池州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

2.2市指揮部辦公室

2.3專(zhuān)家組

2.4縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3災(zāi)害預(yù)警

3.1氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)

3.2預(yù)警信息發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)會(huì)商

4.2響應(yīng)等級(jí)

4.3四級(jí)響應(yīng)

4.4三級(jí)響應(yīng)

4.5二級(jí)響應(yīng)

4.6一級(jí)響應(yīng)

4.7響應(yīng)終止

5調(diào)查評(píng)估與總結(jié)

5.1調(diào)查評(píng)估

5.2應(yīng)急總結(jié)

6保障措施

6.1災(zāi)害普查

6.2信息共享

6.3宣傳培訓(xùn)

6.4基層隊(duì)伍

6.5預(yù)案演練

7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8預(yù)案管理

9附則（氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)）

9.1氣象災(zāi)害預(yù)警種類(lèi)與級(jí)別

9.2各級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布，建立健全氣象災(zāi)害會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、霜凍、高溫、低溫、冰凍、干旱、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等氣象災(zāi)害的市級(jí)防范和應(yīng)對(duì)。

因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、重污染天氣等其他災(zāi)害的處置，適用相關(guān)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

氣象災(zāi)害防御堅(jiān)持生命至上、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序；預(yù)防為主、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)；分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的工作原則。

2組織指揮體系

2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

市政府設(shè)立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置工作。

總指揮長(zhǎng)：市長(zhǎng)

第一副總指揮長(zhǎng)：市政府分管氣象副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)。

成員單位及其職責(zé)：

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布、提出防范建議等工作。適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)，組織開(kāi)展加密天氣會(huì)商，協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作。

市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)次生災(zāi)害應(yīng)急救援，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

市教育和體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校和高等院校做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)采取停課、調(diào)整上課時(shí)間等措施，防范氣象災(zāi)害帶來(lái)的安全和健康隱患。

市公安局：加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，指揮、疏導(dǎo)交通；必要時(shí)對(duì)易發(fā)生交通事故的路段實(shí)施交通管制。

市民政局：指導(dǎo)氣象災(zāi)害影響地區(qū)困難群眾的臨時(shí)救助和符合低保條件的納入最低生活保障等工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警、與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。

市林業(yè)局:負(fù)責(zé)因干旱、高溫導(dǎo)致的森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，做好相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)工作。

市生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，協(xié)調(diào)做好因暴雨引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展大氣環(huán)境污染情況監(jiān)測(cè)、分析，與氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織做好城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)對(duì)房建市政項(xiàng)目高空作業(yè)的安全防范工作，必要時(shí)停止施工；指導(dǎo)城市市政公用行業(yè)落實(shí)氣象災(zāi)害防范措施。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)國(guó)省干線公路、內(nèi)河水路、港口、航道（長(zhǎng)江干線除外）運(yùn)輸及交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，必要時(shí)協(xié)助組織實(shí)施交通管制。負(fù)責(zé)組織九華山機(jī)場(chǎng)分公司對(duì)機(jī)場(chǎng)供水、供電、通信等重要設(shè)施設(shè)備采取防護(hù)、加固等措施，組織協(xié)調(diào)九華山機(jī)場(chǎng)分公司、航空公司做好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)和滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等因氣象災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和洪水預(yù)報(bào)，與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害影響期間，重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度工作。組織水旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

市文化旅游局：指導(dǎo)各地做好文化經(jīng)營(yíng)單位和旅游景區(qū)災(zāi)害防御及安全運(yùn)行管理，必要時(shí)及時(shí)采取封閉景區(qū)、疏散游客等緊急措施，做好旅游安全應(yīng)急工作。

市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展戶(hù)外大型廣告設(shè)施在臺(tái)風(fēng)、暴雪以及大風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)前的隱患排查工作，必要時(shí)采取拆除等措施。督促所管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)落實(shí)氣象災(zāi)害防范主體責(zé)任。

