監測幫扶質效提升。強化動態監測，加強針對性幫扶，累計消除風險2869戶8161人，風險消除率81.6％。二是基本保障持續鞏固。脫貧戶家庭子女實現各項教育資助政策全覆蓋；完成農村危房改造827戶，累計資助醫保參保54.69萬人。脫貧戶供水保障率和農村自來水水質合格率均為100%。三是產業帶動效果明顯。累計建成鄉村振興創業園34家，入駐園區企業335家，帶動農民就業1.13萬人，促進村集體經濟增收4300萬元；全市脫貧人口務工就業人數達5.13萬人。四是農民收入穩步增長。2024年全市農村居民人均可支配收入23984元，增速7.0%。

認真總結過渡期以來的工作，主要有以下幾點經驗做法。    

一是把握工作方向，明確重點任務。緊緊圍繞“守底線、增動力、促振興”主線，細化年度目標任務和責任清單，確保工作靶向精準、路徑清晰。持續改進工作作風，切實為基層減負，以作風轉變促進過渡期各項工作高質量完成。二是堅持高位統籌，強化組織保障。堅持“五級書記抓鄉村振興”，市委、市政府主要負責同志多次深入基層調研指導。市縣上下聯動、齊抓共管。領導的高度重視和強有力的組織保障，為工作的順利開展提供了堅實后盾。三是強化部門協同，形成工作合力。健全部門協同聯動機制，核實處置行業部門預警信息；農業農村部門牽頭抓總，財政部門保障資金投入。部門協同形成強大合力，不斷推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。四是壓實基層責任，確保工作落實。鄉村切實履行主體責任，全市7384個基層網格員全面覆蓋37.53萬農戶，動態監測幫扶，解決實際困難。基層干部的辛勤付出和扎實工作，確保了各項政策措施真正惠及廣大群眾。五是積極對上溝通，爭取政策支持。爭取中央及省級財政銜接推進鄉村振興補助資金10.71億元。通過加強對上溝通，為我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作創造了有利條件。

下一步，我們將按照黨中央決策部署，持續抓好常態化幫扶，堅持開發式幫扶與兜底保障相結合，長久、永久守住不發生規模性返貧致貧的底線。

問題3：請問我市在推進鄉村富民產業提升方面采取了哪些措施，取得哪些成效？

答：感謝您的提問！我市立足實際，圍繞九華黃精、池州鱖魚、富硒、食用菌、茶葉、皖南土雞等特色產業，深入實施農業產業化“1+3+6+N”提升行動，做好“土特產”文章，大力推進鄉村富民產業發展。特別是2024年10月習近平總書記在考察安徽時，指示要大力發展特色、綠色農產品種植，推動鄉村富民產業升級，提高農業綜合效益，為我們抓好鄉村產業發展提供了行動指南。我市深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實“三農”工作決策部署，為鄉村產業振興注入強勁動能。

一是農產品加工提級擴能。從產業規模看，聚焦特色產業集群打造，2024年全市綠色食品產業全產業鏈產值435.64億元，同比增長16.35%，較2020年增長66.1%；今年前三季度實現產值358億元，同比增長11.9%。從龍頭企業看，堅持“內培外引”雙輪驅動，培育10億元產值企業1家、5億元3家、億元以上39家；市級以上龍頭企業264家，規上加工企業115家；培育市級以上農業產業化龍頭企業254家、規上農產品加工企業115家，較2020年分別增加13家、33家，省級長三角綠色農產品生產加工供應基地19個，在建6個。從園區平臺看，建成省級現代農業產業園7個，市級現代農業產業園11個，入園就業農民超14.7萬人；農產品加工園縣區全覆蓋，大渡口農產品加工園區突破50億元；創新建設鄉村振興創業園34家，年營業收入超30億元。

二是特色產業提質增效。從區域品牌看，在2025年中國農民詩會啟動儀式上，發布市級農產品區域公用品牌“池出好味”，邁出“區域公用品牌+子品牌+企業品牌”品牌矩陣建設第一步；全市綠色、有機、地理標志農產品、名特優新農產品總數達340個，“皖美農品”39個。從市場對接看，組團參加農交會、茶博會等大型品牌展會，舉辦九華黃精、池州鱖魚產業發展大會、鱖魚烹飪大賽等特色活動，累計組織近1000家次企業、5000余種產品參展。從業態融合看，實現省級休閑農業示范縣全覆蓋，石臺縣獲評全國休閑農業重點縣；建成中國美麗休閑鄉村4個，省級休閑農業和鄉村旅游示范園區17個。

