發布時間：2025年11月14日

發布地點：市衛生健康委員會

發布人：市衛生健康委員會黨組成員、副主任 何大豐

“十四五”以來，市衛生健康委認真貫徹落實國家、省關于深化醫藥衛生體制改革，推動衛生健康事業高質量發展工作決策部署，全面落實市委市政府工作要求。深入學習借鑒和推廣“三明醫改”經驗，錨定目標、精準施策，縱深推進醫藥衛生體制改革取得了明顯成效，人民群眾健康獲得感持續增強。全市居民人均預期壽命由2020年78歲提升至2024年78.8歲，重大慢性病過早死亡率由2020年11.1%下降至2024年10.33%。

下面我就深化醫藥衛生體制改革，推動衛生健康事業高質量發展工作主要做法和成效以及下步工作打算兩個方面進行通報。

一、健全“三醫”協同機制。市委市政府將深化醫改納入全市重大改革任務和年度重點工作統籌推進。市衛健、醫保、市場監管建立“三醫”會商機制，強化政策協同、監管聯動、信息互通；4個縣（區）全面設置由黨委或政府分管領導任書記的縣區委衛健工委，統一調配、統一管理域內“三醫”資源，“三醫”改革的整體性、系統性、協同性進一步增強。

二、加快建設分級診療體系。按照“五包十統一”路徑，建設緊密型城市聯體3個，通過專家坐診、專科共建等形式，做實資源下沉和雙向轉診。全面建成緊密型縣域醫共體6個，覆蓋8家縣級醫院、59家鄉鎮衛生院，推行人財物統一管理和檢查檢驗資源整合共享，整體提升縣域醫療服務能力，參保人員縣域住院人次占比由2020年80.6%提升至2024年85.55%。11個縣級以上公立醫院轉診會診服務中心“應設盡設”，做優會診轉診服務，引導患者有序就醫。

三、擴容提質區域醫療資源。市婦女兒童醫院、市急救中心、青陽縣人民醫院新院區等建成運營，全市三級醫院由2020年1家增至2024年6家。11家醫院與29家長三角名院常態醫療協作，共設立名醫工作室31個，實現每周均有名醫坐診。現有省級區域專科醫療中心2個、省級重點專科10個、市級重點專科53個。市醫學科學研究院掛牌成立，市人民醫院獲批博士后科研工作站和公立醫院高質量發展省級試點。每年安排200萬元支持建強專科和改善服務等。2024年四級手術占比較2020年增長16.28%。實施“萬馬奔池 醫路有你”人才工程，全市每千人口執業醫師數、注冊護士數由2020年2.82人、3.05人分別提升至2024年3.32人、3.83人。

四、夯實基層健康網底。全面開展“優質服務基層行”活動，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）全部達到國家能力標準，村衛生室（社區衛生服務站）標準化建設全面達標，建設社區醫院10家和縣域醫療次中心7個，基層診療總人次由2020年491萬提升至2024年651.3萬。組建771個家庭醫生團隊，做實家庭醫生簽約服務，13.74萬高血壓患者、4.51萬2型糖尿病患者納入規范管理，規范管理率分別為75.26%（目標≧65%）、75.95%（目標≧65%），全市居民健康素養水平由2020年26.2%提升至2024年33.1%。

五、完善公共衛生體系。成功應對新冠病毒感染疫情沖擊。改革疾控體系，設立市、縣（區）疾病預防控制局，整合組建新的市、縣（區）疾病預防控制中心。5支、79人的市縣衛生應急隊伍常態化開展疫情處置演練，18家醫療機構“應裝盡裝”國家傳染病智能監測前置軟件，傳染病疫情應急處置和監測預警能力全面提升。以鄉（鎮、街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達100%。全市艾滋病疫情處于低流行水平，結核病發病率控制在50/10萬以內，血吸蟲病防治達到傳播阻斷標準。

