圖為市數字城市運行管理中心指揮大廳。記者 吳駿 攝

基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。2024年10月17日至18日，習近平總書記在安徽考察時強調，要強化黨建引領，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升基層治理效能。
  殷殷囑托，謹記于心，篤之于行。一年來，我市以“書記領辦”示范帶動，以數據賦能強化支撐，以多元共治拓展路徑，創新打造“池久解憂”基層治理工作法，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化建設。

書記領辦“關鍵小事”
  “ 現在沒事就來這里轉轉、看看花草，心情都跟著變好了！”10月15日，貴池區秋浦街道湖心社區太陽新城小區居民施九桂，望著小區轉角處綠意盎然的共享花園感慨道。誰能想到，這里曾是垃圾場，如今的轉變源于“書記領辦”項目的實施。
  2024年老舊小區改造中，該小區部分綠化帶被改建成停車位，居民希望恢復綠化、增加休閑空間。今年，社區黨委書記紀池鑫將這一訴求納入自己的“書記領辦”項目，利用小區閑置地打造8處共享花園。目前，5處已呈現景觀效果，剩余3處將在11月中旬完工。
  群眾的“關鍵小事”，就是黨組織書記的“頭等大事”。自去年起，我市推行市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級黨組織書記領辦基層治理項目制度，精準聚焦群眾急難愁盼，通過“項目化實施、清單化管理”破解基層治理難題。在項目選題上，我市以體現民需、匯集民智、改善民生為導向，聚焦物業管理、基礎設施建設、糾紛調解等民生領域，多渠道收集群眾意見建議，確保領辦項目精準對接群眾需求。2024年，我市744個書記領辦項目中，民生服務類占比超45%。在項目辦理中，書記既帶頭攻堅，又統籌多方力量協同推進。面對資金、人員不足等問題，湖心社區黨委書記紀池鑫通過申報專項經費、發動居民自籌、爭取愛心企業捐贈等方式，成功籌集2.1萬元資金，為小區安裝14盞路燈，照亮居民夜間出行路；整合“社區工作者+物業工作人員+在職黨員+專業社工”力量，建成200人的“共享兒女”志愿服務隊，實現社區特殊老人服務全覆蓋。
  一級帶著一級干，一級做給一級看。市委主要領導親自調度、專題調研，帶動各級黨組織書記掛帥出征，因地制宜制定實施方案、細化工作措施。隨著一個個領辦項目的實施，一件件民生實事落地見效：東至縣打造“一站式”社會治理中心，整合各方資源，讓群眾享受“一站受理，即訴即辦”服務；青陽縣整治重點村莊人居環境，補齊基礎設施建設短板，打造內外兼修的美麗鄉村；貴池區殷匯鎮開通“打鎮長熱線，找支書解憂”專屬熱線，聽民聲解民憂… …
  2024年，全市744個“書記領辦”項目全部順利結項，12個獲評全省“群眾廣泛歡迎的書記領辦項目”。今年，我市在全省率先開展“鎮村兩級書記領辦基層治理項目選題專項人民建議征集”工作，推動建議轉化為領辦項目75個。截至目前，全市各級書記共領辦項目742個。
  “一網統管”賦能基層
  今年9月10日，貴池區秋浦街道翠微社區工作者下沉小區巡查時，發現某三叉路口路面積水，影響過往車輛與行人通行，當即打開“皖政通”APP，通過貴池區社會治理平臺拍照上傳反映。當天，市住房城鄉建設局收到這一反映后，經核查確認積水源于雨水篦子長期未清理后，立即安排管養單位定期疏通，問題得到解決。這一“基層吹哨、部門報到”的高效聯動，背后是我市“市區街社”四級貫通的基層治理信息化平臺，以及配套建立的事件流轉工作機制在發揮作用。
  “我們依托全市一體化數據基礎平臺，建成市、區兩級基層治理‘一網統管’平臺，推動實現治理體系多級聯動、全域部門協同共治。今年4月，平臺進入試運行階段，已在貴池區6個街道試點應用。”市數字城市運行管理中心副主任吳安琪介紹。社區工作者和居民通過“皖政通”“網格小助手”客戶端上報的事件，按照分級辦理機制要求，先由屬地街道研判分派，街道無法解決的報至區一級，區級仍無法處理的則推送至市一級，由市數字城市運行管理中心統籌分派并全程督辦。
  通過平臺，我市實現基層事件上報、流轉、處置、督辦全流程閉環辦理，有效破解了基層治理“小馬拉大車”困境。“目前，市、區兩級相關部門均被納入基層治理工作體系。以往基層‘看得見管不了’、部門‘管得了看不見’的問題，如今通過縱向逐級上報、橫向部門聯通，精準分派到職能部門，大大提升了群眾訴求與社區工作者上報事件的處置率和完結率。”吳安琪說。截至9月底，平臺累計錄入數據51萬條，接收基層上報處置事件7486件，辦結7332件，辦結率97%以上。其中，提請市級辦理事項32件，96%以上事件在社區、街道層面完成閉環處置，基本實現“小事不出網格、大事不出社區、難事不出區縣”。