三是政策保障提優賦能。從財政支持看，自2021年以來對特色產業的經營主體予以財政支持，累計發放獎補資金突破2000萬元；今年出臺《池州市支持現代農業高質量發展若干政策》，測算獎補資金1100余萬元。從金融賦能看，支持金融機構創新推出黃精、茶葉、鱖魚種養保險等相關特色保險產品32種，推出“茶e貸”“鱖魚貸”等特色信貸產品20種，惠及農戶和經營主體21萬戶。從項目建設看，爭取漁業綠色循環發展、農村產業融合發展等中央預算內項目資金支持，建設國家農業產業強鎮6個，綠色食品“雙招雙引”項目落地200個、投資金額252億元。

問題4：您好，能否為我們簡單介紹一下“十四五”以來池州市在宜居宜業和美鄉村建設方面主要成效和主要做法？

答：感謝您的提問！截至目前，全市累計建成省級中心村619個，覆蓋82%的行政村，占比全省第一；35個村獲批省級精品示范村建設；青陽縣、石臺縣入選首批省級和美鄉村示范縣創建名單。市、縣兩級連續三年獲省政府人居環境督查激勵，池州市獲開展村莊清潔行動成績突出市稱號；青陽縣被評為全國村莊清潔行動先進縣；三縣一區先后被評為全省美麗鄉村建設先進縣等。

主要做法有：一是生態振興筑基，人居環境系統提升。統籌推進農村“廁所、垃圾、污水”三大革命，衛生廁所普及率超96%，生活垃圾無害化處理率達100%，生活污水治理率提升至49%。通過“美麗庭院”“和美人家”等創建活動激發村民參與主動性，推動生態資源與鄉村旅游深度融合，形成“一戶一景、一村一畫”的整體格局。二是產業振興強體，特色資源賦能發展。立足本地資源稟賦，精準實施“一村一策”、培育“一村一業”、打造“一村一品”。通過延伸產業鏈、提升價值鏈，推動“美麗生態”向“美麗經濟”轉化，實現“綠水青山”與“金山銀山”的可持續雙向賦能。三是人才振興聚智，多元機制強化支撐。建立“專班推進+人才培育+招才引智”協同機制，實行領導包保責任制與項目清單化管理。組建新農人協會吸納青年人才，定期開展和美鄉村建設專題培訓，建設專家智庫；通過展覽展銷、招商推介等方式吸引社會資本與專業人才參與，構建持續賦能的人才生態。四是文化振興鑄魂，鄉土基因創新傳承。系統開展村莊文化資源解碼工程，加強“目連戲”“儺戲”“羅城民歌”“青陽農民畫”等非遺項目的活態傳承與保護利用。打造“中國農民詩會永久出發地”“杏花村文化旅游節”等文化品牌，常態化舉辦具有鄉土特色的文化活動，使傳統文化“活起來”。五是組織振興固本，黨建引領治理有效。實施“頭雁領航”工程，選優培強村黨組織帶頭人。完善村規民約，規范群眾自治程序，引導村民有序參與議事決策、管理與監督。深化積分制、清單制實踐，推廣“六尺巷工作法”等基層治理方法，構建“有事能議、議事有章、主事有序”的治理新格局。

下一步，池州將按“分類建設、從容建設、由點及線、連線擴面”原則，推動建設從“點上突破”轉向“片區打造”，積極爭創和美鄉村示范縣，全域推進和美鄉村建設。

問題5：您好，現階段池州市長江流域重點水域的非法捕撈有哪些特點，在下一個五年，農業農村部門將如何對非法捕撈行為進行有效打擊？

答：感謝您的提問！今年是長江十年禁漁的第五年，隨著禁捕政策的持續落實，長江水生生物資源逐漸恢復，非法捕撈的形式也發生變化。從近幾年全市農業農村部門查辦的非法捕撈案件來看，非法垂釣案件占比較大，存在隱蔽性和流動性強的特點，在執法過程中，不法分子一旦察覺被發現，會立刻丟掉釣具，現場證據難以固定，加大了執法案件辦理的難度。

