池州市人民政府辦公室關于加快發展智慧養老的實施意見

池政辦〔2019〕37號

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江南產業集中區管委會，各縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、平天湖風景區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

????為加快智慧養老事業和產業發展，提高養老服務供給質量和效率，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發加快發展智慧養老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）精神，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、實施智慧養老綜合服務平臺建設

按照省養老服務數據資源中心及應用服務平臺建設要求和對接進度，2019年，啟動池州市智慧養老綜合服務平臺建設；2021年，基本建成縱向貫通、橫向對接、覆蓋全市的智慧養老服務信息網絡和管理系統；2022年，實現與省平臺數據共享與對接。

依托智慧養老綜合服務平臺，有序向各類為老服務主體提供信息共享和便民服務，為公眾提供養老服務查詢和檢索功能，逐步打通行業管理部門、為老服務主體、服務對象間信息孤島和數據壁壘，營造互聯互通的智慧養老應用環境。平臺建設和運行維護經費納入各級財政預算，承接平臺運營主體享受政府購買服務補貼和房屋租金減免等優惠政策。

責任單位：市民政局、市數據資源局、市財政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局，各縣區政府、管委會等按職責分工負責；列第一位者為牽頭單位，下同。

二、推進智慧社區居家養老服務中心建設

結合縣級養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務中心、社區(村)養老服務中心(站)建設，提升社區居家養老服務領域智慧化水平。2020 年底前，全市20%以上的養老服務三級中心達到《安徽省智慧社區居家養老服務模式建設規范》要求，力爭打造1-2家省級智慧社區居家養老服務示范項目，對創建達到省級示范標準的，從省級撥付的獎補資金中給予不少于20萬元的一次性支持。

引導社會力量運營管理養老服務三級中心，在全市智慧養老綜合服務平臺中嵌入具備供需鏈接功能的居家養老服務信息系統，依托平臺和智能終端設備，為居家老年人提供方便可及的助餐、助醫、助潔、助急、助行、助樂等服務。對創建達標的社會力量運營的智慧養老服務三級中心，由各地確定補助標準。

全市每年選擇不少于40戶經濟困難的空巢、獨居、高齡老年人家庭，為其安裝智能安防設備，改造項目列入基本養老公共服務清單，對承接主體給予政府購買服務補貼，主城區按市、區兩級財政3:7比例承擔，其他縣自行承擔。

探索以縣區或鄉鎮(街道)為單位，將轄區內的社區養老服務設施無償或低償優先交由智慧化養老專業機構運營。

責任單位：市民政局、市經濟和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市財政局，各縣區政府、管委會。

三、支持智慧養老機構建設

實施智慧養老機構創建工程，支持各類主體在我市新建智慧養老機構，引導已投入運營的養老機構創建智慧養老機構。2020年底前，重點扶持2-3家智慧養老機構建設，力爭達到省級示范智慧養老機構標準。對創建達到省級示范標準的智慧養老機構，從省級撥付的獎補資金中給予不少于20萬元一次性支持。

對社會力量新建、改擴建的智慧養老機構床位，按照我市社會養老服務體系和養老智慧化建設有關文件，給予一次性床位建設補貼和床位日常運營補貼。實行公建民營的智慧養老機構，落實房屋租金減免等優惠政策。

責任單位：市民政局、市經濟和信息化局、市財政局，各縣區政府、管委會。

四、重視扶持智慧養老產業發展

開展市級智慧健康養老應用試點示范，各地選擇1個社區進行試點，將智慧養老納入智慧社區建設范圍，試點取得成效的擇優向省推薦，積極申報國家工業和信息化部、民政部、衛生健康委聯合開展的智慧養老應用試點示范項目。

支持培育智慧健康養老產品及服務，針對家庭、社區、機構等不同應用環境，發展健康管理類可穿戴設備、便攜式(自助式)健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等，滿足多樣化、個性化健康養老需求。

