池政辦秘〔2024〕63號

各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區、平天湖風景區管委會，市直各單位：

   《池州市推進現代服務業高質量發展十大攻堅行動實施方案》已經市政府第35次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

池州市人民政府辦公室    

                       2024年10月25日        

   （此件公開發布）

池州市推進現代服務業高質量發展十大攻堅行動實施方案

    為加快補短板、提質效、擴體量，推動現代服務業高質量發展，結合我市實際，制定本實施方案。

    一、發展目標

    圍繞科技服務、現代金融、現代物流、商務咨詢服務、文旅創意、現代商貿、會展賽事、現代民生服務業、總部經濟等重點領域，實施十大攻堅行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。

    2024-2027年，力爭現代服務業增加值增幅居全省前列，固定資產投資增幅高于全省平均水平，新增規模以上服務業企業150家、總數達到320家，培育營業收入超億元企業15家、累計達到35家。通過攻堅行動，力爭我市服務業增加值在全省實現進位。

    二、十大攻堅行動

   （一）科技服務攻堅行動。1.加速制造服務化發展。推動制造業企業實施主輔分離，單獨設立研發、檢驗檢測等機構。加快制造業和現代服務業深度融合，支持整機和設備制造企業拓展軟件開發及云化、成套方案設計等業務。2.建強科技服務平臺體系。圍繞主導產業謀劃建設平天湖科創谷，支持有條件的企業與高校院所或領軍企業組建聯合研究院，建成省級半導體產業計量測試中心、鎂基新材料安徽省產業創新研究院等高能級創新平臺，鼓勵轉企改制為獨立市場主體。3.大力發展科技中介服務業。積極參與羚羊工業互聯網等平臺建設，支持校企聯合接辦科技攻關項目，每年發布動態有效的技術需求清單100項以上。到2027年，累計新增科學研究和技術服務業規上企業5家，營收超過6億元，年均增長20%以上；累計新增信息傳輸、軟件和信息技術服務業規上企業12家，營收超過15億元，年均增長30%以上。（牽頭單位：市科技局）

   （二）現代金融攻堅行動。1.做大做強現代化金融機構體系。支持各類金融機構深耕池州，大力招引銀行、保險、基金、期貨、證券、信托等機構來池設立分支機構。2.健全金融服務實體經濟發展體系。大力發展數字普惠金融，推動重點領域金融服務“一網通辦”。完善科技金融“全周期賦能”，創新“初創信用貸”“成長接力貸”等專屬服務。引導金融機構發展綠色貸款、綠色債券等業務。豐富保險品種和產品。3.壯大多層次資本市場。實施上市企業倍增計劃。推動存量上市公司依托資本市場再融資和并購重組。支持符合條件的企業靈活運用公司債、可轉債等多元化融資工具。健全政府引導基金體系，鼓勵投早、投小、投硬科技，壯大耐心資本。到2027年，貸款增速位居全省第一方陣，貸款余額實現進位，金融業增加值突破100億元。（牽頭單位：市財政局）

   （三）現代物流降本增效攻堅行動。1.加強統籌協調。編制推動現代物流業高質量發展實施方案，協同構建現代物流體系。2.完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流基礎設施體系。開工建設寧樅高速、東鄱高速、合池高鐵，爭取池宣高鐵、長九池高鐵列入中長期鐵路網規劃修編，推動池州港口岸擴大開放，加快開通九華山機場國際直航包機，推動通用機場與起降點等基礎設施建設。3.完善“干線運輸+區域分撥+城鄉配送”的現代物流網絡體系。集約高效打造平天湖綜合物流園區、集中區空港物流園和市郵政區域分撥中心等專業性物流園區，促成大渡口快遞物流園盡早運營，拓展皖江江南保稅物流中心（B型）“保稅+”功能。4.完善“公鐵水空”多式聯運現代物流服務體系。推進貴池、石臺鐵路專用線及馬衙鐵路貨運物流基地、空港物流園建設，補齊池州港區、池州火車站、九華山機場樞紐集疏運體系短板。開展江海聯運、鐵水聯運和陸空聯運等多式聯運，推動礦石等大宗貨物運輸向鐵路和水運轉移。5.大力發展智慧物流。引導企業開展“互聯網+”車貨匹配、運力優化、運輸協同、倉儲交易等業態模式創新，培育以產業互聯網為基礎的供應鏈管理服務平臺，探索發展“第五方物流”。到2027年，建成1個省級物流園區、5個市級物流園區、3個縣級冷鏈集配中心，力爭新增1家5A級物流企業，全社會物流總成本占GDP比重降至12.3%。（牽頭單位：市發展改革委）

