池政〔2010〕78號

各縣、區人民政府，九華山風景區、開發區、站前區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《池州市優待扶助殘疾人若干規定》業經市政府第61次市長辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

池州市人民政府

二〇一〇年八月三十日

池州市優待扶助殘疾人若干規定

第一條  為了加強對殘疾人的優待扶助，鼓勵殘疾人積極參與社會生活，共享經濟社會發展成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》、《安徽省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《安徽省優待扶助殘疾人規定》等有關法律、法規和規章，結合我市實際，制定本規定。

第二條  本市行政區域內持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人，按照本規定享受相關的優待扶助。法律、法規和國家、省已有規定的，從其規定。

第三條  各縣（區）政府、管委會依法組織實施殘疾人優待扶助工作，并對所屬部門和鄉（鎮）政府、街道辦事處優待扶助殘疾人工作實施監督。

民政、人力資源和社會保障、教育體育、衛生、文化廣電新聞出版、工商、稅務、住房和城鄉建設、交通運輸、公安、司法等部門，依照各自職責，做好優待扶助殘疾人工作，并按規定減免殘疾人的各種相關規費。

第四條  各地應將殘疾人事業經費列入財政預算，并隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加。

民政部門每年安排不低于8%的福利彩票公益金用于發展殘疾人事業。

體育部門每年安排適當的體育彩票公益金用于開展殘疾人體育活動。

鼓勵社會組織和個人對殘疾人及殘疾人事業進行資助和捐贈。

每年安排的福利彩票公益金和體育彩票公益金按照相關管理規定實行專款專用。

第五條  對重度殘疾人、多個殘疾人的家庭及其他特困殘疾人家庭，在原享受最低生活保障的基礎上，實施貧困重度殘疾人生活特別救助，并隨著經濟的不斷發展，逐步擴大救助范圍，提高救助標準。

對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人，給予供養、救濟。

第六條  對貧困殘疾人家庭需要安裝水表、電表、數字電視專用線時，凡申請安裝地點與其戶口所在地一致的，憑《殘疾人證》減免不低于50％的安裝費。對享受城鄉低保的殘疾人戶每月減免5元有線電視收視費。

第七條  建立健全殘疾人康復服務網絡，逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療范圍，落實和完善殘疾人醫療保障、輔助用具和康復訓練等有關政府補貼政策，保障殘疾人的基本醫療康復需求。

城鄉醫療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象。農村貧困殘疾人參加新型合作醫療，個人繳納部分由所在鄉(鎮)政府和街道辦事處代繳。城鎮重癥殘疾人參加城鎮居民醫療保險，按《池州市人民政府辦公室關于調整池州市區城鎮居民基本醫療保險有關政策的通知》（池政辦〔2008〕32號）文件有關規定享受優惠政策。

第八條  殘疾人憑《殘疾人證》就醫，掛號、繳費、化驗、取藥等予以優先；在鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和縣級以上公立醫院就醫，免收普通門診掛號費；貧困殘疾人憑《殘疾人證》和縣級以上殘聯出具的家庭貧困證明就醫，二級以上公立醫療機構應免收床位費或減免50％的床位費，因病情需要做CT、磁共振檢查的，檢查費減免30％。

第九條  殘疾考生和在校殘疾學生，因身體原因提出申請，可以按照有關規定免試體育。聽力殘疾人參加普通高中、中等專業學校考試，免試聽力。市內普通高、中等院校及成人教育機構在招生時，應當錄取符合國家或本市規定錄取標準的殘疾學生，并對貧困殘疾學生的學費、雜費、住宿費給予50％的減免照顧。

第十條  考入大專以上院校的貧困殘疾學生，按照省有關規定，向縣區殘疾人聯合會提出申請，享受一次性救助和學年救助。

殘疾學生或父母一方為殘疾人的貧困家庭子女考入全日制本科院校的，可按照《池州市家庭經濟特別困難大學生救助基金管理暫行辦法》有關規定享受救助。

第十一條  國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照在職職工總數1.5％的比例安排殘疾人就業。未安排或安排達不到規定比例的，應按照省、市有關規定交納殘疾人就業保障金。

各級人力資源和社會保障、財政、殘聯、稅務等相關部門，要將殘疾人按比例就業工作納入工作規劃和考核范圍，依法做好殘疾人就業保障金的征收工作，加大殘疾人就業保障金的使用監管力度。