市傳媒中心：負(fù)責(zé)及時(shí)播發(fā)經(jīng)市指揮部審定的預(yù)警信息、防御措施及科普知識(shí)，并根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)情況增加播出頻次。

池州軍分區(qū)、武警池州支隊(duì)：組織指揮駐池解放軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員、裝備、物資的準(zhǔn)備工作，根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有效防范應(yīng)對(duì)。

安慶海事局：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線池州段水上交通管理，在發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施水上交通管制。

中國(guó)電信池州分公司、中國(guó)移動(dòng)池州分公司、中國(guó)聯(lián)通池州分公司、中國(guó)鐵塔池州分公司：做好通訊設(shè)施的檢修、調(diào)試，及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳遞的通訊暢通。

市供電公司：加強(qiáng)設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)排查消除危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類(lèi)隱患。

2.2市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)向池州市政府、安徽省氣象局報(bào)告和向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)相關(guān)預(yù)警信息；與應(yīng)急管理、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源以及其他相關(guān)部門(mén)建立災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組研究會(huì)商，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)并進(jìn)行災(zāi)害影響評(píng)估；向市指揮部提出氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)建議，做好應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部會(huì)議等各項(xiàng)工作。

在處置重大氣象災(zāi)害時(shí)，市指揮部根據(jù)工作需要，加強(qiáng)市指揮部辦公室力量，從市指揮部成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

2.3專(zhuān)家組

市指揮部設(shè)立專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組負(fù)責(zé)對(duì)全市氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作重大決策部署提供政策咨詢(xún)和建議，并為氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)評(píng)估和防范及處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)意見(jiàn)。

2.4縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

3災(zāi)害預(yù)警

3.1氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)

按照氣象災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和可能造成的危害，市級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則9。

3.2預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，由市氣象局制作發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)報(bào)送市指揮部和各成員單位。

3.2.2發(fā)布途徑

市指揮部組織建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制，各級(jí)傳媒、通信主管部門(mén)及有關(guān)媒體、企業(yè)要全力支持預(yù)警信息傳播工作。廣播、電視、報(bào)紙等媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在接收到氣象部門(mén)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息。緊急情況下，根據(jù)市指揮部的要求隨時(shí)采取插播、手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布等方式迅速播報(bào)和傳遞預(yù)警信息。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求，對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，及時(shí)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息。

縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、社區(qū)、港口、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)等地建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮綜合信息服務(wù)站和信息員的作用，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕妭鬟f氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)向預(yù)警發(fā)布單位反饋預(yù)警接收結(jié)果。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)會(huì)商

市指揮部辦公室與成員單位，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商機(jī)制。市指揮部辦公室根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)，組織相關(guān)成員單位和專(zhuān)家組開(kāi)展災(zāi)害會(huì)商，分析氣象災(zāi)害和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，為市指揮部開(kāi)展應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

4.2響應(yīng)等級(jí)

根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)和救災(zāi)氣象保障需求，市氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由低到高為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)。

4.3四級(jí)響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件

發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害藍(lán)色預(yù)警，或因發(fā)生一般自然災(zāi)害或事故災(zāi)難，市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象信息保障時(shí)，市指揮部辦公室經(jīng)分析綜合研判啟動(dòng)氣象災(zāi)害四級(jí)響應(yīng)。

4.3.2響應(yīng)措施

由市指揮部辦公室主任組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。市指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值守班，每天10點(diǎn)前向市指揮部成員單位通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息或根據(jù)市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象服務(wù)信息。

（2）市指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍，針對(duì)可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行研判，按相應(yīng)職責(zé)組織應(yīng)對(duì)。

（3）堅(jiān)持災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。

（4）通知相關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織落實(shí)災(zāi)害應(yīng)急各項(xiàng)措施。

4.4三級(jí)響應(yīng)

