池州市人民政府辦公室關于印發支持5G建設應用及促進工業互聯網發展若干政策和池州市工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）的通知

池政辦秘〔2021〕112號

 

各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《支持5G建設應用及促進工業互聯網發展若干政策》《池州市工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

池州市人民政府辦公室  

2021年12月28日     

 

支持5G建設應用及促進工業互聯網發展若干政策

 

為加快推進全市5G網絡建設、推廣5G場景應用、發展工業互聯網，構建戰略性新興產業體系，促進經濟社會數字化轉型和高質量發展，根據《安徽省電信設施建設和保護辦法》（安徽省人民政府令第274號）、《安徽省人民政府關于印發支持5G發展若干政策的通知》（皖政〔2020〕18號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發支持工業互聯網發展若干政策和安徽省工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023）的通知》（皖政辦秘〔2021〕82號）等規章政策，制定本政策。

一、加快5G網絡建設

（一）統籌5G基礎設施規劃建設。市經濟和信息化局具體負責組織鐵塔池州分公司等單位做好全市信息通信基礎設施專項規劃編制工作；將5G基礎設施納入有關國土空間規劃以及同級國土空間基礎信息平臺，支持5G基站站址與相關的通信機房及管線、電源等配套基礎設施同步建設。加強5G基礎設施信息系統建設，將宏基站、微（小）基站、室內分布系統、小型5G設備機房、桿路、管道等各類基礎設施資源信息納入統一的資源數據庫，建成基礎設施資源“一張圖”。（責任單位：市經濟和信息化局、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

（二）免費開放公共場所資源。除法律法規另有規定外，免費開放黨政機關樓宇、學校、機場、公路、鐵塔、橋梁、隧道、港口、車站、客運站、公路服務區、市政綠化區、展覽館、公共地下空間等公共場所和政府投資為主的建設項目，為5G基站、多功能智能桿、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利，公共場所資源產權人、管理人或使用人自收到電信運營企業、鐵塔公司使用公共場所資源的有關申請后，應當在五個工作日內作出書面答復，并配合做好入場建設和后期維護工作，不得以任何理由進行阻撓。推進社會公共資源與5G建設雙向開放共享，由市、縣（區）5G通信設施協調小組辦公室在共建共享條件下統籌社會公共資源，嚴禁將公共資源獨立建設排他性通信設施，避免資源浪費。（責任單位：電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

（三）大力推進5G網絡全覆蓋。全面進行5G網絡建設，在2020年底完成1000個5G通信基站建設基礎上，2021年實現全市重點集鎮、工業園區、4A級以上景區、高速、高鐵沿線5G網絡覆蓋，在民生服務、城市管理、產業發展等領域進一步豐富5G應用。對完成年度5G基站建設和設備開通目標任務的基礎電信運營企業和鐵塔公司分別給予一次性獎補30萬元。（責任單位：市經濟和信息化局、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

二、推進5G應用發展

（一）智慧城市。開展智慧城市建設，推動5G網絡提升城市基礎設施智能化水平。應用智能物聯技術，推進智慧管網、智慧路燈桿、智能井蓋、智能垃圾桶、智能表具、智能車位等建設，拓展智能化生活體驗。推進5G在城市管理、環境監管、地理測繪、執法指揮等方面的領先應用，建設全智慧場景。（責任單位：市城市管理行政執法局、市經濟和信息化局）

（二）智慧醫療。依托市內優質醫療資源，構建5G網絡環境下的遠程會診、遠程超聲、遠程查房、遠程手術示教、移動式院前協同急救等應用，實現遠程醫療覆蓋，促進優質醫療資源下沉，提高醫療資源共享水平。（責任單位：市衛生健康委、市經濟和信息化局）

（三）智慧教育。推動基于5G的數字化校園網絡提升，依托5G網絡實現遠程協同教學、虛擬操作培訓和在線資源共享，開啟5G體驗式教學。（責任單位：市教育和體育局、市經濟和信息化局）

