一、落實市四屆人大二次會議審查計劃報告審查決議情況

2019年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真執行市委四屆九次、十次全會決策部署和市四屆人大二次會議決議，精準施策、攻堅克難、狠抓落實，保持了經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

（一）充分發揮投資關鍵作用，強力推進重點項目建設。

一是完善項目推進機制。建立完善分級分層調度、市領導聯系調度和工作專班推進等機制，市級層面召開重點項目調度會15次。強力推進335個省重點項目和556個市重點項目建設，著力提升重點項目開工率、竣工率、投產率、轉化率。圍繞政策導向狠抓項目謀劃和前期，206個項目納入省新增重大謀劃項目庫。二是發揮政府投資引導作用。安排市本級政府投資項目79個，完成投資26.4億元，完成年初計劃。通過安排財政付費、爭取上級資金補助等方式吸引民間資本參與基礎設施補短板建設，石臺縣城鄉污水一體化等項目加快推進，濱江及天堂湖新區棚改基礎設施等PPP項目建成。深化投融資體制改革，組建市交投集團、市鐵投公司。三是強力推進招商引資。修訂招商引資績效考評辦法，召開4次調度會，編制電子信息、裝備制造等產業招商引資導航圖，成立主導產業招商專班，依托世界制造業大會等平臺開展專題招商活動，開展集中簽約、集中開工、集中投產等各類“攻堅”行動8次。四是加強要素保障。爭取中央和省等各類項目資金28.8億元，積極對接國開行等政策性金融機構支持市人民醫院外科綜合樓、平天湖東部棚改等重大項目建設，積極爭取地方政府專項債項目支持東至經開區長江干線鐵水聯運等重大項目建設，嚴守生態紅線優化S358青陽至紅石公路等一批重大線性交通工程路線。

（二）持續培育“4+3”產業體系，加快推動新舊動能轉換。一是深入推進“三重一創”建設。修訂完善支持政策，編制實施戰略性新興產業發展規劃和省級半導體產業基地新三年建設規劃，在綠色建材、高端儲能、智能傳感器、新型催化劑等領域培育一批省級重大工程和專項儲備，省級半導體基地在同類基地考核中位居前列。二是推動傳統產業轉型升級。實施工業企業技改提升三年行動，推進100個示范項目建設，中電建長九（神山）灰巖礦一期年產3500萬噸砂石骨料、長智PC構件一期、貴航金屬年產100萬噸特鋼技改等一批重點項目竣工投產。出臺加快礦業經濟轉型發展二十條意見、裝配式建筑產業發展實施方案和支持政策，成功舉辦裝配式建筑產業發展峰會。青陽縣獲批省級機電裝備特色產業集群（基地）。三是強化創新驅動發展。扎實開展“三比一增”專項行動。實施高新技術企業三年倍增計劃，落實科技創新政策補助資金1457.5萬元，發放創新券1343萬元，帶動企業加大研發投入1億元以上。穩步推進市校合作、產學研對接，與復旦大學張江研究院共建池州微電子技術創新中心，與安農大共建硒茶特色產業試驗站、特色種養業實驗站，引進高層次人才團隊3個。四是聚合特色資源發展文旅健康產業。扎實推進全域旅游創建，制定鄉村旅游三年行動計劃、規范發展民宿的指導意見等，創建10個鄉村旅游重點示范村，新改建旅游廁所54座。九華山入選世界地質公園。建立大健康產業統計體系，推進19個健康產業重點項目建設，石臺慢莊小鎮入選省級特色小鎮，陵陽文創小鎮、大演硒茶小鎮、九華黃精小鎮入選省級特色試驗小鎮。

專欄1 2019年產業發展情況
 

“三重一創”。重大基地：省級半導體基地產值增幅20.4%，弘電微電子高壓硅堆、微半半導體大功率分立器件芯片、修典鋰離子超級電容、晟和電子繼電器制造、高芯眾科半導體設備及光電設備零部件、巨成電子集成電路封測等一批項目建成投產。芯達電子科技集成電路設計中心建成使用。新增華宇電子省級專用芯片系統級封裝工程研究中心。重大工程和重大專項：汽車零部件專用數控機床省級重大工程牽頭單位起草臥式搓齒機國家級行業標準，開發數控車及雙頭車復合一體機新產品。小分子靶向藥物省級重大工程牽頭單位圍繞核心技術產業化新開工建設一條生產線；國六標準柴油機尾氣后處理系統省級重大專項牽頭單位建成高效DOC催化劑生產涂覆生產線等核心產業化項目。

傳統產業改造升級。建成年產100萬噸特鋼技改、文香智慧教育裝備產品研發生產項目一期、安東集團全自動干混砂漿及透水磚、金合智能電飯煲、丁橋童車產業園、振宇新能源汽車零配件、年產1000噸難處理金精礦綜合回收、貴興礦業年產55萬噸系列鈣、祿思偉耐火材料、蘭山建材ALC板材、年產1萬噸丙烯酸羥乙酯、年產10萬噸特種水產飼料及水產品加工等一批項目。開工建設科居年產5萬噸生物質綠色建材、貝騰智能裝備、年產5000萬套智能鎖和五金鎖具一期、恒登電子傳感器、木鎮智能裝備產業園、年產20萬噸高活性氧化鈣、年產10萬噸超細活性碳酸鈣技改、2000畝金果葡萄種植基地、九華月亮灣養生產業園一期、鼎晟預制構件等一批項目。
 

（三）加快融入長三角一體化發展，推進更高水平開放合作。一是深化重點領域一體化發展。制定實施融入長三角一體化發展行動方案，明確7個專項行動內容，14個專題組制定55項年度重點任務清單。積極參與省黨政代表團東向開放對接、長三角城市經濟協調會等區域合作。推動江南集中區與嘉興秀洲高新區、市經開區與江蘇如皋經開區等開展合作共建。舉辦“美好大皖南、迎客長三角”系列推介會，籌備組建長三角游學養產業聯盟，推進市民旅游卡向長三角拓展試點。對接“信用長三角”平臺，打造信用數據資源池州分池。與長三角部分口岸簽署通關合作備忘錄。開展長三角地區政務服務“一網通辦”。二是推動三區協同發展。制定三區協同發展規劃方案，加快產城融合創新區建設，加密三區公交運行班線，啟動清溪大道拓寬等一批快速通道前期工作。成立生態環境和市場監督直屬園區分局，推動三區協同監管。出臺池州經開區、池州高新區體制改革和機制創新實施方案，全面推行全員聘用制。

專欄2  2019年融入長三角一體化發展工作情況
 

產業合作。推進市、縣“6+N”產業招商小分隊駐點招商，引進智慧康療小鎮等長三角地區項目138個以上，占全市引進省外億元以上項目64%左右。江南集中區與嘉興秀洲高新區、市經開區與江蘇如皋經濟技術開發區、東至經開區與江蘇省泰興經濟開發區、大渡口經開區與常州天寧開發區、青陽經開區與上海寶山工業園區、池州高新區與南京江東商貿區簽訂合作共建協議。