六、促進中醫藥傳承創新發展。健全中醫藥服務網絡，掛牌成立市縣（區）中醫藥管理局，縣級以上公立綜合醫院中醫科“應設盡設”，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）實現中醫館全覆蓋，所有衛生服務站和村衛生室均提供中醫藥服務。提升中醫藥能力。市中醫醫院、東至縣中醫醫院分別獲批省級區域中醫康復中心、治未病中心。設立省名中醫和省基層名中醫工作室3個，智慧共享中藥房建設實現縣區全覆蓋，培養中醫藥人才307人。弘揚中醫藥文化，累計舉辦中醫藥集市13場、參與人數達到1.32萬。

七、強化重點人群健康保障。抓好母嬰安全工作，孕產婦死亡率（0）、嬰兒死亡率（2.39‰）及5歲以下兒童死亡率（2.69‰）等三項核心指標均達到“十四五”預期（＜13/10萬、＜5‰、＜6‰）。做實做優托育服務等民生實事，在全省較早出臺并實施家庭育兒補貼制度，全市共設置托位6087個，每千人口托位數達4.6個、達到省定目標任務。完善老年健康服務體系，青陽縣建成省級優質醫養結合示范縣，東至縣中醫醫院老年養護中心獲全國首批優質醫養結合示范機構，建成省級優質醫養結合示范單位20家。扎實推進職業病三項行動，職業健康傳播作品《呼吸》榮獲全國一等獎。出臺《池州市嚴重精神障礙患者醫療救助工作辦法》，嚴重精神障礙規范管理率由2020年85.51%提升至99.2%。

改革之路無止境。今年是“十四五”規劃收官之年，決戰“十五五”的號角已經吹響，深化醫藥衛生體制改革，推動衛生健康事業高質量發展，以全民健康促進全面小康事關健康池州建設和民生福祉，責任重大，使命光榮。

下一步，我市將立足新階段、聚焦新目標，以更加扎實的作風、務實的舉措，持續鞏固拓展醫藥衛生體制改革成果，繼續在重點領域和關鍵環節攻堅突破，勇于創新、大膽改革，讓群眾在池州醫改中擁有更多獲得感、幸福感。

答記者問

問題1：緊密型縣域醫共體建設是基層醫改的重點工作。請問“十四五”期間，我市在推進緊密型縣域醫共體建設方面采取了哪些措施？

答：感謝您的提問！建設緊密型縣域醫共體是提高縣域醫療衛生資源配置和使用效率，推進分級診療體系建設的重要舉措。“十四五”以來，我委進一步細化舉措、狠抓落實，全力推進6個緊密型縣域醫共體建設提質升級。

一是強化政府主導。出臺提質升級措施23條、績效評價指標22個等，指導4個縣區全面設立由衛健、醫保等部門參與的黨委衛健工委，統籌協調重大事項，調度推進關鍵舉措落地見效。

二是強化運行管理。成立醫共體黨委（總支）6個，做到應設盡設，并賦予黨建和業務自主管理權。指導二類醫共體完善利益包干機制，推動三類醫共體完成“五大”管理中心的機構、機制、制度等建設，實現人財物等統一管理。

三是強化資源共享。以縣區為單位升級改造全民健康平臺，實現域內醫療機構之間信息的互聯互通，賦能檢查檢驗資源共享中心和中心藥房建設，今年以來，開展集中檢查26.21萬例、集中檢驗84.76萬人次、集中配送藥品8956次。

四是強化能力提升。實施縣級醫院綜合能力提升工程，5家縣級醫院升格為三級醫院，縣級醫院Ⅲ級以上手術占比逐年提升至60.37%。同時，推動牽頭醫院累計選派80名主治以上醫師到鄉鎮衛生院駐點幫扶，將服務能力較強的7個鄉鎮衛生院升級打造為縣域醫療次中心，著力提升基層醫療服務能力。

問題2：2025年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《育兒補貼制度實施方案》，從2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒按照300元/人·月發放補貼，至其年滿3周歲。目前，我市國家育兒補貼制度落實情況如何？