   （四）商務咨詢服務業攻堅行動。1.豐富業態。大力發展會計、稅務、法律、廣告、會議展覽、人力資源、旅行社和安全保護等商務服務業，加快引進一批大中型商務服務機構。2.提檔升級。推進咨詢評估服務專業化、數字化、規模化發展，積極引入數字化服務商為小微企業提供數字化轉型解決方案和場景服務。3.重點突破。推動法律服務與多行業領域滲透融合，帶動知識產權代理、法律人才培養等關聯產業發展。鼓勵會計師事務所拓展非營利組織審計、政府購買審計服務等新型審計業務。高效運營省級人力資源服務產業園。到2027年，新增商務咨詢服務業規上企業20家以上，營收達到40億元，年均增長10%以上。（牽頭單位：市發展改革委）

   （五）文旅創意業態攻堅行動。1.謀劃打造大黃山“百千場景”。推動儺文化、詩詞文化、戲曲文化等傳統文化搭配國潮、動漫等新興元素，在老池口歷史文化街區、杏花村文化旅游區等地策劃劇場公演、茶咖工坊等新創意，建設主城區數字游民基地。推出夜娛夜游、郵輪旅游、自駕旅游、研學游等優質場景、線路。2.培育發展創意經濟。大力發展數字文創、動漫游戲、數字音樂、網絡視聽等新業態。升級“游池州”智慧文旅平臺，探索發展智慧旅游沉浸式體驗新空間。到2027年，新增規上文化企業18家，爭創國家級文化產業示范基地1家以上、省級文化產業示范基地5家以上，到2027年接待國內外游客10000萬人次，旅游總收入超過1000億元，旅游及相關產業增加值占GDP的比重提高1.5個百分點。（牽頭單位：市文化和旅游局）

   （六）現代商貿業攻堅行動。1.推動商業綜合體品質化發展。升級改造既有商業綜合體，引進高水平運營機構整體開發，積極招引品質餐飲購物娛樂品牌入駐，加快打造更多地標性商業載體。2.推動商業街區特色化發展。打造新西街、孝肅街等城市特色街區，形成“一街一核心一品牌”。積極引進國內外知名商業品牌，打造5-6個新型消費網絡節點和一批特色網紅商業地標。3.推動消費業態新質化發展。促進商文旅體展融合發展，打造一批“皖美消費新場景”。推動“批零買賣”傳統商業業態向高端化、品質化轉型。舉辦系列網絡促銷活動，形成季季有熱點、全年不停歇的數字消費熱潮。4.推動電商集聚化發展。加快電子商務集聚區提質升級，促進平臺電商、社交電商、社區團購、生鮮電商一體化發展，鼓勵開展“店播”“田播”等特色直播。實施“跨境電商+產業帶”培育工程，鼓勵傳統外貿企業轉型跨境電商。到2027年，全市社會消費品零售總額年均增幅高于全省平均水平，社會消費品零售總額力爭達到610億元，限上批零住餐企業達500家、其中億元以上企業55家。（牽頭單位：市商務局）