科創合作。市經開區與東華大學周勤之院士合作建立院士工作站，與上海航天控制技術研究所共建上海慣性技術工程研究中心（池州）。江南集中區引進寧波天擎航天科技楊威團隊在池實施商業火箭及配套產品項目。張江研究院池州光華微電子技術創新中心、東至綠色食品學院等一批新型研發機構積極推進，正在籌建面向長三角的裝配式建筑產業技術創新聯盟。

文旅合作。參加長三角“三省一市”旅游協會聯席會議、浙江?。ńK）旅游交易會、首屆浙皖閩贛國家生態旅游協作區推進會、“繽紛長三角”主題系列文化活動等各類合作平臺，赴南京、蘇州、上海等長三角城市開展高鐵旅游懇談會。舉辦“一卡在手 樂游池州”——池州市民旅游卡上海市靜安區老年卡發布會，推動池州市民旅游卡向上海市靜安區等地試點發行。滬蘇浙游客約占省外游客的55%。

健康合作。與上海市、靜安區民政局及上海市養老協會聯合體開展多輪對接和互訪，就共同推進長三角養老一體化試點達成合作。建立長三角工作的池州籍醫學人才信息庫（目前已入庫60名）。推動市人民醫院等與上海交大附屬六院等長三角醫院進行醫療協作。市聯控中心與上海市長寧區聯控中心建立疾病防控協作機制，完成異地就醫門診直接結算信息系統改造，實現長三角區域異地普通門診就醫費用直接結算。

基礎設施合作。全面對接《長三角多層次軌道交通體系規劃》《長三角區域鐵路網規劃》，合肥—池州城際鐵路擬納入《長三角多層次軌道交通體系規劃》，六安—池州—景德鎮城際鐵路列入國家規劃，謀劃池州—九江高鐵、合肥—池州—溫州城際鐵路、池州—宣城—長興高速公路、池州LNG內河接收（轉運）加注站等一批重大基礎設施項目納入省長三角行動計劃。
 

（四）縱深推進三大攻堅戰，加快夯實全面建成小康社會基礎。一是打好防范化解重大風險攻堅戰。制定實施“1+8+N”風險防范實施方案，守住不發生系統性風險底線，建立非法集資舉報獎勵制度，開展風險排查、“雙隨機”專項檢查和不合規交易場所整治，推進網絡借貸平臺風險出清。嚴厲整治金融亂象，規范融資擔保行業秩序，加大擔保代償追償。建立銀行業風險防控月度聯席會議平臺，壓實工作職責，壓降銀行業不良貸款。加強政府債務管理，出臺風險防控專項方案和處置預案，堅決遏制隱性債務增量。二是打好精準脫貧攻堅戰。建立健全提醒交辦、調度約談、一線暗訪督導等機制，壓緊壓實脫貧攻堅責任。加大財政扶貧資金、項目等政策支持力度，打響脫貧攻堅“四季攻勢”，持續抓好中央專項巡視等各類反饋問題整改，統籌推進“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題排查整改，特別是聚焦特大旱情統籌抓好飲水安全保障。堅持“抓石臺、促全市”，聚焦摘帽指標加大基礎設施和基層基本公共服務投入建設力度。三是打好污染防治攻堅戰。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，推進中央、省環保督察反饋問題整改，保持打擊非法采砂等環境執法高壓態勢，開展固廢、長江入河排污口、生態區域違建等13個專項整治行動。

 (五)聚力營商環境提升年活動，持續優化發展環境。制定實施“營商環境提升年”活動方案，常態化開展“四送一服”雙千工程，實施創業就業服務、融資紓困等9大專項行動。一是落實更大規模減稅降費政策。建立加力減稅降費協調推進機制，開展稅收減免政策調研督查，落實社保降費政策，全年減稅降費減輕納稅人負擔18.1億元。二是加大融資紓困力度。大力發展普惠金融，出臺銀行業支持民營企業發展行動方案，建立民營經濟信貸正向激勵機制，開展“千名行長進園區、進企業”、送基金進縣區、銀企合作對接會等活動，積極緩解企業融資問題。三是深化“放管服”改革。推進政務服務“一網一門一次”改革，啟用新政務服務大廳，實施“全程網辦”和“辦好一件事”專項行動，設立工程建設項目審批綜合服務窗口,開展統一受理、并聯審批和全流程監督管理，動態調整權責清單。四是加大市場環境整治力度。建立招標重點項目隨機抽查制度，嚴厲打擊圍標串標以及中標后轉包、非法分包、不履行投標承諾等行為，上報招投標領域掃黑除惡問題線索28條。開展拖欠民營企業賬款、涉企保證金清理等工作，掛牌運行民營企業投訴維權中心。建立健全信用紅黑名單制度，上線信用聯合獎懲系統。

二、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，全市上下牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，深入實施“五大發展行動計劃”，抓重點、補短板、強弱項，經濟社會發展呈現良好發展態勢。

（一）經濟運行穩中有進、進中向好。主要經濟指標完成情況好于預期、高于同期，除財政收入受更大規模減稅降費影響外，其他13項人代會確定的指標完成或超額完成年初計劃。預計地區生產總值增長7.8%左右，高于計劃1.3個百分點左右；財政收入增長5%；固定資產投資增長10%，完成年初計劃；規模工業增加值增長11%，高于計劃3個百分點；社會消費品零售總額增長10.2%，高于計劃0.2個百分點；外貿進出口總額7.7億美元，完成年初計劃；實際利用外資3.9億美元，完成年初計劃；引進省外億元以上項目160個，超計劃10個，省外億元以上項目到位資金520億元，超計劃50億元；城鎮新增就業2.2萬人，完成省定目標任務的160%，城鎮登記失業率2.26%，低于4.5%的年度控制目標；居民消費價格低于3%的年度控制目標；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%，高于計劃1和0.6個百分點；節能減排完成省控目標任務。

（二）發展質量效益明顯提升。一是產業結構進一步優化。預計戰略性新興產業產值增長31.3%，增幅領跑全省，戰略性新興產業產值占規上工業產值比重達30%，同比提高10個百分點左右。高新技術企業突破百家，達113家，高新技術產業增加值增長19.4%，增幅居全省第4位。二是科技創新能力明顯增強。全年技術合同交易額6.2億元，增長36%，全社會研發投入強度1.07%，每萬人發明專利擁有量達到5.69件。池州高新區申創國家級高新區穩步推進，新增華宇電子等省級企業技術研發機構10個，設立池州學院半導體產業學院，文香信息智慧黑板獲2019世界制造業大會創新產品金獎。三是企業效益繼續改善。預計規模以上工業企業營業收入增長12%左右，利潤增長18%左右，居全省前列。每百元營業收入中成本降至85元左右，比全省低0.7元左右。稅收收入占財政收入比重優化至70%。貴航特鋼連續2年上榜中國民營企業制造業500強；艾可藍入選國家專精特新“小巨人”企業，IPO首發成功過會，即將成為我市首個在主板上市的工業企業。