答：感謝您的提問！目前，我市已成功對接并上線全國統一育兒補貼信息管理系統，推行“線上申領為主，線下幫辦為輔”的服務模式，市民可通過支付寶、微信中的“育兒補貼”小程序和皖事通服務平臺中的育兒補貼專區進行線上申請，操作簡便。

同時，優化審核服務流程。建立了“鄉鎮初審、縣級復核”的雙級審核工作機制，鄉鎮（街道）負責初審，縣級衛生健康部門負責資格最終審核。同時，充分利用大數據比對，對孩次、婚姻信息一致的采取批量審核，對非關鍵材料缺失的申請，實行“先受理、后補交”，避免群眾重復跑腿，提高審核效率。整個審核流程原則上控制在40個工作日內完成。

截至目前，全市已收到育兒補貼申領27418件，已審核26906條。

下一步我們將加快審核進度，并積極對接財政部門做好育兒補貼資金發放準備工作，確保符合條件的家庭及時享受政策，補貼及時發放到位，讓黨的惠民政策真正惠及于民。

問題3：“十四五”期間，全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部達到國家能力標準，村衛生室標準化建設全面達標，請問基層醫療衛生機構的建設取得哪些成效？

答：感謝您的提問！“十四五”以來，全市深入貫徹新時代黨的衛生健康工作方針，堅持以基層為重點，加強基礎設施和基層醫療衛生人才隊伍建設，不斷提升基層醫療衛生服務能力。

一是“優質服務基層行”活動全面開展。通過持續實施“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，全市63家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部達到國家能力標準。其中達到推薦標準15家，建設社區醫院10家，6家鄉鎮中心衛生院達到二級醫院服務水平。

二是城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設全面達標。累計投入1.04億元開展城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設，635個機構全部達標，主城區5家社區衛生服務中心基礎設施全面提檔升級，業務用房面積均達到3000平方米，開設與服務人口相適應的床位、臨床和醫技科室，配備DR、彩超、供氧等醫療設備及信息化系統。

三是基層醫療衛生隊伍建設不斷增強。通過實施“一村一名大學生村醫提升計劃”、定向生委托培養計劃、大學生鄉村醫生專項計劃等，招錄培養村醫166名、定向生委托培養248名、招聘大學生鄉村醫生26名。持續實施中央補助基層衛生人才能力提升培訓項目，“十四五”累計培訓鄉村醫生、鄉鎮衛生院骨干及全科醫生564人次。針對定向委托培養的年輕村醫，上崗前安排在縣級醫院實習培訓，上崗后輪換參加基層衛生人才能力提升項目培訓。

問題4：請市衛健委具體介紹一下“十四五”期間我市婦幼健康工作取得了哪些成效？

答：感謝您的提問！“十四五”期間，在國家政策的支持下，在市政府的積極推動下，我市婦幼健康事業取得了長足的進步，有效保障了婦女兒童的健康權益。

一是婦幼健康服務網絡不斷完善。累計投資3.15億元建成池州市婦幼保健院，啟動實施縣級婦幼保健機構能力提升行動，婦幼健康服務網絡不斷完善，形成以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型綜合醫院為支撐的婦幼健康服務網絡，市、縣、鄉、村四級婦幼健康網絡進一步健全。  

二是婦幼健康服務水平不斷提升。持續推進國家基本公共衛生服務、孕前優生健康檢查、適齡婦女兩癌篩查、免費婚檢和產前篩查、新生兒疾病篩查等項目，全市孕前優生健康檢查21753對；婚檢47400例，產前篩查率達94.12%。新生兒疾病篩查納入民生實事以來，已篩查1.46萬人次，新篩率、聽篩率均達99%以上，婦幼健康服務的公平性、可及性不斷增強，服務水平不斷提高。

三是婦幼健康核心指標不斷優化。“十四五”期間，全市未發生一例孕產婦死亡，2024年嬰兒死亡率2.15‰，5歲以下兒童死亡率3.04‰，與“十三五”末相比分別下降了28.17%和19.61%。孕產婦系統管理率、兒童健康管理率持續穩定在91%以上水平。