（四）智慧文旅。通過超高清視頻實時傳送和處理，實現科學預測假日客流、游客身份識別及查找等精細化管理，提升虛擬現實/增強現實（VR/AR）導游導覽、歷史文化場景重現等沉浸式實景體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市經濟和信息化局）

（五）智能制造。利用5G技術低時延、高可靠、廣覆蓋的特點，在裝備制造、電子信息、新材料等優勢行業，建設企業內5G網絡，打造人、機、物全面互聯的智能工廠網絡體系，重點開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、移動機器人導航等應用，支持制造企業向數字化、網絡化、智能化轉型。（責任單位：市經濟和信息化局）

每年分行業、分領域發布一批5G場景應用，優秀場景應用獎勵單位10萬元。

三、促進工業互聯網發展

（一）加快企業內外網改造升級。支持以IPv6（互聯網協議第6版）、工業PON（無源光網絡）、5G等技術，以及新型工業智能網關、智能邊緣計算設備等改造升級企業網絡。大力推進云計算中心、超算中心、邊緣計算中心等算力算法基礎設施建設。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司）

（二）推進企業數字化轉型提升。實施工業設備數字化改造行動，促進企業設備更新和智能化升級，培育一批智能工廠和數字化車間。探索和推廣智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。支持企業對照國家數字化轉型新型能力體系標準開展評估工作，對評估等級在3A級（含）以上的企業，給予一次性獎補10萬元。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

（三）推動企業上云上平臺。大力引進和培育企業上云公共服務平臺，引導中小企業實施制造裝備聯網、關鍵工序數控化等云化改造。鼓勵各工業互聯網（云）服務商提供質優價廉的服務，降低上云門檻。每年組織50家工業企業開展上云試點示范，按照關鍵軟硬件投資和年度采購云服務總額的20%給予一次性補助，最高30萬元。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

（四）培育各類工業互聯網平臺。加強與國內領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺的合作，加快平臺和服務在我市落地。支持省級以上工業園區建設區域特色型工業互聯網平臺。圍繞我市主導產業和優勢集群，重點培育一批跨行業跨領域綜合型、行業特色型、專業技術型工業互聯網平臺，支持新興產業群主企業建設企業級工業互聯網平臺。對招引或培育的工業互聯網平臺企業，服務企業的年度主營業收入在1000萬元（含）以上的，按照服務收入的10%給予獎補，單個平臺企業年度補助最高不超過200萬元；對招引或培育的工業互聯網平臺企業，主營業收入首次超過10000萬元的，一次性給予100萬元獎補。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

四、加強5G網絡等電信基礎設施建設與保護 

（一）依法加強電信設施管理和保護。任何單位或者個人未經電信運營者同意，不得以網絡調整、檢查整改等原因擅自破壞、阻礙已開通的基站、寬帶網絡正常運行，對于蓄意破壞電信基礎設施構成犯罪的，公安機關將依法予以打擊。電信部門要不斷完善制度、強化措施、落實責任，建立長效機制，保證通信建設順利進行，并加強電信設施防雷、抗震性能的保護和檢測，及時更換老化設備，提高抵御自然災害突發應急能力。任何單位和個人不得阻止執行電信設施搶修、搶險任務的人員、車輛進入電信設施搶修現場。生態環境保護主管部門應當依法對移動通信基站的電磁輻射污染進行監督管理，對投訴、舉報案件應當及時調查處理。（責任單位：市公安局、市生態環境局、池州供電公司、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

（二）做好通信設施遷改補償。任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施。因市政建設、公路施工、征地拆遷、老舊小區改造等工程項目建設需要遷改的，必須適當補償。補償費用由工程項目建設單位或負責遷改單位承擔，并納入工程項目建設成本。建設單位會同產權單位確定需遷改的現狀通信設施范圍及遷改時間，由產權單位編制工程建設范圍內需遷改的通信設施工程預算。補償費用包括通信設施拆除，鐵塔、管道、光（電）纜線路重建以及遷入工程的費用（含通信設施主材費用）。改動或遷移電信設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，確保通信服務持續暢通。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、池州供電公司、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

