池政辦秘〔2025〕20號

各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區、平天湖風景區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《池州市打造和開放創新應用場景三年行動方案（2025-2027年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

池州市人民政府辦公室  

2025年8月1日    

（此件公開發布）

池州市打造和開放創新應用場景三年行動方案（2025-2027年）

為深入推動我市應用場景創新，加快培育新質生產力，結合工作實際，制定本行動方案。

一、工作目標

聚焦“四個轉變”，實施重點領域場景應用創新，培育場景創新生態，全力為產品找場景、為場景找產品，打造長三角區域具有標識度的綠色創新場景城市。到2027年，打造示范應用場景30個以上，培育場景創新企業50家以上，帶動全社會投資500億元以上。

二、實施重點領域應用場景創新

（一）推進“氫氨能+低碳”場景創新。以工業深度脫碳、能源高效配送、安全體系升級、運輸裝備替代、公共出行革新、資源集約利用、降碳技術示范為核心，推進“氫氨能+”跨界融合，激活利用本地資源，服務長三角區域能源協同需求，打造一批氫氨能創新實踐應用場景，加快形成覆蓋生產、儲運、消費全鏈條的氫氨能應用矩陣。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化和旅游局、市應急管理局、市城市管理局、市投資促進局，各縣區政府、管委會）

（二）推進“低空+服務”場景創新。聚焦物流運輸、城市治理、文旅體驗、現代農業及人才培育五大關鍵領域，以無人機、電動垂直起降飛行器等智能裝備為載體，深化低空技術在實體經濟領域的融合應用場景建設，構建“技術應用—場景示范—產業升級”全鏈條發展體系。（牽頭單位：市教育和體育局、市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市農業農村局；配合單位：市人力資源社會保障局，各縣區政府、管委會）

（三）推進“商業航天+先進制造”場景創新。以液體可回收火箭為載體，推進商業航天全鏈條智能化升級，開放火箭制造、衛星部件生產及航天材料供應等場景應用，同步建設“平天”衛星星座，完善天基網絡體系，形成星箭協同發展格局，構建“星箭研制—場景應用—商業生態”三位一體發展體系。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市教育和體育局、市科技局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市應急管理局、市消防救援局，各縣區政府、管委會）

（四）推進“鎂基+輕量化應用”場景創新。依托鎂基新材料安徽省產業創新研究院和鎂基輕合金產品中試平臺，緊密對接整裝車廠，大力推廣應用鎂合金汽車輪轂、儀表盤支架橫梁（CCB）等成熟類零件規模化應用，加快推進超大一體化壓鑄鎂合金后車體試生產，聯合高校院所和上下游企業加快推進阻燃鎂合金材料和半固體用高導熱鎂合金材料技術攻關，加快打造一流鎂基新材料的生產、應用、創新、人才基地。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、市投資促進局，青陽縣政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

（五）推進“半導體+智能”場景創新。發揮本地半導體產業基礎與長三角科創資源聯動優勢，聚焦晶圓制造、供應鏈管理、廢料再生等核心環節，推進人工智能大模型與半導體制造深度融合，開放大模型、區塊鏈、AI、機器人在半導體領域應用場景，構建“智造—回收—循環”全生命周期創新體系。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、市科技局，江南新興產業集中區、開發區管委會）

（六）推進“文旅+科技”場景創新。依托九華山自然人文、秋浦河詩詞意境、平天湖濕地景觀、長江詩路遺產等獨特資源稟賦，探索VR、AR等前沿技術與歷史文脈、生態資源的創新耦合，系統布局標桿性數字文旅場景，構建“虛實共生、主客共享”的文旅新生態。（牽頭單位：各縣、區政府，九華山風景區、平天湖風景區管委會；配合單位：市科技局、市文化和旅游局）

