各縣區就業工作領導小組，江南新興產業集中區管委會、九華山風景區管委會、開發區管委會，市就業工作領導小組有關成員單位，市有關單位：

現將《池州市促進高校畢業生等青年就業創業“繁星聚池”工程實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

2024年5月22日  

池州市促進高校畢業生等青年就業創業

“繁星聚池”工程實施方案

 

高校畢業生等青年是國家寶貴的人才資源。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、黨的二十屆二中全會精神，忠誠踐行習近平總書記關于新時代人才工作的重要理念，集聚高校畢業生等青年群體來池、回池、留池就業創業，按照市委、市政府相關工作要求，現制定池州市促進高校畢業生等青年就業創業“繁星聚池”工程實施方案如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委、省政府人才興皖工程及“百萬大學生興皖”行動，落實市委、市政府“萬馬奔池”人才計劃及“人才池州行”工作部署，統籌“政校企”綜合資源，堅持市場化就業方向，穩定擴大崗位規模，強化政策宣傳落實，不分階段、不分環節持續實施外地大學生來池計劃、池州籍在外大學生回池計劃、在池高校畢業生留池計劃，計劃利用3年左右時間開創人才與城市共融、共贏、共享的“繁星聚池”發展局面，為池州市跨越式高質量發展提供堅強人才支撐。

二、工作目標

通過實施促進高校畢業生等青年就業創業“繁星聚池”工程，到2026年，高校畢業生等青年在池就業創業總量實現新提升，緩解就業結構性矛盾取得新突破、高質量充分就業成效取得新進展。

一是進一步擴大就業總量。2024年新引進1萬名以上大學生等青年人才來池就業創業，在池三所高校平均留池就業率達18%；到2026年，全市新增高校畢業生等青年人才在池就業5萬人左右，高校畢業生等青年人才總量達24萬左右，在池三所高校平均留池就業率實現30%以上。

二是進一步加大崗位供給。每年開發政策性崗位3000個左右，拓展市場化就業崗位1萬個以上；到2026年，累計為高校畢業生等青年人才新增各類就業崗位供給4萬個左右。

三是進一步優化就業服務。每年舉辦“2+N”各類招聘活動430場以上，提供崗位規模不少于1萬個；開展“招才引智高校行”活動100場以上，通過高校行活動引進高校畢業生1000人左右，離校未就業高校畢業生就業幫扶率達到100%。

三、重點舉措

以實施“繁星聚池”工程為基準，堅持“345”工作思路，即深入推進3類能力提升行動、集中實施4項穩崗拓崗措施、著力優化5項促進就業服務，打造高校畢業生等青年高質量就業創業體系。

（一）深入推進3類能力提升行動

1.提升專項技能。擴大青年職業技能培訓規模，將畢業2年內的未就業高校畢業生納入就業技能培訓范疇，根據就業技能培訓職業（工種）目錄為高校畢業生打造個性化培訓需求，并按規定給予有關培訓補貼。支持職業院校緊密結合市場需求，按規定開展相關職業技能培訓、項目制培訓等多種形式的就業創業培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院）

2.實施青年見習。多方募集崗位資源，建立見習單位目錄和見習崗位清單，每年募集就業見習崗位不少于1535個，按規定落實就業見習相關補貼政策。提高就業見習崗位質量，重點開發一批示范性見習崗位，提高管理、技術、科研類崗位的比重，增加見習崗位吸引力。持續完善見習管理制度，優先安排脫貧人口及監測對象、零就業、城鄉低保等困難家庭畢業生參加見習，強化見習人員監督管理，規范見習補貼資金審核發放。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局）

3.強化創業指導。加強青年創業園等創業載體建設，完善落實創業擔保貸款政策，提升安徽省創業服務云平臺服務質效。針對性開展創業訓練營、創業實訓功能等活動，面向有創業意愿的高校畢業生等青年開展創業培訓。組織舉辦第二屆創業池州大賽，組織創業項目與投融資機構專項對接，提高青年創業成功率。每年支持高校高校畢業生等青年人才創業450名以上。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：各縣區人民政府、管委會）

（二）集中實施4項穩崗拓崗措施

1.穩定政策性就業崗位招用規模。充分挖掘各級黨政機關、事業單位編制存量，加大基層教育、衛生等公共事業單位吸納高校畢業生就業力度，加快招錄（聘）進度，為畢業生市場化就業留足窗口期。力爭每年提供政策性就業崗位3000個左右。（市委組織部、市委編辦、市人社局等按職責分工負責）