第十二條  人力資源和社會保障部門應當采取多種措施，拓寬殘疾人就業渠道，開發適合殘疾人就業的公益性崗位，保障殘疾人就業。政府在社區內購買的公益性崗位，應當優先安置就業困難的殘疾人就業。

第十三條  農業部門應當組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業和其他形式的生產勞動，在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購等方面給予幫助。

農村基層組織在分配、調整土地等生產資料時，應當對農村殘疾人實行照顧。

農村殘疾人戶在符合鄉鎮規劃的前提下申請宅基地，應優先安排，并免收土地證書工本費。

第十四條  用人單位招用人員，不得岐視殘疾人，在同等考錄或者招聘條件下應當優先錄用殘疾人。

第十五條  殘疾人集中就業單位(包括福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位)應從減免稅金中安排一定的比例，用于補貼困難殘疾職工個人應繳納的社會保險費。

第十六條  用人單位招用殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動合同或者服務協議，并按人力資源和社會保障部門的有關規定，為殘疾人職工辦理相關社會保險。

用人單位與殘疾人簽訂、解除或終止勞動合同，或者服務協議，應當報當地縣級以上殘疾人聯合會和當地勞動就業服務機構備案。

對依靠殘疾人職工或者其配偶一人工資收入維持家庭生活的，用人單位非因單位撤銷、解散、停產、破產，不得安排殘疾人職工或其配偶下崗。

第十七條  安置殘疾人就業的單位及殘疾人個體就業，按照《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(財稅〔2007〕92號)等有關規定，享受稅收優惠政策。

鼓勵殘疾人自愿組織起來就業或者自謀職業。對自主擇業、自主創業的殘疾人，按照國家規定給予信貸等方面扶持。

殘疾人申請從事個體工商業的，工商部門應當優先核發營業執照，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收登記類、證照類等行政事業性收費。  

文化廣電新聞出版部門對殘疾人開辦打字、復印、印刷和出版物發行等企業，應免收經營許可證費用。

第十八條  公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構，應當為殘疾人免費提供就業培訓和就業服務。  

第十九條  新建、擴建、改建城市道路、公共設施、公園、城市公共綠地和居民區等，應當按照城市道路和建筑物無障礙設計規范的要求，進行無障礙設計和處理。

公共服務場所應當設有方便殘疾人的無障礙設施，保障城區盲道暢通。殘疾人機動輪椅車在公共停車場免收停車費。

第二十條  保障殘疾人享有安全住房，加快實施農村貧困殘疾人家庭危房改造。

城市廉租住房，經濟適用房政策優先照顧貧困殘疾人家庭。

城市建設需要拆遷殘疾人家庭房屋，在回遷安置時，應按照城市規劃，本著就近、方便的原則，在安置的地段、樓層上予以適當照顧。拆遷人在發放臨時安置補助費、搬家費時，按國務院《城市房屋拆遷條例》的有關規定，對貧困殘疾人給予適當照顧。城市房屋拆遷中的殘疾人過渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷單位提供周轉用房。   

第二十一條  盲人、二級以上肢體殘疾人憑《殘疾人證》免費乘坐市內公共交通工具。殘疾人憑《殘疾人證》免費進入收費公共廁所。

第二十二條  有關部門和社會組織應當采取措施，滿足殘疾人的精神文化需求。

公共媒體無償刊登、播出反映殘疾人事業的公益廣告。

體育場(館)、影劇院應對舉辦殘疾人體育訓練、比賽和文藝演出的有關費用給予適當減免。

第二十三條  殘疾人憑《殘疾人證》進入市內公園、旅游風景區、文化館、體育場館、文化活動中心等公共文化體育場所，免收門票。

第二十四條  法律援助機構對符合援助條件的殘疾人，應當及時提供法律援助服務。

基層法律服務機構對持有鄉(鎮)政府、街道辦事處出具的家庭貧困證明的涉及殘疾人權益的案件，要優先接待、優先辦理，并依照有關規定免收相關費用。

公證機構對行動不便的殘疾人實行上門辦證，對持有《殘疾人證》和鄉(鎮)政府、街道辦事處出具的家庭貧困證明的，應當依照有關規定免收公證費。

第二十五條  本規定自發布之日起施行。