池州市人民政府辦公室關于印發池州市服務園區企業招工用工實施意見（試行）的通知

池政辦秘〔2021〕113號

各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《池州市服務園區企業招工用工實施意見（試行）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

池州市人民政府辦公室  

2021年12月30日      

（此件公開發布）

池州市服務園區企業招工用工實施意見（試行）

為進一步提升人力資源服務水平，促進各類群體充分就業，解決企業用工難問題，更好服務園區企業高質量發展，加快推動八大新興產業集群建鏈，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持新發展理念，積極融入新發展格局，促進園區企業高質量發展。通過健全工作機制、強化政策措施、增強服務保障幫扶企業招工，緩解園區企業階段性用工難問題、穩定各類人員就業，為打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區、建設經濟強百姓富生態美的現代化“三優池州”提供堅強的人力資源保障。

二、基本原則

按照“政府引導、市場主導、園區主責、企業主體、院校主陣地”的總原則，開展形式多樣、內容豐富、措施有力的人力資源保障服務，引導和鼓勵各類群體人員在池就業，確保企業招工用工“招得來、留得住、用得好”。

（一）政府引導。充分發揮政府在招工用工方面的引領和導向作用，搭建服務平臺，出臺保障政策，健全工作機制，促進各類群體穩定就業，解決企業用工需求。

（二）市場主導。充分發揮市場在人力資源配置方面的決定性作用，通過市場良性運轉，培育和發展池州人力資源服務產業，增強市場功能，提升服務能力。

（三）園區主責。充分發揮園區主責作用，千方百計提供政策支持，完善基礎設施，落實保障措施，鼓勵園區企業參加和舉辦各類招聘活動，幫扶指導企業招工用工。

（四）企業主體。充分發揮企業主體作用，采取有效措施積極開展招工用工活動，健全企業內部人力資源管理機制，改善企業人文環境，完善員工激勵保障措施，用實招硬招拴心留人。

（五）院校主陣地。充分發揮院校選人育人主陣地作用，通過設置相關專業、開展定向培養、組織實習實訓、進行職業規劃等方式，讓更多畢業生留池服務我市企業。

三、政策措施

（一）發揮政府引導作用，健全服務保障體系

1.開展專場招聘活動。市、縣兩級人力資源市場常態化開展“2+N”招聘活動，固定舉辦“周三就業招聘”和“周六人才對接”2大主題招聘和“春風行動”“接您回家”“百日千萬網絡招聘”等N項招聘活動。針對高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、就業困難人員、婦女、殘疾人等特殊群體，舉辦個性化專場招聘會。推進線上線下融合招聘，探索開展“下鄉趕集”“招聘夜市”“校企合作”“直播帶崗”等招聘模式，為勞動者和企業提供精準招聘服務。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市農業農村局、市退役軍人事務局、市婦聯、市殘聯，各縣區政府）

2.提供技能培訓服務。持續實施職業技能提升行動，支持各類企業圍繞產業升級、技術創新和市場需求，廣泛開展高技能人才培訓、產業緊缺人才培訓、安全技能提升培訓、轉崗轉業培訓等。編制發布全市緊缺職業（工種）培訓目錄，對目錄內工種在省培訓補貼標準基礎上上調30%，推動企業、學校聯合開展訂單式培訓、定向式培訓，全面推行新型學徒制。推進高技能人才培養載體建設，每年認定一批市級技能大師工作室、新興產業綜合競賽基地、高技能人才培訓基地，分別給予每個10萬元、20萬元、50萬元經費補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局、市農業農村局、市市場監管局，各縣區政府） 

3.搭建駐外服務平臺。通過政府購買服務方式，依托當地商會組織、骨干企業等，在勞務主要輸入地設立駐外農民工服務站，為池州籍在外務工人員提供就業創業、困難救濟、交通協調、勞動維權等全方位服務，引導鼓勵有條件、有愿望的池州籍成功人士及其他群體返鄉就業創業，根據服務績效，給予每個服務站每年5-10萬元補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局、市工商聯，各縣區政府）

4.落實各項扶持政策。實施失業保險穩崗返還政策，對符合條件的大型企業按上年繳納失業保險費30%返還、中小微企業按60%返還。落實企業社保降費、階段性減免等優惠政策，緩解企業經營困難。繼續實施一次性臨時生活補貼、一次性就業補貼等扶持政策。給予吸納離校兩年內未就業高校畢業生就業見習的企業1400元/人補貼，為在池就業并繳納社會保險費滿一年的外市勞動者由受益財政每年發放一次交通補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局、市稅務局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

