2024年6月4日，池州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023—2027年）》（池政辦秘〔2024〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由池州市交通運(yùn)輸局對(duì)此方案作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自提出、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示批示。

為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，省政府于2023年12月14日出臺(tái)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023—2027年）的通知》（皖政辦秘〔2023〕62號(hào)），對(duì)開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作提出了明確要求，對(duì)各項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。

為進(jìn)一步推動(dòng)我市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)市委五屆五次全會(huì)及全省開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)暨交通運(yùn)輸籌融資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，市交通運(yùn)輸局認(rèn)真總結(jié)上一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，立足我市開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實(shí)際，起草了池州市《實(shí)施方案》。

二、制定意義和總體考慮

當(dāng)前池州市正處于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要講話指示精神，抓住新一輪“四好農(nóng)村路”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，為實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，為加快建設(shè)山水池州宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供交通運(yùn)輸支撐。

三、研判和起草過程

一是組織起草。按照市政府要求，市交通運(yùn)輸局迅速開展調(diào)研，立足我市開展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實(shí)際，在保持總體框架與省方案基本一致的基礎(chǔ)上，起草《實(shí)施方案》，形成征求意見稿。

二是征求意見。2月1日至3月2日，池州市交通運(yùn)輸局在網(wǎng)站上發(fā)布《實(shí)施方案》征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見；3月1日，池州市交通運(yùn)輸局向各縣區(qū)、管委會(huì)及市直有關(guān)單位征求意見；在征集吸收各方面意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，形成送審稿。

三是送審定稿。3月20日通過市司法局合法性審查，4月3日通過市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議，6月4日池州市人民政府辦公室印發(fā)《實(shí)施方案》。

四、工作目標(biāo)

到2027年，全面建成建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

 

新改建農(nóng)村公路	力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建制村通雙車道及以上公路比例	具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例	四、五類橋梁及時(shí)處置率	具備條件的農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)率	建制村公交通達(dá)率	全國“四好農(nóng)村路”示范縣覆蓋率
400公里	75%	100%	100%	100%	85%	75%

五、主要內(nèi)容

一是強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)。積極開展品質(zhì)工程創(chuàng)建示范活動(dòng)，打造農(nóng)村公路品質(zhì)工程。嚴(yán)格公路建設(shè)質(zhì)量，并提出在農(nóng)村公路建設(shè)工程方面積極爭(zhēng)創(chuàng)“黃山杯”“九華山杯”等省市優(yōu)質(zhì)工程。

二是樹牢安全理念。將農(nóng)村公路安全提升到重中之重的位置，開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村公路本質(zhì)安全。同時(shí)，提出健全完善農(nóng)村公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公路治理能力，全面提升農(nóng)村公路安全水平。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。積極推廣綠色、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料，支持城鄉(xiāng)公交使用新能源汽車，并制定相關(guān)目標(biāo)。提升充電設(shè)施便民服務(wù)水平，到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交停車場(chǎng)站的充電設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)的比例達(dá)到70%，助力新能源汽車下鄉(xiāng)。

四是建設(shè)美麗公路。通過實(shí)施“白改黑”工程，配套建設(shè)慢車道、照明設(shè)施等，提高農(nóng)村公路綜合服務(wù)能力；推進(jìn)農(nóng)村公路與池州地理環(huán)境、人文歷史、古村落保護(hù)等有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一批美麗農(nóng)村路，打造“山水池州·靈秀九華”特色農(nóng)村路，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

五是推進(jìn)智慧轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)智慧農(nóng)村路建設(shè)，提升農(nóng)村公路決策科學(xué)化、智能化水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村運(yùn)輸智能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、城鄉(xiāng)公交智能調(diào)度和電子支付比例達(dá)、延伸到農(nóng)村的城市公交車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝率等3個(gè)100%。

六是促進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持交郵融合、交旅融合，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，提升客貨郵發(fā)展水平。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿康養(yǎng)、資源開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、電商物流等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，盤活路域資源，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。

六、保障措施

主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、注重示范引領(lǐng)、嚴(yán)格監(jiān)督考核等方面提出要求，進(jìn)一步明確市有關(guān)單位及縣區(qū)人民政府、管委會(huì)按照職責(zé)分工，將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，不斷推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

 

解讀機(jī)構(gòu)：池州市交通運(yùn)輸局建設(shè)管理科

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