4.4.1啟動(dòng)條件

發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害黃色預(yù)警，或因發(fā)生較大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難，市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象信息保障時(shí)，市指揮部辦公室組織專(zhuān)家組會(huì)商，經(jīng)分析綜合研判，向市指揮部提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，由市指揮部決定啟動(dòng)氣象災(zāi)害三級(jí)響應(yīng)。

4.4.2響應(yīng)措施

由市指揮部副指揮長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。市指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值守班，每天10點(diǎn)前向市指揮部成員單位通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息或根據(jù)市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象服務(wù)信息。

（2）市指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍，針對(duì)可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行研判，按相應(yīng)職責(zé)組織應(yīng)對(duì)。

（3）堅(jiān)持災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。

（4）市指揮部辦公室視情派出專(zhuān)家組赴有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（5）通知相關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織落實(shí)災(zāi)害應(yīng)急各項(xiàng)措施。

4.5二級(jí)響應(yīng)

4.5.1啟動(dòng)條件

發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害橙色預(yù)警，或因發(fā)生重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難，市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象信息保障時(shí)，市指揮部辦公室組織專(zhuān)家組會(huì)商，經(jīng)分析綜合研判，向市指揮部提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，由市指揮部決定啟動(dòng)氣象災(zāi)害二級(jí)響應(yīng)。

4.5.2響應(yīng)措施

由市指揮部第一副總指揮長(zhǎng)組織指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。市指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）市指揮部組織召開(kāi)會(huì)議，研究氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，并向市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等信息。

（2）市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，組織專(zhuān)家組對(duì)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)開(kāi)展會(huì)商，向指揮部提供決策建議。

（3）市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值守班，每6小時(shí)一次向市指揮部成員單位通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息或根據(jù)市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象服務(wù)信息。

（4）市指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍，針對(duì)可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行研判，按相應(yīng)職責(zé)組織應(yīng)對(duì)。

（5）堅(jiān)持災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。

（6）市指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派出專(zhuān)家組，指導(dǎo)應(yīng)急處置和災(zāi)害防御工作。

（7）通知相關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織落實(shí)災(zāi)害應(yīng)急各項(xiàng)措施。

（8）市氣象局視情啟動(dòng)移動(dòng)和加密氣象觀測(cè)。

4.6一級(jí)響應(yīng)

4.6.1啟動(dòng)條件

發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警，或因發(fā)生特別重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難，市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象信息保障時(shí)，市指揮部辦公室經(jīng)組織專(zhuān)家組會(huì)商，分析綜合研判，向市指揮部提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由市指揮部決定啟動(dòng)氣象災(zāi)害一級(jí)響應(yīng)。

4.6.2響應(yīng)措施

由市指揮部總指揮長(zhǎng)組織指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。市指揮部及其成員單位采取以下措施：

（1）市指揮部總指揮主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取氣象災(zāi)害情況匯報(bào)，研究氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，并向市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等信息。

（2）市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，組織專(zhuān)家組對(duì)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)開(kāi)展會(huì)商，向指揮部提供決策建議。

（3）市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值守班，每3小時(shí)一次向市指揮部成員單位通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息或根據(jù)市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求提供應(yīng)急氣象服務(wù)信息。

（4）市指揮部成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度和范圍，針對(duì)可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行研判，按相應(yīng)職責(zé)組織應(yīng)對(duì)。

（5）堅(jiān)持災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。

（6）市指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派出專(zhuān)家組，參與應(yīng)急處置和災(zāi)害防御工作。

（7）通知相關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織落實(shí)災(zāi)害應(yīng)急各項(xiàng)措施。

（8）市氣象局視情啟動(dòng)移動(dòng)和加密氣象觀測(cè)，向自然災(zāi)害或?yàn)?zāi)難事故發(fā)生地派遣氣象應(yīng)急工作組。

4.7響應(yīng)終止

氣象災(zāi)害預(yù)警解除或救災(zāi)氣象保障服務(wù)已結(jié)束，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估后，市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5調(diào)查評(píng)估與總結(jié)

5.1調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部辦公室組織專(zhuān)家對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布與傳播、氣象災(zāi)害損失情況及處置情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)送市指揮部。