數據賦能正改變著社區工作模式。社區工作者變“坐等群眾上門”為“走進群眾家門”，通過客戶端就可以實現線上更新信息、記錄走訪臺賬、上報巡查事件等，每天至少統籌半天時間下沉小區聯系群眾、服務群眾。“現在，遇到管不了的事能快速對接相關職能部門，及時回應群眾訴求。居民對社區工作滿意度提高了，我們的群眾基礎也更牢了。”翠微社區工作者夏禹說。

多元共治以“合”促“和”
  夜幕降臨，青陽縣蓉城鎮長龍社區黨群服務中心燈火通明：孩子在游樂區盡情玩耍，大人在一旁閱讀或健身。“社區夜間延時服務太貼心了，孩子玩得開心，我也能利用晚上時間充充電。”居民陳婷贊道。
  今年，長龍社區工作者下沉走訪時發現，雙職工家庭和學生群體對夜間文化休閑場所需求強烈。社區決定打破“時間差”，將社區活動室開放時間延長到晚上9點，并在周末、暑假開設瑜伽、茶藝、少兒美術等課程。“這些服務僅靠社區力量遠遠不夠。”社區黨委書記查方園介紹。為此，長龍社區探索“社區合伙人”模式，匯聚轄區在職黨員、熱心群眾、社會組織等力量，組建5支志愿服務隊、共計270余名成員，常態化開展文藝、關愛幫困等服務。退休老人周貴根開設公益剪紙課，成為社區暑托班的“常駐老師”。“希望能用自己所長為社區文化服務出份力，也讓孩子們從小接觸老手藝，為文化傳承打基礎。”周貴根說。
  多元共治是基層治理現代化的核心路徑。我市通過搭建議事協商平臺、推廣積分制等措施，暢通居民參與社區事務、反映矛盾訴求的渠道，引導駐區單位、社會組織、志愿者、新就業群體等社會力量參與基層治理，更好更快解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。
  石臺縣仁里鎮金錢山社區搭建議事協商平臺，建立“社區黨組織+物業+業委會+居民代表”四方聯席治理機制，設立室內議事點、戶外移動議事點及“議事亭”，每月召開議事會議解決難題。針對金山陽光小區沒有專門的老年活動場所難題，社區將其列為議事議題，圍繞建在哪、錢從哪來等問題多次協商，最終建成380平方米的老年活動中心。“終于有地方下棋了，再也不怕刮風下雨了！”章大爺滿意道。
  東至縣堯渡鎮河西社區則利用快遞員、外賣小哥等新就業群體走街串巷的職業優勢，通過“上報隱患換積分、積分兌物品”模式，推動他們化身基層治理“移動探頭”。“現在快遞員、外賣員發現安全隱患，都會拍照發群里，在幫助獨居老人、預防火災、改善人居環境等方面發揮了積極作用。”社區黨總支書記余衛東說。
  目前，全市683個村（社區）實現議事協商委員會全覆蓋，涌現出“樓棟議事會”“周二之約”“有城‘議’”等特色議事協商載體，累計回應解決群眾訴求1500余件；198名新就業群體擔任兼職網格員，常態化開展不文明行為“隨手拍”，幫助社區發現并解決各類問題1600余條。
  “我們將深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，始終堅持黨建引領，壓實各級書記責任，深化部門協同與數字賦能，持續通過下沉知憂、議事紓憂、共治分憂、辦事解憂，豐富‘池久解憂’基層治理工作法內涵，實現‘知憂在基層、解憂在源頭’的治理目標，以高效能基層治理護航高質量發展。”市委社會工作部副部長盧文品表示。