針對現階段非法捕撈的特點，在下一個五年，農業農村部門將采取多種方式，發揮跨部門跨區域的執法優勢，持續加大非法捕撈的打擊力度。一是嚴格落實管理機制。按照省政府辦公廳關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見要求，健全跨部門跨區域聯動機制，完善禁捕水域網格化管理體系，細化網絡單元，壓實橫向到邊、縱向到底的責任鏈條，推動各項任務落實到位。二是穩步提升執法能力。加強漁政信息化工程建設，維護執法船艇、無人機等執法裝備，優化視頻監控點位，通過執法監管交流培訓等方式，不斷提升執法人員辦案能力，發揮好“漁政信息指揮中心—執法基地—一線執法人員”三級調度體系作用，確保人員力量與職責任務相匹配，織密織牢人防技防的監管網絡，實現違法行為及時響應、快速處置。三是持續發揮監管合力。將專項行動與日常監管有機結合，聯合公安、市場監管等部門扎實開展打擊非法垂釣等行動，針對水生生物保護區等重點水域加大夜查夜巡頻率，持續排查農貿市場、餐飲單位等重點場所，嚴厲打擊非法捕撈以及市場領域銷售非法漁獲物等違法違規行為。與安慶、銅陵、江西彭澤等市縣加強溝通合作，定期交流會商、共管交界水域，形成露頭就打的常態監管模式。四是營造濃厚禁漁氛圍。樹立正面輿論導向，新聞宣傳與專項執法行動同部署、同落實，加強與新聞媒體的溝通協調，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，適時公布非法捕撈典型案例，強化警示教育，暢通投訴舉報通道，繼續落實舉報獎勵制度，全力營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不食”的良好氛圍。

問題6：您好，“十四五”期間，全市農村居民可支配收入從2020年的17323元增長至2024年的23984元，年均增速8.5%，絕對值穩居全省第6位。但是目前國際環境復雜多變，國際經貿秩序遭受重創，不穩定性、不確定性增加，經濟面臨一些問題挑戰，請問市農業農村局將通過哪些措施穩住“十五五”期間農民收入增長勢頭？

答：感謝您的提問！增加農民收入是“三農”工作的中心任務。市農業農村局將認真貫徹落實中央和省市決策部署，會同有關部門協同發力，深入推進鄉村振興戰略，推動四項收入協同增長，確保“十五五”期間農民收入繼續保持穩定增長。具體來說有以下四個方面：一是穩定務工收入。工資性收入已經成為全市農民收入的第一支柱，占比40%以上。一方面，大力開展就業創業培訓，提升農民工就業能力和機會，促進農村勞動力外出高質量務工；推動產業、創業、就業“三業聯動”，用高質量的產業發展增加高質量的崗位供給。另一方面，擴大以工代賑政策覆蓋范圍，在重點工程和農業農村基礎設施建設中推廣“就地用工、按勞取酬”模式，帶動農村居民家門口就業增收；大力推進鄉村振興創業園建設，提升農民工就近就業創業機會。二是提高農業效益。實施農業產業化“1+3+6+N”提升行動，堅持“內培外引”雙輪驅動，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，做大做強鄉村產業。引導農民發展適合家庭經營的產業項目，大力發展鄉村休閑旅游、農村電商、文化體驗等新產業新業態，做足“土特產”文章，把產業增值收益更多留在農村、留給農民。三是拓展增收渠道。深化農村集體產權制度改革和“三變”改革，使農民分享集體經濟分紅。探索通過出租、入股、合作等方式，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，增加農民財產性收入。深化農村土地制度改革，規范土地經營權流轉，讓農民獲得穩定租金收入。四是強化政策落實。嚴格落實好強農惠農富農政策，把給農民的各項補助補貼補到位，讓農民真正得到實惠。鼓勵地方發展特色農產品保險，完善農業風險保障機制，提升農業生產抗風險能力。