2.廣泛開拓市場化就業渠道。堅持在推動高質量發展中強化就業優先政策，大力發展九大新興產業，重點鼓勵發展就業韌性強、崗位容量大等適合高校畢業生就業的市場主體。每年引導市內企業開發高質量就業崗位（含實習見習）不少于1.1萬個，其中在池三所高校書記、校長訪企拓崗專項行動等活動征集就業崗位（含實習見習）不少于3000個，部門聯動鼓勵引導中小微企業、民營企業等組織開發就業崗位（含實習見習）不少于1000個，舉辦“2+N”特色招聘活動征集就業崗位（含實習見習）不少于7000個，支持高校畢業生等青年創業450名左右，從事靈活就業450人以上。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院、市發展改革委、市教育和體育局、市工業和信息化局、市衛生健康委，各縣區人民政府、管委會）

3.挖掘國有企業吸納就業潛力。發揮國有企業示范作用，督促地方國有企業擔起穩就業責任，充分挖潛國有企業崗位容量，全市國有企業提供就業崗位每年300個左右，國有企業社會招聘人員中應屆畢業生的比例不低于50%。（責任單位：市國資委，配合單位：各縣區人民政府、管委會）

4.積極實施一攬子減負援企政策。延續階段性降低失業保險費率至1%的政策至2025年底。對不裁員少裁員的參保企業繼續實施穩崗返還政策至2024年底，針對中小微企業和大型企業按照一定比例開展穩崗返還，持續實施一次性吸納就業補貼、吸納高校畢業生就業社保補貼等政策舉措，引導企業穩定現有就業崗位，開發新的就業崗位。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局）

（三）著力優化5項促進就業服務

1.加密招聘活動頻次。充分發揮安徽公共招聘網和池州就業網的線上招聘功能，與高?；ネㄕ衅感畔?，持續辦好百日千萬網絡招聘等活動，引導高校畢業生參加線上求職應聘。每年6月底前，聯合相關部門、在池高校等舉辦小規模、高頻次線下專場招聘不少于10場，促進企業用工需求和畢業生求職需求精準對接。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院，各縣區人民政府、管委會）

2.落實兩個“100”行動。堅持“走出去”和“引進來”相結合，聚焦我市九大新興產業和主導產業，突出重點園區和重點企業，組織摸底不少于100家重點企業人才需求，常態化開展“招才引智高校行”“百企進百校”等進校園活動，全市每年組織不少于100家次企業赴100所以上高校開展校園招聘活動。鼓勵各地各單位與高校建立常態化人才輸送機制，進一步深化校地合作，促進人才和城市雙向奔赴。（責任單位：市人力資源社會保障局）

3.開展“1131”服務計劃。每年7月份起，啟動離校未就業高校畢業生實名制就業幫扶，以“一人一策”實施“1131”服務計劃，即為每人免費提供1次政策宣講、1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會，離校未就業高校畢業生就業幫扶率達到100%。對通過市場渠道確實難以就業的困難家庭高校畢業生，通過公益性崗位兜底安置，促進離校未就業高校畢業生盡快實現就業。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院）

4.建設“萬馬奔池”高校就業服務站。按照市縣（區）共建、政校聯動的原則，構建全方位、多支點、可感知的大學生“促進就業認知行動”工作矩陣，在池州三所高校試點建設“萬馬奔池”高校就業服務站，進一步集聚就業創業資源，搭建能力提升平臺，推動公共就業服務向校園延伸，打造高校畢業生就業創業服務“橋頭堡”，促進高校畢業生實現高質量充分就業，為加快打造人才強市輸送青年人才，注入發展活力。（責任單位：市人力資源社會保障局、團市委，配合單位：池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院，各縣區人民政府、管委會）

5.開展“筑夢池州名企行”活動。利用“五一”“國慶”等節假日以及暑假時機，開展“筑夢池州名企行”系列活動，組織大學生“進機關、進企業、進社區”暑期實習及池州行活動，廣泛開展“學子進園區”“學子看家鄉”“學子談感想”等主題活動。積極組織高校畢業生到市內重點園區、企業“走一走”“看一看”，面對面宣傳池州經濟發展、產業布局等情況，以及我市人才引進、就業創業等政策，切實增強高校畢業生留池、愛池、建池情懷。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市委組織部、市教育和體育局、市財政局、團市委，各縣區人民政府、管委會）

四、政策支持

（一）一次性就業補貼。畢業年度高校畢業生到小微企業穩定就業，簽訂6個月以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，給予高校畢業生每人3000元的一次性就業補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局，各縣區人民政府、管委會）

