2023年9月28日，市政府（辦公室）印發了《池州市城市聲環境功能區劃分方案（2023年版）》（池政辦秘〔2023〕77號）。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由池州市生態環境局對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

上一版《池州市城市區域聲環境功能區劃分方案》于2018年12月26日經池州市人民政府辦公室以《關于印發池州市城市區域聲環境功能區劃分方案的通知》（池政辦〔2018〕51號）同意印發實施。《池州市城市區域聲環境功能區劃分方案》（2018年版）以《池州市城市總體規劃》（2013-2030）為編制依據，聲環境功能區劃總面積為154.39平方公里。但隨著池州市國土空間總體規劃的編制，《池州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中劃定的池州市中心城區面積為280.98平方公里，故《池州市城市區域聲環境功能區劃分方案》（2018年版）已不適宜作為池州市聲環境管理工作的依據。因此，為適應池州市城市發展的變化，同時依據原環境保護部辦公廳《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》（環辦大氣函〔2017〕1709號文）要求，我局牽頭組織編制了《池州市城市聲環境功能區劃分方案（2023年版）》。

二、制定意義和總體考慮

聲環境功能區是加強環境噪聲污染防治、強化噪聲源監督管理和環境執法、改善聲環境質量的重要依據和手段，為我市環境噪聲管理和治理提供依據。

三、研判和起草過程

為加強我市環境噪聲管理，改善聲環境質量，進一步做好我市聲環境保護工作，適應相關標準、技術規范的要求和我市城市發展的變化，我局起草了《池州市城市聲環境功能區劃分方案（2023年版）》（以下簡稱“方案”）。8月3日召開方案征求意見會；8月10日發函征求相關單位意見；8月11日發布公告征求社會意見；8月23日召開方案評審會議；8月31日再次發函征求相關單位意見，在此基礎上形成送審稿；9月28日，經市政府同意，市政府辦公室正式印發《池州市城市聲環境功能區劃分方案（2023年版）》（池政辦秘〔2023〕77號）。

四、工作目標

有效控制環境噪聲污染的影響程度和范圍,加強城市環境噪聲管理水平,持續改善聲環境質量,不斷提高人民群眾享有良好聲環境的獲得感。

五、主要任務

（1）適用范圍

《方案》的適用范圍為《池州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中的池州市中心城區規劃研究范圍，覆蓋池州市中心城區、皖江江南新興產業集中區、安徽省池州經濟技術開發區、安徽池州高新技術產業開發區以及池州齊山-平天湖風景名勝區范圍，同時對未涉及的鄉鎮和農村地區提出相應控制要求。

（2）各類標準適用區域解釋

0類聲環境功能區：指康復療養區等特別需要安靜的區域；晝間50dB（A），夜間40dB（A）。

1類聲環境功能區：指以居民住宅、醫療衛生、文化體育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區域；晝間55dB（A），夜間45dB（A）。

2類聲環境功能區：指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域；晝間60dB（A），夜間50dB（A）。

3類聲環境功能區：指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域；晝間65dB（A），夜間55dB（A）。

4類聲環境功能區：指交通干線兩側一定區域之內，需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區域；4b類為鐵路干線兩側區域。4a類晝間70dB（A），夜間55dB（A）；4b類晝間70dB（A），夜間60dB（A）。

備注：晝間是指6:00-22:00之間的時段，該時段執行晝間環境噪聲限值；夜間是指22:00至次日6:00之間的時段，該時段執行夜間環境噪聲限值。

（3）區劃結果

根據我市城區實際情況及建設用地規劃，無康復療養區等特別需要安靜的區域，故本次不劃定0類聲環境功能區。

本次規劃1類聲環境功能區面積55.68km²（占總面積的33.41%）；本次規劃的2類聲環境功能區面積49.65km²（占總面積的29.79%）；本次規劃的3類聲環境功能區面積30.96km2（占總面積的18.57%）；本次規劃的4類聲環境功能區面積30.38km²（占總面積的18.23%），將交通干線和鐵路干線等邊界外一定距離內的區域分別劃為4a類聲環境功能區和4b類聲環境功能區。

六、創新舉措

（1）覆蓋范圍廣。《方案》覆蓋池州市中心城區、皖江江南新興產業集中區、安徽省池州經濟技術開發區、安徽池州高新技術產業開發區以及池州齊山-平天湖風景名勝區范圍，相比上一版方案覆蓋范圍更廣，對城市聲環境管理起到指導作用。

（2）適用性強。以《池州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》為指導，重點考慮池州市城市近期建設規劃和用地現狀，按照規劃用地性質、用地現狀、聲環境質量現狀和現行聲環境功能區，科學劃定聲環境功能區類別。

七、保障措施

生態環境、公安、交通、城市管理等部門應加強協調聯動，按照《方案》的要求，強化噪聲綜合管理，不斷提升環境噪聲污染防治水平。提升噪聲污染監測能力，加快噪聲自動監測點位建設，確保2025年之前全面實現功能區噪聲自動監測。在交通選線設計時盡量避開噪聲敏感建筑物集中區域，加強對違規鳴笛和違規改造車輛的監督執法，合理安排碼頭等產業集聚點的設置。加強對商業噪聲、流動攤販噪聲的行政執法，加強文化娛樂場所噪聲防治的事前介入，加強對公園、居民區、商業街的巡邏排查，協同社區、街道共同開展廣場舞、房屋裝修等噪音擾民勸導工作。

八、解讀機關

池州市生態環境局

聯系電話：0566-2025725

電子郵箱：cz_dqb@163.com