（三）嚴格落實光纖到戶國家標準。嚴格落實建筑物通信建設標準。住宅建設單位要按照同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用的要求，嚴格執行國家和地方相關標準（DB34/T917-2020，包括住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計及施工驗收規范、綜合布線系統工程設計規范、無線通信設施空間預留等），采用光纖到戶方式組織建設。住宅建設單位必須同步建設住宅區內通信管道和樓內通信暗管、暗線等通信設施，預先鋪設入戶光纖、預留無線通信設備間，所需投資納入相應建設項目概算。光纖到戶工程設計須委托有通信勘察、設計資質的企業完成，設計方案須滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶可自由選擇電信業務經營者的要求。設計文件須經審查機構審核通過方可指導施工。鼓勵既有住宅建筑實施光纖到戶改造，提升小區寬帶能力。推動現有小區光纖入戶改造，向未進入的電信企業全面開放小區內部的設備間、管道和樓道槽道（橋架）、入戶線等設備。電信運營企業不得與房地產開發企業、物業管理公司等達成任何排他性協議。嚴禁物業管理單位、業主等就寬帶網絡設施進入住宅小區、商業樓宇，巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。住宅建設單位、物業服務企業不得與任何企業簽訂壟斷性協議，不得限制各電信運營企業平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶選擇權。（責任單位：市住房城鄉建設局、池州供電公司、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

（四）加強商務樓宇寬帶接入市場管理。建立健全部門協同、市縣（區）聯動、信息共享、聯合執法、聯合懲戒的長效工作機制，加大聯合監督執法力度，切實加強商務樓宇寬帶接入市場管理。全面掌握轄區內商務樓宇建設情況以及寬帶接入情況，對于存在寬帶接入排他經營、限制競爭、價格違法、不嚴格執行國家標準等問題的商務樓宇，要摸清問題根源，實行清單式管理、銷號式督查，并向社會公開。建立健全舉報投訴受理、轉辦、處理、反饋機制，及時協調處理用戶反映的問題。統一市級投訴舉報渠道。（責任單位：市市場監管局、市經濟和信息化局、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

（五）加強5G網絡等電信設施用電保障。貫徹落實《安徽省發展改革委關于進一步規范非電網直接供電用戶用電價格的通知》（皖發改價格〔2021〕425號），進一步清理用電不合理加價，規范5G基站等電信基礎設施直接供電用戶用電價格，確保國家電價政策紅利足額傳導至終端用戶。建立通信設施用電報裝綠色通道，優化供電審批流程。電信運營企業和鐵塔公司可憑產權證明或物業租賃證明材料進行電力報裝和改造，后續用電安全、消防安全、生產安全等由電信運營企業和鐵塔公司承擔。推動電信運營企業和鐵塔公司參與電力市場交易。（責任單位：市發展改革委、池州供電公司、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

五、附則

（一）本政策支持范圍為，在本市注冊依法經營、申請項目在本市范圍內組織實施、具有獨立法人資格和健全的財務管理機構的企業，但法律、法規、規章和產業政策有限制條件的，發生環保、安全生產重大事故或造成重大影響的，以及被列為失信被執行人的，不得申報本政策資金。

（二）本政策適用中的具體問題由市經濟和信息化局會同市財政局負責解釋。

（三）本政策自發布之日起施行，適用期暫定三年。已出臺的相關政策與本政策不一致的，按本政策執行。

池州市工業互聯網創新發展行動計劃 （2021-2023年）

 