（三）城鄉融合發展水平不斷提升。一是城市功能短板加快補齊。在全國首批海綿城市試點建設終期考核中位居前列。濱江片區環境整治初見成效，老港區長江岸線生態修復一期完工，沿江路全線貫通。平天湖西部生態濕地建成開放，增添新的健康休閑“網紅打卡地”。平天湖二站建成運行、三站基本完工，主城區排澇能力達30年一遇。主城區污水提質增效三年行動全面實施。棚戶區開工1438套，我市最大的棚戶區改造項目清溪綠城建成開始回遷。完成主城區8個農貿市場改造。二是鄉村振興戰略全面實施?！叭蟾锩鄙钊胪七M，農村衛生廁所改造2.3萬戶，建成33個鄉鎮政府駐地和71個中心村污水處理設施，612個行政村“五清一改”全面實施，畜禽糞便資源化利用率達85%，建成美麗鄉村省級中心村68個、美麗鄉村示范村35個、重點示范村9個。農村自來水普及率達93.5%。落實國家糧食收購政策。全市現有省級以上龍頭企業36家，新增“三品一標”91家，規上農產業加工企業10家，總數達111家。三是城鄉基礎設施體系不斷完善。池州長江公路大橋建成通車，G318池州至殷匯等4條一級公路開工建設，池州港江口港區三期工程建成運營，擴面延伸農村公路1373公里,建成秋浦河防洪治理工程。

專欄3  2019年基礎設施推進情況
 

交通。鐵路：開工建設池州至黃山高鐵、東至經開區鐵水聯運設施聯通、合肥至池州城際鐵路廬江西站預留接軌等項目。高速公路：池州長江公路大橋建成通車，G3W德上高速池州段加快建設，池州至宣城高速公路、黃山經石臺至東至高速公路納入《安徽省融入長三角一體化發展行動方案》。國省道：S219梅龍至靈芝（鳳鳴三期）建成。G318池州至殷匯、G318南陵界至木鎮加快建設，G236青通河至黃山北路等項目開工建設，G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋等項目正在推進前期工作。港口水運：中電建安徽長九公司碼頭一期工程建成，青通河、秋浦河航道整治項目按進度施工。航空：九華山機場改擴建項目有序推進，石臺、青陽、東至通用航空機場列入安徽省通用機場布局規劃。

能源?？⒐ね哆\政源220千伏變電站、東至紅旗嶺風電場110千伏送出、陵陽—潘橋110千伏線路改造、雙龍220千伏變電站擴建、涓橋—燈塔220千伏線路等5個骨干電網工程。貴池區西湖140兆瓦漁光互補光伏、東至縣木塔100兆瓦風電項目并網發電。開工建設鄭源220千伏輸變電、新湖110千伏輸變電、蘭溪110千伏變電站擴建、阮橋220千伏輸變電等4個骨干電網工程。

水利。完成6處中小河流治理、2座泵站、19座水庫除險加固工程，開工建設6處中小河流治理、5座泵站工程。完成2處水土保持綜合治理工程，開工建設3處水土保持綜合治理工程。

信息化。建成城區防汛排澇自動化調度集成系統、“互聯網+政務服務”基礎配套設施、池州市政府網站集約化平臺、工程建設項目審批管理系統、市重點項目信息管理系統。開工建設市信用信息共享平臺二期、全民健康信息平臺二期。

城市。平天湖三站基本完工，建成主城區公廁5座。開工建設綠城路、天景堂路、徐家墩路、六首路、通湖路等一批天堂湖新區道路，完成團結小區、杏林春小區、家機小區等3個老舊小區整治。

生態環保。建成平天湖西部生態修復工程，完成老港區長江岸線生態修復、秋浦河下游城區片清潔小流域水土保持綜合治理。開工建設江南集中區第一污水處理廠、白沙河石馬河入湖河道整治工程。
 

（四）深化改革擴大開放邁出新步伐。一是重點領域改革深入推進?！盎ヂ摼W+政務服務”全面深化，商事制度改革信息化平臺項目基本建成，市本級政務服務事項進駐實體大廳占比97.8%，80%個人事項實現全程網辦，接入“皖事通”便民服務54項。工程建設項目審批時間壓縮至110天以內。黨政機構改革順利完成。完成36家承擔行政職能事業單位更名、14家經營類事業單位轉企改制方案批復。市屬集團經營業績考核和薪酬管理制度進一步完善。事業單位和國企車改等穩步推進?；就瓿赊r村集體產權制度改革，489個村完成“三變”改革，土地流轉率51.1%。二是對外開放水平不斷提升。組織參加第二屆中國國際進口博覽會和2019世界制造業大會，簽訂全省最大進口大單，簽約招商引資項目21個、總投資137.45億元，項目全部完成工商注冊登記，資金到位進度快于全省平均水平。新增國家級外貿轉型升級基地1個、保稅倉庫1家，菲力克保稅倉庫成為全省最大單體保稅倉庫，我市成為全省保稅倉庫最多的市，第五次入選“中國外貿百強城市”。互聯互通口岸通道、江南集中區保稅物流中心、文化旅游聯盟平臺等一批長三角開放合作項目事項穩步推進，成功入選長三角區域養老一體化首批試點城市。

（五）民生保障和社會治理不斷加強。一是就業創業和社會保障水平穩步提升?！皠摌I池州”、大學生就業創業和職業能力提升三大行動深入實施，城鎮調查失業率控制在5.5%之內。靈活就業人員、農民工等群體納入全面參保計劃，城鄉居民基本醫療保險制度實現整合，社?；疬\行良好。加密價格監測頻率，基本民生用品保供穩價持續加強。二是社會事業全面發展?，F代醫院管理制度試點穩步推進，縣域醫共體實現縣區全覆蓋，市人民醫院與石臺縣人民醫院緊密型醫聯體建設成效明顯，基本公衛“兩卡制”“智醫助理”試點進展位居全省前列，貴池區、青陽縣達到血吸蟲病防治傳播阻斷標準，計劃生育工作加快轉型。籌建市直幼教集團，新改擴建公辦幼兒園14所，建設智慧學校29所，完成24所小區配建園排查治理。主城區全面實行義務教育陽光招生。建成社會足球場9塊。成功舉辦2019池州國際馬拉松等重要賽事。推進優先發展公共交通示范城市創建。華龍洞遺址等3處成功申報第八批全國重點文物保護單位，陵陽文昌閣等14處入選第八批省級文物保護單位，14處市保單位修繕工作穩步推進。新增省級非遺傳習所1處。列入國家第四批居家和社區養老服務改革試點，市老年公寓投入運營。三是社會治理全面加強。智慧社區試點有序開展。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，佛教商業化治理取得積極成效，民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步，群眾安全感穩居全省前列。