5.2應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位及時(shí)對(duì)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和建議，不斷提高應(yīng)急工作水平。

各級(jí)氣象、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害應(yīng)對(duì)的技術(shù)總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性、預(yù)警發(fā)布的時(shí)效性、應(yīng)急處置的科學(xué)性等，提升科學(xué)防御氣象災(zāi)害的能力。

6保障措施

6.1災(zāi)害普查

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立氣象災(zāi)害普查機(jī)制，定期開(kāi)展氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)普查，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。應(yīng)急管理和氣象部門(mén)依托以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集最新氣象災(zāi)害信息，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。

6.2信息共享

應(yīng)急管理、氣象部門(mén)共同牽頭，會(huì)同民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)建立氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，利用安徽省應(yīng)急指揮決策輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、大氣環(huán)境、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等各類(lèi)信息的共享共用。

氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)成員單位按照池州市突發(fā)事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)災(zāi)情相關(guān)信息和災(zāi)害處置等有關(guān)情況。

6.3宣傳培訓(xùn)

各級(jí)政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)和單位，要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，開(kāi)展氣象災(zāi)害知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)公眾主動(dòng)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息的意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。教育主管部門(mén)要指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生氣象災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

6.4基層隊(duì)伍

各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要廣泛動(dòng)員基層工作人員，充分發(fā)揮各級(jí)防汛責(zé)任人、群測(cè)群防員及氣象信息員在氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播與防范應(yīng)對(duì)中的作用，建立氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害。

6.5預(yù)案演練

各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要積極組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，演練要立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急責(zé)任，熟悉響應(yīng)流程，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高處置水平，并為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相關(guān)規(guī)定處理。

8預(yù)案管理

本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。

預(yù)案施行后，隨著相關(guān)法律法規(guī)以及《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，市應(yīng)急管理局將會(huì)同市氣象局適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《池州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（池政辦秘〔2016〕218號(hào)）同時(shí)廢止。

9附則（氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)）

9.1氣象災(zāi)害預(yù)警種類(lèi)與級(jí)別

本預(yù)案規(guī)定的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)適用于市級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警。

9.2各級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

9.2.1紅色預(yù)警（一級(jí)）

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)（或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）登陸并影響我市，全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)100毫米以上強(qiáng)降水，且有25%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大累積降水量超過(guò)250毫米，并且受影響地區(qū)陣風(fēng)風(fēng)力將達(dá)10級(jí)以上。

（2）暴雨：預(yù)計(jì)暴雨將持續(xù)至少4天，至少1天全市有75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量超過(guò)50毫米，且暴雨區(qū)的平均降水量超過(guò)150毫米。

（3）暴雪：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市所有國(guó)家站降雪量超過(guò)10毫米，積雪深度超過(guò)10厘米，其中50%以上國(guó)家站降雪量超過(guò)25毫米，積雪深度超過(guò)25厘米。

（4）干旱：全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展，且預(yù)計(jì)未來(lái)7天仍持續(xù)。

（5）霾：過(guò)去24小時(shí)全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重霾，且未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

9.2.2橙色預(yù)警（二級(jí)）

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)（或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）登陸并影響我市，全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)100毫米以上強(qiáng)降水，且有25%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大累積降水量超過(guò)200毫米，并且受影響地區(qū)陣風(fēng)風(fēng)力將達(dá)9級(jí)以上。

（2）暴雨：預(yù)計(jì)暴雨將持續(xù)至少3天，至少1天全市有50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量超過(guò)50毫米，且暴雨區(qū)的平均降水量超過(guò)130毫米。

（3）暴雪：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市所有國(guó)家站降雪量超過(guò)10毫米，積雪深度超過(guò)10厘米，其中50%以上國(guó)家站降雪量超過(guò)20毫米，積雪深度超過(guò)20厘米。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低氣溫下降14℃并伴有6級(jí)以上陣風(fēng)，最低氣溫降至零下2℃以下。