5.增強綜合保障能力。給予在池新就業人員購房、租房補貼，加快推進戶籍制度改革，全面落實居住證制度，對來池就業人員落戶實行“零門檻”政策。隨遷子女入學與流入地兒童少年平等接受以全日制公辦學校為主的義務教育，在流入地參加中考以及享受“兩免一補”政策，同時鼓勵社會力量到園區辦學。將新就業無房職工和穩定就業外來務工人員納入公租房保障范圍，在城區內無住房的可以申請公租房或享受租賃補貼。具體由相關部門組織實施。（牽頭單位：市教育和體育局、市公安局、市住房城鄉建設局按職責分工負責；責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

（二）發揮市場主導作用，拓展招工引才渠道

6.引進人力資源服務機構。鼓勵支持長三角區域城市人力資源服務機構在我市設立分支機構，每年重點引進和培育2-3家有核心產品、成長性好、競爭力強的人力資源服務骨干企業，最大化發揮人力資源服務機構作用，為企業招工引才提供優質服務。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

7.建立信息化服務平臺。通過運用信息化平臺和技術，加強對人力資源供求狀況的監測分析，實現勞動者求職、企業招工、就業服務三方信息互通共享，為求職者、企業提供精準對接、政策咨詢等服務。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

8.大力組織勞務輸入。建立跨區域勞務協作機制，依托信譽良好的經營性人力資源機構，在云貴川等勞務輸出地建立勞務服務協作站，摸清當地勞動力資源底數，精準對接我市缺工企業，常態化有序組織勞務輸入。根據年度考核情況，給予每個協作站每年5-10萬元一次性運行獎補。對成功招工在池就業并繳納社會保險費滿6個月以上的，由屬地財政按照500元/人給予補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

（三）發揮園區主責作用，增強服務保障能力

9.籌建人力資源產業園。在東部產業新城，選取區位優勢明顯、配套設施完善、符合行業集聚發展要求的園區平臺，籌建省級人力資源服務產業園，每年新增10家以上經營性人力資源服務機構入駐，激活人力資源服務產業對招商引資、項目建設和企業發展的帶動力。凡入駐產業園的人力資源服務機構，第1年辦公用房租金全免，第2年起根據考核業績享受減免政策；企業所得稅和企業增值稅兩個稅種按照園區政策享受年終獎補。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市稅務局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區、池州高新區管委會）

10.給予招聘補貼。支持園區企業參加和開展各類招聘活動，鼓勵人力資源服務機構幫扶企業招工，按照簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費6個月以上的招聘人數，由受益財政給予人力資源服務機構不低于500元/人一次性招聘補貼；對簽訂勞動合同且入職就業6個月以上的勞務派遣用工，由受益財政給予勞務派遣機構不低于300元/人一次性用工補貼。（牽頭單位：江南新興產業集中區、開發區管委會；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區政府）

11.強化監督考核。加強對人力資源產業園監管考核，鼓勵人力資源服務機構與園區企業簽訂招工合作協議。定期公布人力資源服務機構招聘職工穩崗率、信用評價等信息。推進企業用工“周轉池”制度，鼓勵用工存在淡旺季企業之間相互調劑、共享用工。（牽頭單位：江南新興產業集中區、開發區管委會；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區政府）

12.完善設施服務。堅持產城融合、產城一體發展理念，持續加強園區基礎設施和公共服務設施建設。規劃建成商業街、藍白領公寓、義務教育學校、綜合性醫院，打通園區公交內循環系統，為企業員工提供吃、住、行、娛、購、醫、學等基礎性服務。推行企業首席服務官、急辦事項綠色通道、政務服務7×24小時不打烊“隨時辦”等便利化措施，為企業招工留工創造良好的外部環境。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市發展改革委、市教育和體育局、市科技局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛生健康委，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

（四）發揮企業主體作用，建立用工留工機制

13.落實常態化招聘機制。及時準確掌握用工動態需求，形成崗位需求清單，通過省智慧就業系統、電臺、報刊、新媒體等多渠道發布，常態化開展企業招聘宣傳。立足企業實際，制定企業人力資源發展規劃，不斷加大招聘投入、創新招聘方式、拓展招聘渠道，切實發揮企業招工用工的主體作用。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

14.完善自主評價機制。建立以市場為導向、以企業為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價體系，充分尊重企業技能人才評價自主權，允許備案的等級認定企業靈活采用多種方式評價技能人才。對企業組織開展職工技能提升培訓、新型學徒制培訓的，視培訓合格取得技能等級證書情況，分別按每人1000-5000元、4000-6000元不等的標準給予企業培訓補貼；對重點（困難）企業開展職工轉崗轉業培訓的，按每人1500元標準給予企業培訓補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