專欄4  2019年社會建設項目
 

教育。學前教育階段：建成貴池區幼兒園平天湖分園、灌口幼兒園、劉街中心幼兒園、東至縣直三園、青陽杜村宗文幼兒園、青陽南部新區幼兒園、石臺小河龍泉幼兒園、九華山南莊幼兒園等8所幼兒園。開工貴池區洋浦幼兒園、平天湖風景區白沙幼兒園等2所幼兒園。義務教育階段：建成月亮湖小學、初中2所學校，開工洋浦小學、市經開區中心學校小學、白沙小學、青陽縣第四小學等4所學校。

醫療衛生。建成市中心血站業務用房改擴建項目。市人民醫院外科綜合樓主體完工，市兒童醫院暨婦幼保健院土建工程即將完工。開工建設貴池區中醫院醫技綜合樓、石臺縣人民醫院醫技綜合樓、青陽縣人民醫院整體搬遷等3個項目。

公共交通。新購置純電動公交車49輛，啟動市經開區志城·江山郡等7個公交首末站建設，新（改）建46座公交候車亭，推進“三區”范圍內70余座公交候車站亭更新改建。新開通主城區至九華山機場、第三人民醫院、里山白洋等地的3條城市公交線，優化調整途經市經開區的2條公交線路走向及站點。

其他社會事業和社會治理。建成“一宮兩中心”、市廣播電視臺演播室系統高清化改造、市委政法委綜治中心、長江河道采砂視頻監控系統、秸稈禁燒監管系統、?；钒踩揽乇O測、食品安全檢（監）測能力建設、市消防支隊特勤消防站、市高速公路交通管理科技監控平臺、公安網上系統升級改造等10個項目。市公安監管中心主體建成。
 

總體看，2019年國民經濟和社會發展計劃較好完成，但經濟社會發展中仍存在一些短板和薄弱之處。一是主導產業鏈條短、實力弱，增加值率不高，競爭力不強，缺乏牽引性龍頭企業帶動，產業集聚效應不明顯。二是重大產業項目接續不足，重大基礎設施項目前期工作推進不快，項目儲備轉化率不高。三是中心城市首位度不高，縣域經濟實力薄弱，區域發展不夠協調，園區支撐力不足。四是經濟下行壓力加大，民生領域和社會事業欠賬較多。

三、2020年國民經濟和社會發展計劃草案和重點工作

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是池州建市二十周年。做好明年的經濟社會發展工作，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十屆十次全會、省委經濟工作會議和市委四屆十一次全會、市委經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，認真實施經濟發展三年提升計劃（2020-2022年），加快建設“4+3”產業體系，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

2020年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，財政收入增長6.5%，規模工業增加值增長10%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額7.7億美元以上，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮新增就業1.5萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，節能減排等約束性指標完成省定目標任務。實現全年發展目標，要重點做好以下八個方面工作。

（一）著力穩實體強保障，促進經濟持續健康發展。一是實施穩企強企增企行動。強化政策供給，全面貫徹國家逆周期調節政策，落實完善支持實體經濟發展政策，鞏固和拓展減稅降費成效，抓好供給側結構性改革降成本行動，推動規模以上工業企業每百元營業收入成本持續下降。強化精準服務，貫徹落實《優化營商環境條例》，對標國家評價體系制定實施優化提升方案，縱深推進“四送一服”雙千工程，落實聯系重點企業、重點項目制度，繼續實施企業家培訓工程，加強“個轉企”“小升規”企業培育。二是增強金融精準服務實體經濟能力。突出增加制造業中長期融資，強化調度考核機制，完善“續貸過橋”合作機制，擴大“無還本續貸”業務覆蓋面，“稅融通”貸款10億元，新增信貸投放不低于80億元，推動企業綜合融資成本繼續降低。持續推動企業對接多層次資本市場上市掛牌，引導符合條件的企業開展股份制改造，壯大企業上市后備資源庫，實現1家企業報會、1家企業對接上交所科創板取得實質進展等，持續推進企業在新三板及四板掛牌，力爭工業企業發債取得突破，引導基金加大對我市產業項目投資力度，直接融資50億元。三是著力穩定外貿外資。圍繞新項目、新產能、新企業培育外貿新增長點，加快發展跨境電商、加工貿易、服務貿易，推進東至經開區申創精細化工外貿轉型升級基地，引導企業開拓多元化出口市場，力爭年進出口超1000萬美元的企業達到10家。加強外商投資促進和保護，重點圍繞電子信息、化工新材料等產業鏈，繪制韓企、日企、臺企招商地圖，謀劃設立合作產業園，力爭引進外資企業10 家，實際利用外資增長5%以上。

（二）切實增加有效投資，加快補齊發展短板。一是強力推動重點項目建設。高質量落實重點項目“四督四?！敝贫群汀拔屙棛C制”要求，完善集中開工機制、重大項目連續調度機制、工作專班推進機制，實施市重點項目500個以上，年度計劃投資300億元，新開工130個以上，建成70個以上，新謀劃項目100個以上。認真落實《政府投資條例》規定，堅持量力而行、科學決策，統籌政府投資項目計劃安排，初步安排市本級政府投資項目54個，年度計劃投資23.9億元，市財政預算出資1億元。其中，續建項目26個，年度計劃投資15.6億元，市財政預算出資0.8億元；新開工項目28個，年度計劃投資8.3億元，市財政預算出資0.2億元。二是加大基礎設施領域補短板力度。圍繞補短板、調結構、惠民生重點領域，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，加快推進東至經開區鐵水聯運、G530查橋至牛磯、秋浦河航道整治等一批重要基礎設施項目，全年完成交通投資46.5億元、水利投資4億元、能源投資15億元。三是強化項目建設要素保障。落實“土地要素跟著項目走、能耗指標跟著項目走、嚴守生態保護紅線優化路徑走”工作機制，搭建重大項目服務“綠色通道”，推進項目加快實施。做好專項債券項目謀劃、爭取、發行等工作，用足用好降低基礎設施部分行業資本金比例等政策。持續優化民營經濟發展環境，全面落實促進民間投資政策措施，推出更多政府與社會資本合作項目。

專欄5  2020年基礎設施推進計劃
 

交通。鐵路：建成合肥至池州城際鐵路廬江西站預留接軌工程，加快建設池州至黃山高鐵、東至經開區鐵水聯運等項目，加快推進合肥至池州城際鐵路、池州長江公鐵大橋、池州至九江高鐵等項目前期工作。高速公路：加快建設 G3W德上高速池州段、積極推動合樅段開工建設，加快推進池州至宣城高速公路、黃山經石臺至東至高速公路等項目前期工作。國省道：加快G318池州至殷匯、G318南陵界至木鎮、G236青通河至黃山北路等項目建設，開工建設G530查橋至牛磯、S358青陽至紅石等項目，推進G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋段前期工作。港口水運：完成青通河航道市域內整治工程，加快建設秋浦河航道整治工程；開工池州港江口港區四期、童埠港區改擴建和貴池、東至礦產品專用廊道。航空運輸：推進九華山機場改擴建工程和石臺、青陽、東至等通用航空機場前期工作。