對智慧養老領域的新興服務模式推廣、新興技術應用、新興產品配備，按規定納入政府購買養老服務目錄范圍，享受養老服務、科技創新、三重一創等政策資金扶持。

2019年起，引入第三方在全市開展智慧養老產品租賃服務，對價格高、流通性低、老年人需求度高的高端智慧養老產品，以租賃方式在老年人家庭進行推廣。在有條件的養老服務三級中心設置智慧適老產品租賃平臺，對平臺運營或租賃需求方給予適當補貼。

責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市民政局、市財政局、市教育和體育局、市衛生健康委、市科技局，各縣區政府、管委會。

五、強化智慧養老發展要素支撐

（一）加大財力保障。統籌各類政策資金支持，推動資金集約化整合和精準投放。合理使用養老服務體系建設資金，加大福彩公益金對智慧養老項目的投入，繼續實施養老機構綜合責任險，有條件的縣區可探索實施社區養老服務設施綜合責任險。發揮養老產業投資基金作用，對智慧養老類項目優先投放，適當降低基金投資回報率，將智慧養老服務主體貸款貼息比例提高到30%，創新金融產品，對符合條件的從事智慧養老服務的個人和小微企業給予創業擔保貸款支持。

責任單位：市財政局、市民政局、市發展改革委、市衛生健康委、市醫療保障局、池州銀保監分局、市產投集團，各縣區政府、管委會。

（二）完善土地支持。支持智慧養老項目建設，切實落實養老服務、數字經濟、科技創新等領域土地支持政策，對智慧養老建設類項目，各地在土地供應等環節給予優先傾斜。對營利性智慧養老機構的有償供地價格，按照市、縣（區）發布的公共管理與公共服務項目用地基準地價執行。

責任單位：市自然資源和規劃局、市商務局、市民政局，各縣區政府、管委會。

（三）落實稅費減免。智慧養老服務企業和社會組織，依法享受政府有關稅收減免政策。民政、稅務部門應建立共享智慧養老服務企業和社會組織信息通報機制，提高稅收減免工作效率。對非營利性養老機構建設全額免征行政事業性收費，對營利性養老機構建設減半收取行政事業性收費。

責任單位：市稅務局、市民政局、市發展改革委、市財政局，各縣區政府、管委會。

（四）強化人才支撐。持續開展養老人才培養培訓“十百千萬”工程，按規定落實養老護理崗位工作人員學費補償和入職獎補政策。將智慧養老領域從業人員納入培訓計劃，依據我市相關政策，與養老護理崗位工作人員同等享受崗前培訓和在職提升培訓補貼。

責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育和體育局、市衛生健康委，各縣區政府、管委會。

六、加強智慧養老發展工作保障

（一）加強組織領導。市養老服務聯席會議成員單位要加強協調、密切配合，切實發揮統籌協調指導作用，每年召開聯席會議研究推動智慧養老工作不少于1次；各地也要結合實際，相應建立智慧養老發展協調推進機制，制定加快發展智慧養老的具體實施辦法。

責任單位：市民政局，各縣區政府、管委會。

（二）做好政策銜接。編制《池州市智慧健康養老產業發展規劃》，統籌各類政策資源，形成政策合力。符合條件的智慧養老機構內設醫療機構，按規定納入基本醫療保險定點支付范圍。借鑒安慶市試點經驗，自2020年起，探索建立長期護理保險制度，智慧養老機構、智慧養老服務三級中心，優先納入長期護理保險定點支付范圍。

責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市醫療保障局，各縣區政府、管委會。

（三)完善考核體系。將智慧養老發展納入市政府、縣（區）政府養老服務業發展目標管理績效考核，將智慧養老試點項目納入市、縣（區）社會養老服務體系和養老智慧化建設民生工程考核，通過考核，推動全市智慧養老事業和產業高質量發展。

責任單位：市政府辦公室、市民政局、市財政局，各縣區政府、管委會。

本實施意見由市民政局負責解釋。

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池州市人民政府辦公室??

????????????????????????????2019年12月3日??? ??

（此件公開發布）

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