（二）求職創業補貼。應屆城鄉居民最低生活保障家庭、困難殘疾人家庭、脫貧戶及防返貧監測戶家庭、退捕漁民家庭、獲得國家助學貸款、殘疾以及特困人員中的高校、中等職業學校、技工院校畢業生，按照每人1500元標準發放一次性求職創業補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局，各縣區人民政府、管委會）

（三）生活補貼。民營企業新引進的博士研究生、全日制碩士研究生、全日制本科生、全日制大專生，分別給予每人每月3000元、1500元、800元、300元的生活補貼，補貼期限不超過3年。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局，各縣區人民政府、管委會）

（四）安居補貼。按照市委人才工作領導小組《池州市關于大力支持高校畢業生和技能人才就業創業的若干政策》（池人才〔2022〕6號），對符合條件的新引進博士研究生、全日制碩士研究生、全日制本科生、全日制大專生，在市內購買首套商品住房的，分別給予30萬元、12萬元、6萬元、2萬元購房補貼，補貼分5 年支付；住房公積金連續繳存滿6個月之后，可享受本市新引進人才（含高層次人才）住房公積金貸款優惠政策。對在本市無自有住房且符合條件的對象，租住政府投資性公租房的，給予全額房租補貼。自行通過市場租房的，對符合條件的新引進全日制大專生給予每月300元租房補貼，全日制本科生給予每月500元租房補貼，全日制碩士研究生及以上的給予每月1000元租房補貼，補貼期限不超過3年，已享受購房補貼的不再享受。鼓勵有條件的縣（園）區籌集一批人才公寓和保障性租賃住房，為引進的人才提供住房保障。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市住房公積金管理中心，配合單位：各縣區人民政府、管委會）

（五）一次性創業補貼。對畢業2年以內的高校畢業生首次創辦小微企業，自工商注冊登記之日起正常運營3個月以上的，由就業補助資金給予不低于5000元的一次性創業補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局，各縣區人民政府、管委會）

（六）創業擔保貸款。對符合條件的高校畢業生個人創業者，最高可申請最高額度50萬元、最長期限2年的創業擔保貸款，按規定給予財政貼息。對符合條件的高校畢業生創辦小微企業的，最高可申請最高額度400萬元、最長期限2年的創業擔保貸款，按規定給予財政貼息。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、中國人民銀行池州市分行，配合單位：各縣區人民政府、管委會）

（七）校園招聘會補貼。對舉辦免費大型公益性校園招聘會（不得收取學生和用人單位費用），并向市級人社部門報送畢業生簽訂三方就業協議信息的在池高校，根據簽訂三方協議畢業生人數由就業補助資金給予高校補貼，補貼標準為每人60元。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、池州學院、安徽衛生健康職業學院、池州職業技術學院，各縣區人民政府、管委會）

（八）一次性吸納就業補貼。對中小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同、穩定用工并依法繳納社會保險費6個月以上的，按照每人1000元的標準給予一次性吸納就業補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局，各縣區人民政府、管委會）

以上政策如國家、省、市出臺新規定的，按照最新規定政策執行。

五、工作保障

（一）強化責任落實。各地區各部門要把促進高校畢業生等青年就業放在更加突出的位置，作為相關績效考核重要內容，壓緊壓實責任，凝聚合力推進，確保高校畢業生就業形勢總體穩定。在池高校要嚴格落實就業“一把手”工程，強化就業體系建設，健全完善工作機制，配齊建強人員隊伍，為高校畢業生盡早實現就業提供重要服務保障。

（二）強化宣傳引導。要廣泛宣傳黨和政府促進高校畢業生就業的政策舉措，選樹高校畢業生自主就業和企業吸納就業的典型，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導青年樹立正確就業觀念。加強對企業用工監督檢查，規范招聘市場秩序，依法查處虛假招聘、“黑職介”等違法行為，及時糾正招聘中的各類就業歧視和不合理限制性招聘條件，切實維護高校畢業生等青年合法權益。加強輿情監測和輿論引導，主動回應社會關切，穩定就業預期，積極營造全社會共同關心支持高校畢業生就業的良好氛圍。

（三）強化工作調度。根據省統一安排部署，建立政策性崗位調度機制、市場化崗位開發協同機制和周報、月報制度，形成上下聯動、部門配合共同推進任務落實的良好局面。政策性崗位招錄招聘工作8月底前基本完成，市場化崗位招聘全年推進。