能源。建成政源220千伏輸變電工程、新湖110千伏輸變電工程、蘭溪110千伏變電站2號主變擴建工程、阮橋220千伏輸變電工程。新開工珍溪220千伏輸變電工程、阮橋220千伏輸變電工程、龍江110千伏變電站2號主變擴建工程、香隅110千伏風電送出工程。中廣核東至50兆瓦昭潭風電、華電福新東至泥溪123兆瓦風電、國電投東至紅旗嶺84兆瓦風電、中安綠能東至香隅50兆瓦等風電機組力爭建成并網發電。加快九華發電二期、石臺抽水蓄能電站等重大項目前期。

水利。完成2019年開工的12處中小河流治理、3座泵站建設、2處水土保持項目實施。開工建設東至縣新河口泵站、市經開區下小湖排澇站二站、秋浦河普豐圩提防加固工程，實施94處農村飲水安全鞏固提升、6處生態清潔小流域、5座小水庫除險加固以及342座小型水庫雨水情自動測報系統、大板灌區項目等。

信息化。建成市移動源綜合管控系統一期、市信用信息共享服務平臺二期、全民健康信息平臺二期、智慧政務暨數據治理平臺、氣象信息化工程。

生態環保。完成平天湖風景區曹家圩環境治理修復等項目，開工建設長江經濟帶水質自動監測能力建設等項目，加快實施升金湖國際重要濕地圩口流轉及水環境修復，推進江南集中區第一污水處理廠建設。
 

（三）聚焦制造業高質量發展，大力實施產業強市戰略。一是扎實推進“三重一創”建設。提升戰略性新興產業集聚度和產業鏈水平，依托省級半導體產業基地新三年建設規劃實施，加快建設華宇電子封測產業園、碩呈IC設計、大衍半導體封裝產業化一期等一批核心項目，提升分立器件和封裝測試競爭力，確?；啬戤a值80億元以上。推動汽車零部件專用數控機床制造、小分子靶向藥物等2個省級重大工程集群式轉化，爭取更多項目進入后續批次“三重一創”梯隊。加快國六標準柴油機尾氣后處理系統省級重大專項核心技術產業化，建成輕型整車轉鼓排放實驗室等項目。二是加快發展先進制造業。新增規模工業企業80戶。緊扣“元件-器件-組件-主機設備-整機裝備”升級思路，提升制造業價值鏈水平，建立完善“高新基”全產業鏈項目庫，加快拉鏈智能裝備產業園等一批項目建設。加快傳統產業改造升級，開工建設海螺四期等一批重大項目，推進銅冠有色鋅電解生產線剝鋅裝備技改等70 個技改項目建設，確保35個竣工投產，技改投資增長12%以上。大力發展數字經濟，實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，推進工業互聯網建設應用，推動制造業向集群化、信息化轉型。三是提升技術創新能力。大力推進創新主體培育、創新平臺建設、產學研合作和科技成果轉化，爭取池州高新區納入科技部現場考察名單，推進園區依托骨干企業、圍繞主導產業政企共建專業化的檢驗檢測、設備共享等公共技術研發平臺，凈增高新技術企業30戶以上，高新技術產業增加值突破100億元，技術合同交易額增長15%。

專欄6  2020年“4+3”產業發展計劃
 

現代裝備制造。從元件、器件、組件向主機設備、整機裝備延伸，建成新能源產業園二期、家機數控機床加工智能工廠等項目，開工建設青陽（寧德）機床產業園等項目。

現代化工。從基礎原料、中間體向醫藥制劑、化學制藥、生物醫藥、化工新材料轉型，建成華爾泰氨基膜樹脂、廣信農化年產30萬噸離子膜燒堿、新北卡年產2噸鹽酸厄洛替尼小分子靶向藥物原料藥及48噸中間體等項目，開工建設眾望制藥年產25噸替尼類醫藥中間體和30噸替尼類原藥、恒升化工年產600噸四乙基米氏酮醫藥中間體等項目。

金屬非金屬材料。金屬材料骨干企業向高加工度、高附加值提升改造，非金屬材料產業加快礦產資源整合和就地精深加工步伐，建成海螺新材料熔劑灰巖、泰鑫年產10萬噸輕質碳酸鈣及3萬噸納米碳酸鈣材料、九威聚合物超低溫粉碎、能牛門窗、年產5萬噸高端工業鋁材基地等項目，開工建設海螺四期、長智二期、大恒生化年產5萬噸輕質藥用碳酸鈣及原料、五星銅業高精密銅板帶、年產10萬噸鋁基材料及深加工一期、創億礦業擴建、池州港新型建材集并交易中心等項目。

綠色有機農產品加工。突出培育龍頭企業和產業化聯合體，建成適四時農業年產3000噸黃精制品等項目，開工建設貴池區大型生豬養殖、東至縣農產品物流園二期等項目。

電子信息。深入開展“建芯固屏強終端”行動，建成大衍年產50億只集成電路及8億顆功率器件及模組、榮創芯科二期、德特數控裝備智能制造2號產業園等項目，開工建設高芯眾科晶圓再生制造和半導體零部件制造及精密清洗涂層、安美半導體二期等項目。

旅游。加快九華山轉型發展，推進九華大典等項目建設，謀劃特色高端文旅項目，推動夜間經濟發展，發展文化游、養生游、體育游、研學游新業態，加快建設文化山、生態山、文明山；建立九華山、青陽縣聯動發展機制，統籌重大項目布局、重要業態培育、重大基礎設施建設和旅游公共服務體系建設；整合主城區旅游資源，積極吸引實力強、運作模式先進的市場主體打造核心吸引物，豐富文化旅游業態，推進整體策劃、整體運營。建成牯牛降旅游度假村、九華山龍駿家園一期、陌上·星空一期、合泉山居等項目，開工禮貌山旅游、杏花村十里煙村、榮頤禪院、大云房車露營文旅綜合體、五溪山色文化旅游度假區、夢幻九華等項目，推進杏花村文化旅游區、羅城文旅田園綜合體開發、三條嶺生態旅游開發、西海溫泉休閑村、醉山野原生態文化休閑度假區、玉龍谷生態文化旅游度假酒店等項目建設。

大健康。推進健康與文化、旅游、醫療、養生、體育、休閑等融合發展，強化主體培育、載體支撐、市場拓展，開工升金半島休閑觀光健康養生園、徽苑文化展示和康養中心、石臺慢莊小鎮、天堂湖智能醫療大數據產業園等項目，推進池州小康醫養公社、杏花村智慧康療小鎮、九華瑤池小鎮溫泉養生養老、時光谷生態旅游智慧康養、杏花村旅游運動公園、硒地康養田園文旅綜合開發、九華霄云谷等項目建設。
 

