池政辦秘〔2021〕97號

各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構： 

經市政府同意，現將《池州市深入開展放心滿意消費創建活動加強消費環境建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。 

  池州市人民政府辦公室    

2021年12月3日       

（此件公開發布） 

池州市深入開展放心滿意消費創建活動加強消費環境建設的實施方案

為貫徹落實《關于進一步深入開展放心滿意消費創建活動加強消費環境建設的意見》（皖市監發〔2021〕29號）要求，努力營造安全放心的消費環境，更好地發揮消費對經濟發展的基礎性作用，結合我市實際，制定如下工作方案。 

一、工作目標 

到“十四五”末，新增省級、市級、縣級放心滿意消費示范單位20家、200家、1000家，培育放心滿意消費創建示范街區（市場、景區、服務區）8個以上，放心滿意消費創建示范行業1個以上，認定“安徽消費體驗館”2個以上，遴選“安徽伴手禮”5個以上，培育放心滿意消費示范電商平臺1個以上、網店30家以上，放心滿意消費進鄉村覆蓋率達95%，全市消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度明顯提高，創建工作覆蓋率穩步提升，消費環境顯著優化。 

二、重點任務 

（一）開展實物消費領域創建提升行動。圍繞穿、用、行等消費領域，全面加強質量監管，引導經營者進一步建立健全和落實進貨檢查驗收、商品質量承諾、不合格商品退市、經營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵經營者作出高于法律規定的保護消費者權益的承諾，新增線下實體店無理由退貨承諾單位500家。推動連鎖企業、大型零售集團旗下各公司（門店）開展一體化創建，加入“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”，實行跨區域異地異店退換貨制度。將線下實體店開展無理由退貨承諾納入放心滿意消費示范單位評選認定標準，鼓勵線下實體店作出更優的無理由退貨承諾。（責任單位：市市場監管局、市消保委、市公安局、市商務局，各縣區政府、管委會，以下任務均需各縣區政府、管委會負責，不再列出） 

（二）開展服務領域創建提升行動。以消費者反映問題較多的服務領域為重點開展專項整治，通過行政處罰、行政約談、投訴信息公示、消費調查、公開點評、社會曝光、行業規范等一系列措施，切實推動服務領域經營者規范經營。健全服務標準體系，完善傳統服務領域標準，加快新型服務領域標準研制。推動服務業龍頭企業申報創建“皖美品牌”示范企業。深入推進教育培訓、公共服務、美容美發、家政養老、裝修裝飾、物業服務、快遞物流、健康體育、信息、金融等領域放心滿意消費創建活動。全面推進高速公路服務區放心滿意消費創建，實現全市高速公路服務區創建覆蓋90%以上。深入開展放心滿意示范景區創建活動，力爭實現5A級經營性景區創建全覆蓋、4A級經營性景區創建覆蓋75%以上。規范旅游景區經營行為，培育九華山風景區創建全域放心滿意消費示范景區。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市教育和體育局、市郵政管理局、市市場監管局、市消保委、池州銀保監分局） 

（三）開展食品領域創建提升行動。開展“食安安徽”品牌示范創建活動，促進食品生產企業規范生產和高質量發展。強化農產品生產者、食品經營者誠信管理體系建設，督促餐飲單位厲行節約反對浪費。加強進口冷鏈食品監管，建立全程監控、全程追溯等全鏈條監管體系，督促食品生產經營者建立冷鏈食品追溯體系。推進食品小作坊整治提升行動，推進餐飲質量安全街區創建，爭創一批小餐飲示范街區、“放心食堂”，“十四五”末，全市學校食堂“明廚亮灶”實施率達100%。完善保健食品市場監管長效機制，全力整治“保健食品”市場亂象，落實保健食品直銷行業30天無理由退貨制度，推動非直銷保健品企業實行7天無理由退貨承諾。在食品生產、流通和餐飲等領域，同步推進放心滿意消費創建活動。（責任單位：市市場監管局、市消保委、市農業農村局） 

（四）開展電子商務領域創建提升行動。進一步壓實電商平臺的主體責任，積極引導其依法建立健全內部管理制度，積極落實賠償先付制度。引導網店經營者在七日無理由退貨基礎上，向社會推出更加優越的服務措施。培育一批電商示范鎮、示范村及放心滿意消費示范電商平臺、網店。（責任單位：市市場監管局、市消保委、市商務局） 