15.建立情感留人機制。加強企業文化和員工服務設施建設，全力打造拴心留人的就業環境。建設職工學習中心、健身活動中心、職工托兒中心、職工服務中心等，有條件的可建設員工公寓。積極構建和諧勞動關系，以穩定就業支持企業可持續發展。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

16.健全激勵保障機制。發揮薪酬激勵作用，綜合考慮崗位價值、能力素質、業績貢獻、工作年限等各種要素，建立“工資+福利+獎金+績效”的職工工資正常增長激勵機制。暢通職工晉升通道，促進管理、職業技能和專業技術崗位晉升通道的有效銜接。鼓勵職工加強學習，提升能力，對取得高級工、技師、高級技師職業資格，或在職進修取得本科、研究生學歷并繼續在企業工作的職工給予一定的繼續教育補助。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市教育和體育局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

（五）發揮院校主陣地作用，挖掘人力資源潛力 

17.提升專業匹配性。適應我市產業發展方向，優化專業設置，重點提升半導體、新材料、高端裝備制造等先進制造業和電子商務、健康醫療養老、文化旅游創意等現代服務業領域的人才培養能力。支持專業課教師和實習指導教師到企業或生產、服務一線進行實踐鍛煉（掛職），鼓勵聘請符合條件的企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠擔任兼職教師。（牽頭單位：市教育和體育局；責任單位：市人力資源社會保障局、池州學院、池州職業技術學院、安徽衛生健康職業學院，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

18.增強校企融合度。校企雙方建立定期溝通交流機制，通過專業講座、課題研究、參觀見習、實習實訓等形式加深了解，互通有無。支持院校和重點企業聯合招生、聯合培養，推廣和做實工學交替、學徒制、訂單班、合作招生等教育培訓模式，建立院校向我市企業培養和輸送實用型人才穩定通道。（牽頭單位：市教育和體育局；責任單位：市人力資源社會保障局、池州學院、池州職業技術學院、安徽衛生健康職業學院，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

19.促進就業本地化。利用各種信息平臺針對性發布適合畢業生的就業崗位信息，組織開展校園招聘、訂單式招聘，設置就業咨詢崗，為畢業生在我市就業免費提供服務。加強與市外高校的聯系，推進校地合作和校企合作，為外地高校畢業生來池就業提供便利。針對高校畢業生創業需求，加強創業培訓和指導，提供創業孵化場所、最高50萬元的創業擔保貸款，符合條件的可給予5000元一次性創業補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育和體育局、市財政局、池州學院、池州職業技術學院、安徽衛生健康職業學院，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

20.加大政策支撐力。支持在池高校、職業院校組織畢業生在我市就業，高等院校組織當年度全日制本科及以上畢業生在我市企業就業，并簽訂6個月以上期限勞動合同的，按每人2000元標準給予高校一次性補貼；高等職業院校組織當年度全日制專科畢業生在我市企業就業，簽訂6個月以上期限勞動合同，且就業人數占本校當年應屆專科畢業生總數的比例超過10%的，按每人800元標準給予學校一次性補貼，每提高10個百分點，補貼標準每人提高100元。該項補貼可納入增核的績效工資總量。各院校可將補貼的50%左右用于獎勵輔導員、指導教師及其他參與推薦畢業生到我市企業成功就業的人員。所需資金由市直財政和受益財政按照3∶7比例分擔。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育和體育局、市財政局、池州學院、池州職業技術學院、安徽衛生健康職業學院，各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

四、工作要求

（一）加強組織保障。各地各單位要高度重視園區企業招工用工工作，切實加強領導，積極落實和出臺穩就業、幫招工的政策措施，把幫助企業招工和解決各類群體就業創業作為一項重要工作來抓，促進各類人員就業，解決企業階段性用工難問題。 

（二）加強制度保障。建立目標責任制，根據用工計劃，落實屬地責任、部門責任、園區責任，明確各自任務分工。建立健全工作制度，統籌各方力量，分析解決問題，形成上下協調、相互支持、共同促進的工作格局。

（三）加強經費保障。市直、各縣區及江南新興產業集中區、市開發區財政每年各安排不低于200萬元的招工用工獎補資金，按照屬地管理、分級負責的原則，專項用于服務園區企業招工用工。

（四）加強權益保障。加強基層仲裁調解隊伍建設，及時解決企業與員工之間勞務糾紛。建立征信機制，完善個人和企業征信檔案，保護勞動者合法權益，保障企業合法運營，促進全市經濟社會高質量發展。

本意見涉及資金凡符合就業補助資金保障范圍的，從就業補助資金中列支，其他從財政配套資金列支。

本意見自2022年1月1日起施行，試行一年，實施期間，國家、省出臺新規定的從其規定。各地可參照制定本地區實施細則。