（四）著力提高服務業供給質量，充分挖掘內需潛力。 一是推動旅游產業高質量發展。扎實推進國家全域旅游示范區創建，實施全域旅游四級聯建工程，推進牯牛降旅游度假村等20個重點項目建設，大力發展鄉村旅游，加快牯牛降5A景區創建，力爭1個縣成功創建國家全域旅游示范區，全年接待國內外游客和實現旅游收入分別增長10%、12%以上，其中過夜游客增長10%以上。二是推進大健康產業發展。依托九華運動休閑等一批省級特色小鎮加快培育大健康產業，支持九華黃精、富硒食品等特色健康食品開發和深加工，推動池馬等健康體育賽事品牌擴大影響力和知名度。深入推進國家醫養結合試點，深化“互聯網+醫療健康+養老”服務，打造一批醫養結合綜合體。三是加快發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，啟動平天湖科創集聚區建設，制定實施“招院引所”和“聚才引智”計劃。發展服務型制造，促使制造業向服務業高端延伸，推動制造業主輔分離。瞄準制造前端的創意、工業設計、技術研發、成果轉化和后端的檢測、營銷、維護等環節，加強政策激勵，構建與制造業相適應的生產性服務業體系。實施城鄉冷鏈物流設施建設行動，建成東至縣農產品一級批發市場冷鏈物流園，力爭池州現代物流園、貴池區特色農副產品智慧供應鏈平臺+冷鏈物流項目落地。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，培育個性消費、智能消費、定制消費、體驗消費等消費新熱點。大力發展現代服務業集聚區，建成一個健康養老或文化旅游集聚區，支持東至漢唐電子商務集聚區、青陽朱備健康養老集聚區申報省級服務業示范園區。

（五）加速融入長三角一體化，著力提升開放型經濟水平。一是推深做實長三角重點領域合作。圍繞深化長三角一體化發展七個專項行動，建立14個專題組和縣區、園區、景區聯動機制，接續推進2019年55項重點工作，動態更新任務清單，積極融入合肥都市圈，在產業轉移結對合作、科技成果轉化、對外通道、旅游廊道、引進優質教育醫療資源等方面取得一批示范性成果。二是推動三區協同發展。堅持規劃、產業、基礎設施、公共服務、要素資源配置等“五個協同”，編制三區協同發展任務清單，高起點編制實施三區國土空間規劃，制定三區協同發展主導產業指導目錄，統籌制定招商引資政策，加強重大項目市級預審和全過程閉環管理，加快打造承接新興產業轉移布局優選區、產城融合綠色發展新城區。推動開發區改革創新和高質量發展，全面推進開發區體制改革和機制創新，探索建立科技成果轉化、創新“飛地”利益分享機制。三是高質量承接產業轉移。優化招商引資政策體系，精準支持重大項目、“雙創”孵化和科技成果轉化項目，建立重點招商項目聯合預審機制，成立市級聯合預審工作組。強化招商項目雙向約束，制定全市規范統一的投資框架協議文本和合同文本。全年新引進省外億元項目165個、到位資金530億元以上。鞏固提升池州港一類口岸核心能力和服務水平，完成池州港外貿散貨碼頭恢復運營和集裝箱監管場所達標驗收，啟動池州（皖南）保稅物流中心（B 型）申創，積極爭取九華山機場航空口岸對外開放列入國家口岸發展“十四五”規劃。

專欄7  2020年三區協同發展工作計劃
 

規劃協同。高起點編制實施三區國土空間規劃，統籌配置交通網絡、重大基礎設施、公共服務設施，預留并管控重要設施廊道用地。

產業協同。（1）制定三區協同發展主導產業指導目錄，調整優化三區主導產業定位。（2）建立三區重大項目落地市級審查制度。（3）加強重大項目全過程閉環管理。（4）統籌招商引資政策，保持政策協調一致。（5）積極搭建創新平臺，謀劃推進科技孵化器、雙創空間和產業公共服務平臺建設。（6）圍繞園區合作共建，推進“園中園”招商。

基礎設施協同。（1）全面推進G236青通河至黃山北路段改建工程建設。（2）加快推進清溪大道（五孔閘橋—龍騰大道）拓寬改造工程前期工作。（3）加快新湖110千伏輸變電站工程，解決江南集中區負荷突增問題。（4）實施雙龍220千伏2號主變擴建工程，解決市經開區及周邊區域供電能力和供電可靠性問題。（5）科學論證、謀劃布局50萬伏特高壓電網走廊、運輸專用廊道、池宣高速、合池高鐵及池州東站等工程。（6）研究論證秋浦路東延線項目。（7）規劃LNG接收站項目。（8）開工建設池州港江口港區四期工程。（9）加快建設物流集散中心。

公共服務協同。（1）優化公交線路，增加班次、加密頻次，優化線路至園區內部路網。（2）加快東部產城融合創新區建設。（3）規劃建設1-2座小型消防站和若干微型消防站。（4）推動梅龍中心城建設，配套完善城市商業綜合體、文化娛樂休閑等公共設施。（5）配置優質教育資源。推進合作建設一所高品質15年一貫制學校。（6）補齊醫療衛生短板，引導市內優質醫療資源向東部園區延伸。積極引進市外優質醫療資源。（7）規劃建設三區工業鄰里中心。

要素配置協同。（1）建立三區協同發展領導體制和工作機制，統籌解決在政務服務、商務服務、生活服務一體化等方面問題。（2）全面實施開發區體制改革與機制創新。（3）推進集約節約發展。落戶項目畝均投資強度原則上不低于200萬元、畝均年稅收不低于15萬元，工業項目建筑容積率一般不低于1.0。除雙創項目外，所有落戶項目一期達產后都必須達到規模以上企業標準。
 

（六）協調推進新型城鎮化和鄉村振興，加快城鄉融合發展。一是提高中心城市能級。實施城市老舊小區、停車場、冷鏈物流“三大行動”和城市水環境治理、生活垃圾治理、城市道路提升、城市“雙修”、公共服務提升“五大工程”。推進主城區污水處理提質增效三年行動。加快濱江區棚改，努力將濱江區域建設成為濱江城市景觀休閑帶。加快平天湖東部棚戶區改造征遷。謀劃推進城南貨運停車場二期、城市智慧停車及新建停車場項目。二是大力振興縣域經濟。堅持產業強縣的基本思路，提升縣域開發區產業競爭力、綜合承載力、資源利用效率，充分發揮開發區和省級特色小鎮集聚高端要素創新創業平臺作用，推進縣區特色產業集群（基地）建設，促進縣域經濟特色發展，建立縣域經濟對標學習、爭先進位的激勵約束機制，貴池區、東至縣、青陽縣要在同類縣區考核中實現位次前移，石臺縣縮小經濟發展差距。三是深入實施鄉村振興戰略。穩定糧食綜合生產能力，新增高標準農田10萬畝，農田水利“最后一公里”治理10萬畝，建成稻漁綜合種養基地16.1萬畝、秋浦花鱖養殖基地3萬畝、九華黃精基地2萬畝，新建無性系良種茶園1萬畝。推進農文旅融合發展，休閑農業和鄉村旅游接待達到1480萬人次，綜合收入37.5億元以上。推廣“電商企業＋基地＋合作社＋農戶”模式，新增千萬元農產品電商企業2家以上，網絡銷售額超100萬元農村電商品牌不少于8個。加快恢復生豬生產，開工建設里山街道年產1萬頭生豬養殖場、龍泉鎮奇升生豬規?；B殖場擴建項目，做好保供穩價。全面完成農村人居環境整治三年行動計劃，完成2019年度71個省級中心村建設任務，推進2020年度73個省級中心村建設，實施農村改廁2萬戶。實施“四好農村路”擴面延伸工程641公里，全面完成剩余67個村的農村電網改造，新增水土流失治理面積30平方公里。深化“三權分置”改革，引導承包耕地經營權流轉，承包耕地流轉率達到52%。持續推進“三變”改革，扶持壯大村級集體經濟。