為貫徹落實安徽省工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年），深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動工業互聯網賦能制造業高質量發展，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家、省關于加快工業互聯網創新發展的有關要求，以數字產業化和產業數字化為目標，以“筑網絡、建平臺、構生態”為路徑，提升網絡基礎支撐能力，加快企業“上云用數賦智”，推動工業互聯網平臺建設，構建開放安全的產業生態，全面賦能制造業高質量發展，打造工業互聯網產業高地。到2023年，引進和培育1家以上國內領先的工業互聯網平臺，建成3家面向行業和區域的特色型、專業型工業互聯網平臺，建成5家企業級工業互聯網平臺，推動300家企業“上云用數賦智”，工業互聯網建設量質并進，新模式、新業態大范圍推廣，產業支撐能力顯著提升，成為全省工業互聯網發展模范區和產業示范區。

二、主要任務

（一）提升網絡基礎支撐能力

1.加快企業內外網改造升級。支持以IPv6（互聯網協議第6版）、工業PON（無源光網絡）、5G等技術，以及新型工業智能網關、智能邊緣計算設備等改造升級企業網絡。大力推進云計算中心、超算中心、邊緣計算中心等算力算法基礎設施建設。（責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會，市發展改革委、市經濟和信息化局、市數據資源局、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、鐵塔池州分公司）

2.建設標識解析體系。引導市內行業龍頭企業、通信服務企業聯合建設運營標識解析二級節點。推進工業設備和產品加標識，深化標識在設計、生產、服務等環節應用，促進跨企業數據交換，提升產品全生命周期追溯和質量管理水平。對市內建成的標識解析二級節點項目，市按照省獎補標準的50%進行配套獎勵。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司）

（二）加快企業“上云用數賦智”

1.推進企業數字化轉型提升。實施工業設備數字化改造行動，促進企業設備更新和智能化升級，培育一批智能工廠和數字化車間。開展工業互聯網新模式推廣，探索與推廣智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。支持企業對照國家數字化轉型新型能力體系標準開展評估工作。（責任單位：市經濟和信息化局）

2.推動企業上云上平臺。大力引進和培育企業上云公共服務平臺，引導中小企業實施制造裝備聯網、關鍵工序數控化等云化改造。組織開展工業企業上云試點示范。每年推動100家企業上云上平臺。鼓勵各工業互聯網（云）服務商提供質優價廉的服務，降低上云門檻。（責任單位：市經濟和信息化局、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司）

3.拓展“5G+工業互聯網”場景應用。支持工業企業建設5G全連接工廠，加快典型場景推廣。鼓勵城市管理、教育、醫療、養老、旅游等經濟社會各領域推廣“5G+智慧應用”。每年分行業、分領域發布一批優秀場景應用。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

（三）推動工業互聯網平臺建設

1.培育各類工業互聯網平臺。加強與國內領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺的合作，加快平臺和服務在我市落地。圍繞我市主導產業和優勢集群，重點培育一批跨行業跨領域綜合型、行業特色型、區域特色型、專業技術型工業互聯網平臺，支持有條件的龍頭企業建設企業級工業互聯網平臺。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

2.提升平臺服務能力。建立市級工業互聯網產業生態供給資源池，實施動態管理，面向細分行業和中小企業提供服務。大力培育工業軟件企業，積極申報省軟件首版次認定。鼓勵工業互聯網服務商面向重點行業與典型場景，開發工業APP，打造和推廣工業設備升級、智慧產線改造、工藝流程優化、電商營銷服務等整體解決方案和集成技術產品。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

（四）構建工業互聯網產業生態

1.建設創新服務載體。鼓勵科研院所、高校、企業聯合共建工業互聯網創新中心、體驗中心、推廣中心、公共服務平臺、聯合實驗室、實訓基地等，開展新技術、新模式應用驗證，以實景或虛擬方式展示工業互聯網技術和應用，加速工業互聯網在全市的應用推廣。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局、市科技局、市教育和體育局）

