池州市人民政府辦公室關于印發池州市農業產業化龍頭企業培優育強工作方案的通知

池政辦秘〔2024〕52號

各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區、平天湖風景區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《池州市農業產業化龍頭企業培優育強工作方案》印發給你們，請認真抓好落實。

池州市人民政府辦公室  

2024年8月6日       

（此件公開發布）

池州市農業產業化龍頭企業培優育強工作方案

為深入推進農業產業化“1+3+6+N”三年提升行動（2024—2026年），培優育強農業產業化龍頭企業（以下簡稱龍頭企業），推動龍頭企業創新發展、做強做大，引領鄉村產業高質量發展，特制定方案如下。

一、主要目標

深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，以農業產業化“1+3+6+N”三年提升行動為抓手，立足鄉村資源稟賦和產業發展現狀，精心遴選一批基礎好、潛力大、帶動強的龍頭企業，精準施策、靶向發力，細化服務、加大支持，引導和幫助龍頭企業擴大規模、提高效益，示范帶動全市農業產業化高質量發展。到2026年，成功培育綜合產值超10億元的龍頭企業5家，培育超5億元的龍頭企業10家（市本級培育5家、縣區培育5家），各地梯次培育一批億元以上龍頭企業。

二、組織實施

（一）深度發掘培育對象。在充分尊重企業意愿基礎上，綜合考慮企業規模、產業業態、市場前景等情況，重點圍繞九華黃精、竹業、池州鱖魚、富硒產品、食用菌、茶葉六大特色主導產業，市本級擇優選擇10家龍頭企業，各縣區根據現實情況和“一縣一業”規劃各自選擇至少10家龍頭企業，作為培優育強工作實施對象。

（二）精準制定工作清單。對納入培育對象的龍頭企業加強指導，幫助找準定位，做好規劃，引導龍頭企業積極參與優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等農業產業融合項目建設。針對龍頭企業發展需求精準制定“一企一策”工作清單，按季細化任務，分批謀劃項目，落實傾斜政策，加大扶持力度，確保培優育強工作取得實效。

（三）常態做好包保服務。由市政府負責同志牽頭，市政府有關副秘書長和市農業農村局領導班子成員、企業所在縣區負責同志各一名作為包保聯系人，采用聯席會議、集中會商、現場辦公等方式幫助龍頭企業及時解決發展中實際困難。落實梯次培育要求，對發展勢頭迅猛、提前完成目標的擇優提檔，對確實難以實現發展目標的根據實際情況予以調整。

三、支持舉措

（一）鼓勵創新發展。引導企業自主創新，逐步提高研發投入占主營業務收入比重。幫助企業與高校院所建立密切合作關系，廣泛開展產品類型開發、加工技藝提升、農機裝備研發等領域的技術攻關、成果轉化以及人才引進和培養等，推進我市特色農業產業和農產品結構升級。鼓勵組建高水平研發機構，支持企業創建或申報國家和省重點實驗室、企業技術中心、技術創新示范企業等。（責任單位：市科技局、市農業農村局、市財政局）

（二）加大技改扶持。支持發展智慧農業，全面推進信息技術在農業生產、經營、管理、服務等環節的集成應用。鼓勵企業在基地建設、生產制造、質量檢測、倉儲物流、包裝銷售等關鍵環節，引進先進技術設備和生產工藝，布局數字化裝備，實行智能化管理，建成智慧園區、數字工廠，實現生產模式轉型升級，提高生產效率和優質品率，推動向產業鏈和價值鏈高端延伸。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市財政局）

（三）提升品牌建設。鼓勵企業加強農產品生產、加工和銷售全鏈條質量管理，提高產品和服務質量。支持企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的制訂和修訂，提高質量標準。積極創建區域公用品牌和區域公用子品牌，推動企業加強品牌培育、營銷和保護，支持綠色（有機）食品和農產品地理標志產品申報。鼓勵企業開展區域公用品牌、區域公用子品牌、企業品牌的使用、宣傳和營銷。鼓勵企業建立線上線下專營店。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市財政局）

（四）加強金融服務。推動金融機構與企業開展多種形式戰略合作，推進金融產品和服務創新，提升龍頭企業融資能力。加強跟蹤輔導培育，推動優質涉農企業上市融資。用足用活用好政策資源，統籌使用中央財政銜接推進鄉村振興補助資金等涉農資金，最大限度向上爭取超長期特別國債、中央預算內資金等支持。鼓勵企業探索發行企業債、公司債等債務融資工具，用于經營發展。積極對接省綠色食品產業母基金，設立龍頭企業培育專項子基金。（責任單位：人行池州市分行、池州金融監管分局、市農業農村局、市財政局）

（五）強化人才支撐。進一步暢通龍頭企業技術人才職稱晉升渠道，鼓勵企業技術人員加快提升職業水平。大力實施“萬馬奔池”等行動，落實高層次人才服務制度，助力企業招攬入駐農業高端人才。支持企業加強職工技能提升培訓，符合條件的按規定給予培訓補助。開展企業管理人員精準培訓，通過組織參加培訓班及對接行業標桿企業、專題考察學習活動等方式，幫助拓寬視野、提升能力。（責任單位：市委人才工作局、市人力資源社會保障局、市農業農村局）

（六）加強土地保障。堅持要素跟著項目走，摸排全市農業招商引資項目用地需求，統籌安排用地計劃指標。對重大項目用地涉及農用地和未利用地轉用或土地征收的，積極做好用地要素保障工作。鼓勵企業兼并、收購園區中小企業，對低效工業用地進行集中改造。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、市林業局）

（七）精準協同招商。圍繞企業發展規劃以及原材料、精深加工、銷售端、供應鏈等配套需求，強化上下游協同招商，精準策劃生成一批龍頭企業配套項目。創新工作機制，推行“龍頭企業開單、政企聯手招商”等方式，充分發揮行業協會、政府駐外辦、異地商會作用，引進一批大企業、好項目，推動產業高質量發展。（責任單位：市投資促進局、市農業農村局）

（八）完善園區建設。積極打造縣區產業園和鄉鎮級鄉村振興創業園等農業產業化園區載體，高標準做好園區規劃，完善園區建設運營機制和園區產業配套，引導各類加工企業、科技企業、倉儲物流企業等產前產中產后服務平臺向園區聚集，打造鏈式發展集群。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發揮市委農村工作領導小組的統籌協調作用，強化調度督促，壓實工作責任，形成部門協同配合、企業積極擔當、政策融會貫通、項目支撐有力、區域聯動發展的良好局面。各縣區要根據實際情況，建立相應的工作推進機制，按時保質完成培育目標任務。

（二）細化工作舉措。市直、駐池有關單位要主動對號入座，進一步梳理完善相關政策，明確對龍頭企業的支持舉措。各縣區要參照市級做法，針對培育對象制定“一企一策”，將目標任務、支持政策轉化為具體的項目清單、任務清單、責任清單，明確辦理時限，強化閉環管理，高效推進落實。

（三）優化工作作風。各地各單位要堅持問題導向，強化服務意識，經常深入一線聽取龍頭企業發展訴求和意見建議，“面對面”溝通了解情況，“點對點”服務解決問題，切實補短板、強弱項，持續優化營商環境，構建親清政商關系，助力龍頭企業和農業產業發展。