專欄8  2020年中心城市能級提升計劃
 

老舊小區。實施教育園區小區、秋浦花園、迎賓花園、牌坊北街、齊山花園等61個老舊小區改造項目，開工建設清溪綠城棚戶區二期，推進平天湖東部棚戶區改造征遷。

水環境治理。建成城市地下管網安全運行監測系統項目。開工建設天堂湖污水處理廠。

垃圾處理。完成生活垃圾填埋場應急提升改造，開工建設餐廚垃圾處理廠，開展市生活垃圾焚燒發電二期等項目前期工作。

道路提升。建成六首路、正義路、大渡口路北段、葛公路、青蓮西路等一批天堂湖新區道路，加快推進清溪大道提升改造、祥云大道西延、秋浦路東延連接線等項目前期工作。

城市“雙修”。開工建設東湖北路橋、泥洲路等濱江區“一橋一路”，完成白洋路沿線環境、平天湖備用水源地上游環境整治。

公共服務提升。完成LNG儲氣調峰站前期工作，推進濕地森林公園籃球場、足球場等體育設施前期工作。
 

（七）堅決打贏三大攻堅戰，確保全面建成小康社會。一是確保實現脫貧攻堅目標任務。深入推進脫貧攻堅“十大工程”，加大“雙基”項目建設，穩定實現“兩不愁三保障”及飲水安全，確保剩余貧困人口脫貧和石臺縣整體摘帽。嚴格落實“四個不摘”要求，持續強化精準幫扶，加快培育特色產業，加大項目建設力度，全面鞏固脫貧成果，實現與鄉村振興有效銜接。建立健全返貧監測預警機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。積極探索建立解決相對貧困的長效機制。二是確保實現污染防治攻堅戰階段性目標。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好源頭防控。推進大氣環境網格化綜合監管系統、市移動源綜合管控系統等項目建設，對工業企業大氣排放、各類揚塵污染、機動車尾氣排放等實施精細化監測和治理。開展長江水源地達標評估，加強飲用水水源環境監管，完成長江經濟帶水質自動檢測能力建設項目，推進長江入河排污口在線監測設施建設與運維，實施平天湖備用水源地上游環境整治，推進升金湖圩口流轉及水環境修復建設，完成縣級備用水源地建設。深入推進鐵腕治礦。持續開展非法采砂打擊行動，建成投產殷匯砂石集散中心。開工東至縣長江經濟帶農業面源污染治理項目。推深做實河湖長制，推進全國林長制改革示范區創建。三是確保不發生系統性風險。堅決打擊各類非法金融活動，扎實推進非法集資案件風險處置攻堅行動，完成互聯網金融風險出清，提升政策性融資擔保機構擔保功能。積極穩妥推進國有企業降杠桿、減負債，一企一策指導高負債企業資產負債率逐步回歸合理水平。壓實各方責任，加強政府債務限額管理和預算管理，深入開展政府債務“四清四實”專項整治，構建地方政府債務常態化監督機制，落實隱性債務化解方案，緊盯債務風險指標，采取綜合性舉措，妥善化解債務風險，保持宏觀杠桿率基本穩定。

（八）有效保障和改善民生，著力提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是全力穩定和擴大就業。千方百計穩定就業總量、改進就業結構、提升就業質量，常態化推進“2+N”就業招聘活動，建成池州就業大市場，加快就業扶貧驛站、扶貧車間等項目建設，推進高校畢業生就業創業促進計劃，深入實施“三支一扶”計劃和就業扶持民生工程，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業，確保零就業家庭動態清零。二是完善社會保障體系。發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。持續推進全民參保登記計劃，穩定和擴大參保人群，全市城鎮職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到17.2萬人、9.2萬人、10.8萬人，城鄉居民養老保險繳費人數達到48.1萬人，確保養老金按時足額發放。鞏固全民醫保成果，實現應保盡保。建設全市統一的基本醫療保險信息系統，做實城鄉居民基本醫療保險市級統籌。保持打擊欺詐騙保高壓態勢，確保醫?；疬\行安全。三是全面發展社會事業。重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，扎實抓好全國第四批居家和社區養老服務改革試點，制定農村特困供養機構三年提升計劃，啟動4個縣區失能半失能特困對象集中照護機構建設；支持社會力量發展普惠托育服務，申報創建普惠托育服務專項行動試點市。推動學前、義務教育優質均衡發展，推進主城區小學幼兒園建設，新建公辦幼兒園2所、小學3所。完成48所鄉村中小學智慧學校建設，基本消除高中階段超大班額，力爭全市學前三年幼兒毛入園率達90%，公辦園在園幼兒占比達50%，高中階段毛入學率達98%。22塊社會足球場全面建成。打好優先發展公共交通示范城市創建攻堅戰，實施城市公交智能化升級改造，提升城市公共交通服務保障能力，開通池州至樅陽城際公交。深化“三醫”聯動改革，完善分級診療，實現緊密型縣域醫共體和“智醫助理”縣區全覆蓋，創建三級醫院1家，全市居民健康素養水平提高到25%，東至、石臺兩縣達到血吸蟲病防治傳播阻斷標準。深入實施文化惠民工程，持續推動文化設施達標升級，推進市文化館等公共文化場館達標建設，村級綜合文化服務中心覆蓋率達到95%。實施6條古道修繕以及黎痕老街革命遺址遺存保護等文物保護利用工程。四是加強社會治理創新。扎實推進平安池州建設，構建立體化社會治安防控體系。加強應急管理基層基礎，推進應急管理綜合應用平臺建設。落實糧食安全省長責任制，完成市級物資儲備庫建設。全面提升綜合防災減災救災能力。加強食品藥品、特種設備、產品質量安全監管和職業病防治，推行信用監管。深化安全生產“鑄安”行動。實現全國雙擁模范城“五連冠”。

專欄9  2020年社會建設項目
 

教育。學前教育階段：建成團結小區幼兒園、市經開區幼兒園、三臺山幼兒園、桃源名著幼兒園、貴池區牌樓神山幼兒園、東至縣花園鄉中心幼兒園、石臺縣百果園幼兒園、青陽縣第三幼兒園等8所幼兒園。義務教育階段：建成市經開區中心學校小學、白沙小學、青陽縣第四小學。開工祥云路小學、人民路小學高年級部。