2.開展診斷咨詢服務。支持以政府購買服務的方式，組織開展工業互聯網平臺、解決方案、網絡安全分類分級等咨詢診斷服務，培育打造我市工業互聯網應用標桿。精準梳理產業、技術、人才、資金等需求，市縣聯合組織專場服務對接會，安排服務商與示范培育企業開展“一對一”供需對接。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

3.構建開放安全的產業生態。鼓勵縣區做大做強主導產業，完善配套支撐產業鏈，構建“資源+資本+上下游”的工業互聯網產業生態。組織多種類型的工業互聯網論壇和培訓會，搭建企業展示與合作交流平臺。培育工業互聯網安全骨干企業，落實企業主體責任，加強與省級工業互聯網安全態勢感知平臺對接，推動工業企業和平臺服務商開展工業互聯網網絡安全分類分級，提升企業安全防護能力。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局、市委網信辦、市公安局、市數據資源局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市推進工業互聯網創新發展專項工作組，建立上下聯動、橫向協同的推進機制，頂格謀劃推進全市工業互聯網發展相關工作，協調解決推進過程中存在的重大問題。專項工作組下設辦公室，設在市經濟和信息化局，統籌做好政策引導、協調調度和宏觀指導。各地要建立相應的工作機制，因地制宜研究制定工作方案，明確責任分工，強化政策措施，形成推進合力。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局）

（二）強化“雙招雙引”。充分發揮行業商協會作用，通過委托招商、專業招商方式，大力引進國家級工業互聯網研究機構、國內優秀服務商落地我市，引入一批工業互聯網領域的高端人才,將工業互聯網領域人才納入高層次人才引進和培養范圍。每年面向100名企業高級管理人員和技術骨干，開展工業互聯網素質提升培訓，打造高水平服務專業隊伍。（責任單位：各縣區政府、管委會，市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局）

（三）加大資金政策支持。市財政統籌安排專項資金，用于支持工業互聯網產業發展。市制造業高質量發展、人才、創新等專項資金要加大對工業互聯網企業的支持力度。鼓勵政府產業基金體系通過市場化方式優先支持工業互聯網企業，促進資本、技術和項目在我市加快集聚。鼓勵各地設立工業互聯網產業發展專項資金、風險補償基金，廣泛撬動社會資本參與。支持符合條件的工業互聯網企業上市，探索建立“基金+財政+信貸+擔保+保險”的金融服務模式，引導中長期資本參與工業互聯網企業融資。積極運用市場邏輯、資本力量集聚要素資源，著力營造推動工業互聯網加快發展的濃厚氛圍。（責任單位：各縣區政府、管委會，市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監管局、人行池州市中心支行、池州銀保監分局、市產投集團）

 

附件：池州市推進工業互聯網創新發展專項工作組成員名單

附件

 

池州市推進工業互聯網創新發展專項工作組成員名單

 

組  長：朱浩東 市政府市長

副組長：張杰華 市政府常務副市長

成  員：盛國星 市政府秘書長

江興來 市政府副秘書長

柯萬忠 江南產業集中區管委會主任

紀良才 九華山風景區管委會主任

崩興宇 貴池區政府區長

洪克峰 東至縣政府縣長

方操勝 青陽縣政府縣長

方  勇 市委網信辦主任

曹   霞 市發展改革委主任

胡學慧 市教育和體育局局長

潘紅衛 市科技局黨組書記、副局長

唐禮虎 市經濟和信息化局局長

楊玉兵 市公安局副局長

柯春平 市財政局局長

汪茂耀 市人力資源社會保障局局長

孫康達 市地方金融監管局局長

王春英 市數據資源局局長

李成強 人行池州市中心支行行長

羅本德 池州銀保監分局局長

汪  俊 市產投集團董事長

徐   俊 電信池州分公司總經理

劉友軍 移動池州分公司總經理

孫亞平 聯通池州分公司總經理

李尚文 鐵塔池州分公司總經理

 

專項工作組辦公室設在市經濟和信息化局，唐禮虎同志兼任辦公室主任。