（五）開展放心滿意消費創建進鄉村提升行動。嚴厲打擊農村地區、城鄉接合部制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假或者引人誤解的商業宣傳、價格欺詐等違法行為，凈化鄉村消費市場環境。依托鄉鎮人民政府健全基層消費維權網絡體系，引導設立消費維權站點,擴大鄉村消費維權網絡體系覆蓋面。建立“交通+郵政+快遞+電商”服務模式，推動農村物流高質量發展，創建一批物流、快遞示范企業、示范點。鼓勵和引導農村家宴、鄉村民宿、農家樂、農村食雜店等積極參與放心滿意消費鄉村示范店創建活動。2022年底前，實現放心滿意消費創建進鄉村覆蓋到全市90%以上的行政村（社區）；力爭到“十四五”末實現放心滿意消費創建進鄉村覆蓋到全市95%以上的行政村（社區），創建一批放心滿意消費示范鄉鎮（村）。（責任單位：市市場監管局、市消保委、市郵政管理局、市發展改革委、市農業農村局、市鄉村振興局、市商務局、市交通運輸局） 

（六）開展消費品生產領域創建提升行動。以家電、電子消費產品、紡織服裝、鞋類箱包等日用消費品生產企業為重點，選擇一批主觀意愿強、基礎條件好、產品質量優、投訴處理快的企業試點開展放心工廠創建培育工作，促進消費品提質升級，推動生產企業增品種、提品質、創品牌。優先將“安徽省人民政府質量獎”“安徽老字號”“安徽工業精品”“池州市人民政府質量獎”等名單內企業納入培育范圍。（責任單位：市市場監管局、市消保委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局） 

（七）開展行業一體化創建提升行動。聯合與人民群眾消費密切相關的物業服務、裝修裝飾、家政服務、快遞、保險等行業組織，推動創建工作向行業拓展，推動行業服務質量提升。到“十四五”末，將家居建材銷售、快遞等行業培育成全市放心滿意消費創建示范行業。（責任單位：市市場監管局、市消保委、市住房城鄉建設局、市郵政管理局、市商務局、池州銀保監分局） 

（八）開展區域整體創建提升行動。在商業步行街、商業特色街區、商業綜合體、新型消費商圈、專業市場、集貿市場等區域，聚力打造一批放心滿意消費創建示范街區（市場），每個縣（區）培育不少于 2個創建示范街區（市場），為長三角消費升級賦能添力。（責任單位：市市場監管局、市消保委、市發展改革委、市商務局） 

三、保障措施 

（一）加強組織領導。成立由市政府分管負責同志任組長的市放心滿意消費創建工作領導小組，協調推進放心滿意消費創建工作。各縣區政府、管委會和市政府有關部門也要加強領導，制定具體創建工作計劃，細化工作舉措，確保工作責任到位、措施到位、保障到位、落實到位。 

（二）強化協調配合。各地各有關部門要加強聯動、上下協同、信息共享，發揮綜合監管和行業監管分工協作、優勢互補的作用，形成合力。市場監管部門切實承擔牽頭責任，加強統籌協調，完善工作機制，推動各成員單位履職盡責。 

（三）堅持綜合施策。積極推進綜合維權機制建設，健全經營者自我和解、行政調解、人民調解、司法調解相結合的消費糾紛多元化解閉環。加強消費領域監管執法，扎實推進“訴轉案”工作和消費投訴信息公示工作。大力推進公益訴訟，開展消費調查、消費體察等。推進消費教育基地建設，加強和改進消費教育引導工作。 

（四）注重規范引導。開展社會監督、宣教引導、消費者評議、第三方評估等，全面提升創建工作的規范化水平。加強對參創單位、示范單位的培育引導，督促參創單位、示范單位更好地落實消費維權責任和義務，切實履行各項承諾。嚴格按照規定的程序和要求開展有關評選認定工作，對違反創建活動有關規定的，及時取消其相應資格，向社會公示。 

（五）強化科技賦能。推動消費領域智慧監管，加強放心消費服務平臺建設，鼓勵將創建活動融入智慧城市、智慧商圈建設，提高放心滿意消費創建信息化、可視化水平。發揚基層首創精神，形成更多具有特色的創建模式。 

（六）加大宣傳力度。加強創建活動相關政策宣傳解讀和經驗推廣，營造有利于創建活動良性發展的輿論氛圍。充分發揮主流媒體、新興媒體、職能部門、創建工作成員單位和參創經營者、行業組織作用，全方位、多元化開展宣傳，推廣先進典型，傳播正能量，形成“人人關心創建、人人參與創建”的濃厚氛圍。 

附件：市放心滿意消費創建工作領導小組  

附件 

市放心滿意消費創建工作領導小組

領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監管局，戴衛東同志任辦公室主任，楊清理同志任辦公室副主任。