醫療衛生。建成市人民醫院外科綜合樓、市二院病房綜合樓、貴池區中醫院醫技綜合樓、石臺縣人民醫院醫技綜合樓等4個項目。開工東至縣第三人民醫院遷建項目。推進青陽縣人民醫院整體搬遷工程等項目建設。

其他社會事業和社會治理。建成市公共資源交易服務中心交易場所改造、市殯葬事業管理所火化爐尾氣改造、市救助管理站受助人員食堂、市公安監管中心、市警校公安特警及保安培訓學校綜合訓練基地、主城區校園及隱患路段交通科技設施、市交警支隊殷匯中隊業務用房等7個項目。加快市法院審判大樓配套附屬設施建設。
 

今年還有一項重要工作，是編制好國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，把“十四五”放在未來15年的發展進程中來謀劃，處理好政府與市場的關系，強化戰略眼光的穿透力，做到目標導向倒推和問題導向順推，緊密結合長三角一體化發展、長江經濟帶建設、中部崛起等重大戰略實施，推進創新驅動、制造業高質量發展、城鄉融合等重點領域集中發力，加快民生福祉社會事業社會治理等領域的弱項和短板上水平，增強憂患意識，體現底線思維，實事求是確定各項目標任務，使規劃綱要成為開啟現代化建設新征程的綱領性文件。

各位代表！做好2020年國民經濟和社會發展各項工作任務艱巨。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，自覺接受市人大的監督指導，認真聽取市政協的意見建議，全面落實本次大會通過的各項決議，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，開拓進取、扎實工作，全力沖刺“十三五”，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為加快建設現代化“三優”池州而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

專欄10  2019年國民經濟和社會發展計劃完成情況與2020年計劃草案
 

指  標  名  稱
 
單位
 
2019年計劃
 
2019年預計
 
2020年計劃
 

絕對值
 
增長
 
絕對值
 
增長
 
絕對值
 
增長
 

一、地區生產總值
 
億元、%
 
—
 
6.5左右
 
—
 
7.8左右
 
—
 
7.5以上
 

二、財政收入
 
億元、%
 
—
 
6
 
—
 
5
 
—
 
6.5
 

三、固定資產投資
 
%
 
—
 
10以上
 
—
 
10
 
—
 
10 以上
 

四、規模工業增加值
 
%
 
—
 
8左右
 
—
 
11
 
—
 
10
 

五、服務業增加值
 
%
 
—
 
6
 
—
 
7
 
—
 
7
 

六、城鎮居民人均可支配收入
 
元、%
 
—
 
8
 
—
 
9
 
—
 
8.5
 

農村居民人均可支配收入
 
元、%
 
—
 
8.5
 
—
 
9.1
 
—
 
9
 

七、新引進省外億元項目
 
個
 
150以上
 
—
 
160
 
—
 
165
 
—
 

到位資金
 
億元、%
 
470
 
—
 
520
 
—
 
530以上
 
—
 

八、社會消費品零售總額
 
億元、%
 
—
 
10
 
—
 
10.5
 
—
 
10
 

九、外貿進出口總額
 
億美元、%
 
7.7
 
—
 
7.7
 
—
 
7.7
 
—
 

十、實際利用外資
 
億美元、%
 
3.9以上
 
—
 
3.9
 
—
 
4.1以上
 
—
 

十一、城鎮新增就業人數
 
萬人
 
1.4
 
—
 
2.2
 
—
 
1.5以上
 
—
 

城鎮登記失業率
 
%
 
—
 
—
 
2.26
 
—
 
—
 
—
 

城鎮調查失業率
 
%
 
<5.5
 
—
 
<5.5
 
—
 
<5.5
 
—
 

十二、居民消費價格漲幅
 
%
 
3左右
 
—
 
<3
 
—
 
3.5左右
 
—
 

十三、單位GDP能耗下降
 
%
 
省控目標
 
—
 
完成
 
—
 
省控目標
 
—
 

十四、主要污染物排放總量
 
噸
 
省控目標
 
—
 
完成
 
—
 
省控目標
 
—
 

 

 

 

 

名 詞 解 釋

 

1.“三重一創”:即重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項，構建創新型現代產業體系。

2.“三比一增”:安徽省委、省政府決定2019-2020年在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動，優化實體經濟發展環境，形成比學趕超氛圍，培育更多優質企業，促進經濟高質量發展。

3.“兩不愁三保障”:到2020年穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

4.“三大一強”:指長江生態環境“大保護、大治理、大修復，強化生態優先綠色發展理念落實”專項攻堅行動。

5.“四送一服”雙千工程:組織千名機關干部，深入千家企業，送發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，服務實體經濟。

6.“一網一門一次”改革:線上服務“一網通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。

7.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

8.“專精特新”:是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

9.“五清一改”:清理村內塘溝，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農村人居環境的不良習慣。

10.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

11.“三變”改革:資源變資產、資金變股金、農民變股東。

12. 基本公共衛生服務項目“兩卡制”:（1）居民在獲得服務后通過身份證、健康卡或人臉識別等方式的身份認證（即身份認證卡）認可獲得服務。（2）醫務人員通過自己全省唯一身份識別碼（即虛擬績效卡）登錄基本公共衛生服務管理系統為居民提供服務，留下工作痕跡，記錄服務量。（3）每項服務均進行標準量化，居民通過身份認證對服務真實性及滿意度進行確認后，項目經費按醫務人員實際服務量支付。

13.“智醫助理”:通過人工智能輔助診斷、遠程會診幫助、智能隨訪、智能預警功能，提升基層醫療服務水平，并方便患者就醫。

14. “稅融通”:對納稅信用級別不低于B級的中小微企業，需要銀行融資的，以企業近2年年平均納稅額的1至5倍核定融資額度，最高不超過1000萬元。需要融資擔保的，由政策性融資擔保機構提供擔保增信服務。

15.“四督四?！?督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產率；督查推進儲備項目，保證轉化率。

16.“五項機制”:目標責任機制、臺賬管理機制、動態管控機制、運行調度機制、督查考核機制。

17.“高新基”:高科技攻關、新領域產業創新、科技基礎設施與創新平臺。

18.“三權分置”:是指落實集體所有權，將土地承包經營權分為承包權和經營權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，充分發揮“三權”的各自功能和整體效用，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，為農民增收提供了制度保障。

19.脫貧攻堅“十大工程”:產業脫貧工程、就業脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

20.“四個不摘”:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

21.“四清四實”:底數清、結構分布清、原因癥結清、具體責任清，工作方案要穩妥務實、處置預案要周密詳實、依法監督問責要從嚴從實、深化改革和規范管理要到位落實。

22.“2+N”就業招聘活動: “2”是指每月開展“逢8就業招聘”“周六人才對接”，“N”是指各地圍繞五大發展行動計劃、“四送一服”雙千工程、貧困勞動者、轉移就業等重點，因時因地制宜，組織開展具有地方特色的招聘活動。