三、培育應用場景創新生態

（一）建立多元主體合作的場景創新機制。構建“政府規劃引導、市場配置主導、社會多元共建”的協同發展體系，系統梳理城市治理、產業升級、民生保障等領域的場景資源圖譜，重點圍繞零碳園區建設、智慧城市運營、數字文旅融合等特色領域，建立動態更新的場景需求發布機制，加速推進技術驗證、產品孵化與業態創新三位一體的發展進程。支持國有企業與民營企業組建生態化場景創新聯合體，充分發揮國資平臺資源整合優勢與民企技術迭代活力，聯合開展場景應用試點示范，打造可復制推廣的標桿案例。引導創投機構深度參與場景對接服務平臺建設，設立場景創新專項投資基金，為重點場景創新項目提供3-5年期的長周期資本支持。推動商業銀行創新場景信用融資產品，將場景驗證成效納入企業信用評價體系，構建“場景測試—金融賦能—產業擴張”的良性發展閉環。〔牽頭單位：市發展改革委、市財政局（國資委）；配合單位：各縣區政府、管委會〕

（二）打造應用場景創新平臺。用好東部三區創新平臺資源，聯合構建跨區域產業技術創新聯合體，積極承接長三角科技創新溢出效應。聯合國內高技術團隊在集中區建設氫能標準驗證基地，設置電解槽性能測試平臺、儲氫罐爆破試驗場等設施。開發“池州場景創新云平臺”，整合需求發布、資源對接，降低合作成本。鼓勵企業、高校院所、行業協會等按照市場化原則建設細分領域特色專業化應用場景創新中心、試驗區。（牽頭單位：市發展改革委、市數據資源局；配合單位：市教育和體育局、市工業和信息化局，貴池區政府，江南新興產業集中區、開發區管委會）

（三）探索場景開放創新模式。有序開放城市治理、交通管理、文化旅游等領域公共數據接口及測試驗證場景，創新收益權置換合作模式，支持國有資本運營平臺以五年期場景運營收益權作價參股科技創新企業。開展“場景供應商”培育專項行動，建立成長型企業場景適配服務機制。實施“場景開放伙伴”共建計劃，重點國有企業每年開放場景10個以上。構建場景應用效益評估機制，健全知識產權保護與收益分配制度，形成場景資源可持續開發應用閉環。對新技術、新產品實施“包容期”管理、柔性監管、負面清單等新型監管制度。〔牽頭單位：市發展改革委、市財政局（國資委），市投控集團；配合單位：市城市管理局、市交通運輸局、市文化和旅游局，各縣區政府、管委會〕

四、健全全流程工作機制

（一）加強場景設計。市發展改革委根據行動方案總體安排，會同相關部門適時發布應用場景實施清單。各場景牽頭單位、國有企事業單位等要結合城市運營、重大項目等深度挖掘場景開放機會，支持選用新技術、新產品，為創新科技成果提供示范應用和迭代機會。

（二）征集場景清單。各縣區政府、管委會和各場景牽頭單位、國有企事業單位要圍繞價值挖掘、商業開發、創新培育等類別，每年形成各自領域的場景機會清單與企業能力清單并適時發布。各產業鏈牽頭部門、各行業主管部門要鼓勵各類企業通過“揭榜掛帥”、聯合創新等方式，形成更多場景供需應用關系。

（三）遴選高質量場景。針對納入備選發布場景信息，市發展改革委牽頭，會同有關部門、投資機構、行業協會、專業機構等共同遴選高價值應用場景，形成市級場景清單及企業能力清單。

（四）定期發布場景信息。各縣區政府、管委會和各場景牽頭單位、國有企事業單位等可根據工作實際，通過舉辦高水平場景創新活動、“場景創新沙龍”，搭建場景發布平臺等多種方式，定期向社會發布各自領域場景機會，為企業提供場景創新機會。

（五）廣泛對接實施。各場景牽頭部門落實推進場景供需對接責任，推動場景業主方與場景能力企業開展對接合作。合作確定后，由場景業主方組織實施，牽頭部門實施跟蹤，及時解決出現問題，確保場景項目落地實施。

（六）推出具有池州特色的標志性場景案例。市發展改革委組織每年遴選出一批典型應用場景案例，向省、國家層面推薦，爭取更多政策支持，打造可復制可推廣的商業模式。