目  錄

第一篇 發展背景和現實基礎. 1

第一章 “十二五”發展成就. 1

第一節 綜合實力躍上新臺階. 1

第二節 產業升級取得新進展. 2

第三節 城鄉統籌展示新形象. 2

第四節 改革開放邁出新步伐. 3

第五節 居民生活再上新水平. 3

第六節 和諧社會開創新局面. 4

第二章 “十三五”發展環境. 5

第一節 新常態下的戰略機遇. 5

第二節 新常態下的使命要求. 6

第二篇 總體思路和發展目標. 8

第一章 指導思想. 8

第二章 發展戰略. 8

第三章 發展定位. 9

第四章 奮斗目標. 10

第三篇 主要任務和重點工程. 13

第一章  堅持創新發展  促進提質增效. 13

第一節 實施創新驅動發展. 13

第二節 做優新型工業. 15

第三節 做強現代旅游業. 18

第四節 做大現代服務產業. 20

第五節 培育特色文化產業. 22

第六節 發展現代農業. 24

第二章 堅持協調發展  推進城鄉統籌. 27

第一節  優化發展空間格局. 27

第二節 提升城市建管水平. 29

第三節 改善城鄉基礎設施. 30

第四節 加強集鎮建設管理. 31

第五節 推進美好鄉村建設. 32

第三章 堅持開放發展  加強區域融合. 32

第一節 深化重點領域改革. 32

第二節 提高對外開放水平. 34

第四章 堅持綠色發展  促進生態文明. 35

第一節 改善生態環境質量. 35

第二節 加大環境保護力度. 36

第三節 推進資源節約高效循環利用. 37

第五章 堅持共享發展  增進人民福祉. 37

第一節 加強精神文明建設. 37

第二節 優先發展教育事業. 38

第三節 大力促進就業創業. 39

第四節 鞏固提升衛生計生水平. 40

第五節 完善社會保障體系. 41

第六節 實施脫貧攻堅工程. 42

第七節 提高社會治理能力. 42

第四篇 保障措施和規劃實施. 45

第一章 強化項目支撐. 45

第二章 強化人才保障. 45

第三章 強化環境營造. 46

第四章 健全規劃實施機制. 47