（5）高溫：預(yù)計(jì)未來(lái)連續(xù)7天75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)超過(guò)37℃的高溫天氣；或者預(yù)計(jì)未來(lái)連續(xù)5天50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)超過(guò)40℃的高溫天氣。

（6）干旱：全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展，且預(yù)計(jì)未來(lái)7天仍持續(xù)。

（7）冰凍：過(guò)去48小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)冰凍天氣。

（8）霾：過(guò)去24小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴(yán)重霾，且未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

9.2.3黃色預(yù)警（三級(jí)）

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)（或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）登陸并影響我市，全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)50毫米以上強(qiáng)降水，并且受影響地區(qū)陣風(fēng)風(fēng)力將達(dá)8級(jí)以上。

（2）暴雨：預(yù)計(jì)暴雨將持續(xù)至少2天，至少1天全市有50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量超過(guò)50毫米，且暴雨區(qū)的平均降水量超過(guò)100毫米。

（3）暴雪：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市所有國(guó)家站降雪量超過(guò)10毫米，積雪深度超過(guò)10厘米，其中50%以上國(guó)家站降雪量超過(guò)15毫米，積雪深度超過(guò)15厘米。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低氣溫下降12℃并伴有6級(jí)以上陣風(fēng)，最低氣溫降至0℃以下。

（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力6級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上。

（6）雷電：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生強(qiáng)烈的雷電活動(dòng)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。

（7）冰雹：預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)25%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生冰雹可能性極大并可能造成重雹災(zāi)。

（8）高溫：預(yù)計(jì)未來(lái)連續(xù)5天75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)超過(guò)37℃的高溫天氣；或者預(yù)計(jì)未來(lái)連續(xù)3天50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)超過(guò)40℃的高溫天氣。

（9）干旱：全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少25%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展，且預(yù)計(jì)未來(lái)7天仍持續(xù)。

（10）低溫：過(guò)去72小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（11）冰凍：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣；或者過(guò)去24小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)冰凍天氣并可能持續(xù)。

（12）霜凍：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)霜凍天氣（3月15日至11月15日）。

（13）大霧：過(guò)去24小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)濃霧，且其中至少50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)強(qiáng)濃霧，且未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)濃霧天氣。

（14）霾：過(guò)去24小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)中度霾，且其中至少50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重度霾，且未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

9.2.4藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)（或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）登陸并影響我市，全市25%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)50毫米以上強(qiáng)降水，并且受影響地區(qū)陣風(fēng)風(fēng)力將達(dá)7級(jí)以上。

（2）暴雨：預(yù)計(jì)暴雨將持續(xù)至少1天，至少50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量超過(guò)50毫米，且暴雨區(qū)的平均降水量超過(guò)70毫米。

（3）暴雪：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市50%以上國(guó)家站降雪量超過(guò)10毫米，積雪深度超過(guò)10厘米。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低氣溫下降10℃并伴有6級(jí)以上陣風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。

（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力5級(jí)以上，或者陣風(fēng)8-9級(jí)。

（6）雷電：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)25%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生強(qiáng)烈的雷電活動(dòng)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。

（7）冰雹：預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生冰雹可能性極大并可能造成重雹災(zāi)。

（8）高溫：預(yù)計(jì)未來(lái)連續(xù)3天50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)超過(guò)37℃的高溫天氣。

（9）低溫：過(guò)去24小時(shí)全市75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（10）霜凍：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)霜凍天氣（3月15日至11月15日）。

（11）大霧：過(guò)去24小時(shí)全市25%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)濃霧，且其中至少1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)強(qiáng)濃霧，且未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)濃霧天氣。

（12）霾：過(guò)去24小時(shí)全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)中度霾，且其中至少1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重度霾，且未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)重度霾。

9.2.5多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照高級(jí)別氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警，并增加其他氣象災(zāi)害預(yù)警內(nèi)容。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情進(jìn)行預(yù)警。