   （七）現代會展賽事業攻堅行動。1.完善會展場館及配套設施建設。推動池州國際會展中心重新布局、提檔升級、完善功能。2.強化會展項目謀劃和招商對接。加強與行業協會、會展賽事企業對接合作，大力發展會議展覽自主IP，加快培育消費展、專業展、全國展，實現“一月一會展”。3.強化以展帶產、以產促展。完善“會展+產業”聯動機制，重點引進與主導產業方向契合的“世界商展百強”“全國展覽百強”等品牌化展會。4.強化以賽促產、以賽促消。加快釋放“會展+消費”活力，加強與行業協會、俱樂部、專業公司對接合作，培育一批動漫、國潮、低空飛行體驗、無人機競速等深受年輕消費人群喜愛的精品綜合性活動，發展環平天湖公路越野賽、平天湖水翼帆板、杏花村路亞釣魚比賽等新型賽事活動。到2027年，培育大型會展企業3家，年度舉辦各類展會15場以上，展出總面積30萬平方米以上，舉辦30場左右大型體育賽事。（牽頭單位：市商務局、市教育和體育局按職能分別負責）

   （八）現代民生服務業攻堅行動。1.健全城鄉居民家庭服務體系。積極引進和培育一批市場主體，發展家政服務、物業服務、養老托幼等服務業態，增加高品質社區服務供給。2.擴量提質健康服務業。加快構建全周期健康服務體系，推動醫療衛生、養老、托育等融合發展，加強與上海等地優質醫療機構合作，建強省級區域專科醫療中心。3.加快發展養老托幼服務業。推動社區適老化改造，大力發展社區嵌入式養老服務機構。實施安心托幼建設工程，積極發展集中托育、育兒輔導、養護培訓等育幼服務。4.提升社區服務業。開展省級智慧社區試點創建，完善一刻鐘便民生活圈服務功能，優化提升送餐、送貨、送菜、送藥等便民綜合服務能力，加強智能充電樁、無人物流車、自動生鮮售貨終端等智能設備推廣運用，提供一站式家庭服務解決方案。到2027年，新增居民服務、修理和其他服務業規上企業4家，營收超過3.5億元，年均增幅10%以上。（牽頭單位：市教育和體育局、市衛生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局按職能分別負責）

   （九）總部經濟攻堅行動。1.大力開展總部項目招商。以平天湖風景區為重點，加快打造總部經濟集聚區。支持全國性、區域性現代服務業企業總部來池開展連鎖經營和受托管理經營。2.加強總部企業培育。鼓勵實力型企業積厚成勢，支持潛力型企業向成長型總部發展。3.大力發展樓宇經濟。積極盤活存量樓宇資源，建強樓宇功能和基礎配套，引育各類創新性、功能性平臺。到2027年，新增總部經濟企業6家，營收超過6億元。（牽頭單位：市發展改革委）

   （十）市場主體培育攻堅行動。1.全面實施市場主體培育“四轉”工程。每季度對規上企業培育庫進行一次更新完善，做好分類指導服務。2.加大臨規企業培育力度。每季度開展一次全面摸排，篩選一批近三年退庫但有望再入庫或新建并有望達產升規企業，分類制定培育計劃，助推上規入庫。3.穩定壯大在庫規上企業。分類建立在庫規上企業退庫預警機制和聯系幫扶機制，助推企業穩定發展。4.實施龍頭企業培育工程。加快成長型中小企業專精特新化發展。支持龍頭企業通過強強聯合、上下游整合、外部引進等方式做大做強。加強上市后備企業資源庫建設，推動符合條件的企業加快上市進程。到2027年，新增規上服務業企業150家、營收億元以上企業15家。（牽頭單位：市發展改革委）

    三、保障措施

    市現代服務業工作專班按每月最小顆粒化要求，對招商引資、項目建設、市場主體培育、產業發展等工作開展調度，各部門圍繞目標任務，強化跟進，密切協同。制定現代服務業發展激勵政策。現代服務業發展納入全市“矩陣賽馬”體系和全市目標管理績效考核。

    附件：現代服務業2024-2025年預期目標任務