池政辦〔2021〕29號

各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《池州市推進交通強國皖南交旅融合發展建設試點實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

池州市人民政府辦公室    

2021年11月9日        

（此件公開發布）

池州市推進交通強國皖南交旅融合發展建設試點實施方案

為深入貫徹交通強國建設戰略，根據《中共安徽省委安徽省人民政府關于貫徹〈交通強國建設綱要〉的實施意見》（皖發〔2020〕9號）要求，依據《交通運輸部關于安徽省開展推進皖南交旅融合發展等交通強國建設試點工作的意見》（交規劃函〔2020〕697號）、《安徽省交通強省建設2021年工作要點和三年行動計劃》（皖交規劃函〔2021〕185號）、《安徽省交通運輸廳關于池州市交通強國建設試點工作的意見》（皖交規劃函〔2021〕115號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實落實《交通強國建設綱要》，以“現代化美好安徽建設”為引領，立足本市實際，因地制宜、分類指導，結合各縣區旅游資源特色，通過示范引領作用，逐步在全市范圍推進交通強國皖南交旅融合發展建設試點工作，加快構建“快進慢游、外聯內暢、交旅融合”交通體系，全面提升交通服務能力，建設旅游公路樣板，助力全域旅游發展，為加快打造經濟社會發展全面綠色轉型示范區提供有力的交通保障。

二、工作目標

牢牢把握長三角區域一體化發展的重大戰略機遇，堅持新發展理念，聚焦推進皖南交旅融合發展試點任務，充分發揮池州特色與優勢，通過1-2年，建成德上高速池州至祁門段、九華山機場改擴建等項目，實現一種及以上“快進”交通方式通達AAAA級景區，兩種及以上“快進”交通方式通達AAAAA級景區；通過3-5年，交旅融合總體水平明顯提升，發揮九華山核心帶動作用，以兩路三境風景道為主線的“慢游”交通網絡基本形成，打造一批具有示范聯動作用及廣泛影響力的特色旅游風景道，實現交通與旅游等產業融合發展，全面推進鄉村振興和全域旅游發展，與黃山協同建設生態型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地。

三、試點任務

圍繞創建國家全域旅游示范區，以“一體化”思維，謀劃重點項目，全力推動落實，進一步彰顯我市承東啟西、連南接北的區位優勢，重點做好以下6個方面工作。

1.建設“五山”聯動“快進”交通網。依托軌道交通、高速公路、民航等構建“快進”交通網絡，提高旅游目的地的通達性和便捷性，實施G3W德上高速池州段，謀劃建設池州至宣城、青陽經石臺至東至高速公路；實施池州至黃山高速鐵路建設，加快推進池州長江公鐵大橋、合肥至池州城際前期工作；實施九華山機場改擴建，加快推進青陽通用機場前期工作，完善皖南地區“快進”旅游交通基礎設施網絡。〔責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、九華山風景區管委會，市發展改革委、市財政局（國資委）、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市建投集團按職責分工負責〕

2.完善區域“慢游”交通基礎網絡。建設集“吃住行游購娛”于一體的“慢游”交通網絡。圍繞“以九華山為龍頭、多板塊協同”旅游格局，加快推進S358青陽至紅石、S219青陽蛤蟆嶺至石臺六都（環九華山）、G236東至省界段和G530石臺至查橋（石臺段）等旅游風景道建設，打造具有皖南文化特色的生態旅游目的地。〔責任單位：各縣區政府，九華山風景區、開發區管委會，市發展改革委、市財政局（國資委）、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市文化和旅游局按職責分工負責〕

3.加快綠色交通發展。通過交通綠色規劃引領，合理配置交通資源，實現交通基礎設施對土地、岸線和水域等資源的節約集約利用，形成集約利用資源的綠色交通發展模式；通過綠色交通工作主導、支持和鼓勵清潔能源交通裝備技術推廣使用，實現節能減排；通過綠色基礎設施支撐，實現基礎設施綠色建設與養護。〔責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會，市發展改革委、市財政局（國資委）、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市文化和旅游局按職責分工負責〕

4.拓展交通設施旅游服務功能。推進自駕車營地建設，完善提升環九華山、環升金湖、沿秋浦河、富硒谷4大營地建設。完善國省干線公路旅游標識系統，設置統一標志標牌和道路交通安全設施，根據需要在普通公路沿線增設服務區、簡易驛站和觀景臺等服務設施。完善池州旅游碼頭功能，打造池州長江游輪目的地港；加快推進秋浦河航道整治工程建設，助力池州秋浦仙境旅游發展。優化完善旅游客運線路，實現樞紐站與景區無縫銜接，滿足游客停車、加油加氣、導覽和咨詢等旅游需求，完成省級優先發展公交示范城市創建，鼓勵引導客運企業轉型升級，支持發展定制公交，支持客運向城鄉交通運輸一體化轉變，根據需求增設至終點旅游景區客運班線。合理布設城區郵件快件處理場所，營業場所和末端設施，實現標準化建設；健全以縣級分撥中心、鄉鎮服務網點、村級公共服務站點為支撐的農村快遞服務網絡。〔責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市發展改革委、市財政局（國資委）、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市郵政管理局按職責分工負責〕

5.提升旅游運輸服務質量。鼓勵旅游客運市場創新發展，繼續推進池青九旅游客運專線運營，有序開通池州市區到各重要景區景點的景區旅游直通車線路。積極推進游客聯程聯運，積極推進跨運輸方式客運聯程系統建設，鼓勵企業完善票務服務系統，提高聯網、聯程、異地和往返票務服務水平；加強公空聯運，推廣異地城市候機樓，增設或加密機場到重點旅游景區的客運班線。加強旅游交通信息服務，建立交通、旅游等跨部門數據共享機制，促進交通旅游服務大數據應用，運用微信、應用程序（APP）等媒介，為社會公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務，完善汽車租賃服務、推動實施一地租車、異地還車。提升旅游交通安全保障水平，結合交旅融合發展，提升城鄉客運道路通暢水平，做好運營安全保障；重點強化臨水臨崖、視距不良、急彎陡坡等普通公路路段安保設施；健全旅游客運駕駛員、船員培訓與考核管理機制，提高安全駕駛與操作水平，推動完善房車準駕制度；督促企業落實安全管理主體責任，依職責加強監管；交通、旅游等部門制定旅游交通應急預案，提升旅游交通應急保障能力。〔責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市發展改革委、市財政局（國資委）、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局、市應急局、市文化和旅游局、市數據資源局按職責分工負責〕

6.創建交旅融合“一縣一品”。支持各地通過聚焦區域內交通和旅游發展特色優勢資源，集中力量緊扣亮點建設一批交通基礎設施和服務設施，全面提升交通服務和旅游體驗水平，完成《池州市全域旅游風景道體系規劃》編制。圍繞“一池山水·千載詩城”，推進G318國民公路建設，完成G318秋浦河大橋至德上高速池州西出入口、迎賓大道沿線景觀風貌提升，桃坡至栗坑旅游風景道創建2021年“安徽省品質示范路”；圍繞“堯舜東至·山水升金”，完成東至縣堯渡河綠道項目；依托“神奇九華·靈秀青陽”，完成青通河（芙蓉大道-朱備鎮段）沿線環境整治及休閑綠道工程項目；圍繞“原生態最美山鄉”，實施丁香至庫山、白石嶺旅游風景道項目；改造提升沿線道路景觀，設立驛站，完善停車場、房車營地、充電樁、游步道等基礎設施。〔責任單位：各縣區政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市發展改革委、市財政局（國資委）、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市生態環境局、市林業局、市水利局、市文化和旅游局、市建投集團按職責分工負責〕

四、保障措施

1.加強組織領導。成立市級推進交通強國皖南交旅融合發展建設試點工作領導小組，辦公室設在市交通運輸局，負責統籌做好“推進皖南交旅融合發展”交通強國建設試點工作。領導小組定期研究調度工作開展情況，及時協調解決重大問題，督促落實重大事項。

2.強化責任落實。領導小組辦公室建立工作臺賬，嚴格執行重點項目督辦調度制度，對各地、各單位落實情況進行定期調度、跟蹤分析和督促檢查，積極推進交通強國試點工作實施，確保各項工作有序推進，重大問題及時向市委、市政府報告。各縣區政府、管委會和市直各單位建立相應的工作制度。

3.加強目標考核。將交通強國建設試點與交通項目建設、“四好農村路”建設、公路安全生產生命防護工程、公共交通等指標納入年度市對縣目標考核體系，定期督導檢查，確保各項工作落到實處。

附件：池州市推進交通強國皖南交旅融合發展建設試點實施方案項目清單