2020年上半年，在市委、市政府的正確領導下，池州市公共資源交易服務中心以堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按照把方向、謀大局、抓落實的總體要求，牢固樹立服務意識，不斷轉變服務理念，優化服務方式，堅定不移貫徹執行中央、省、市重大決策部署，以優化平臺服務為主要目標，以全流程電子化為主攻方向，以技術攻關突破為支撐，以強化制度和日常管理為保障，慎終如始地在抓好疫情防控工作的同時，統籌開展公共資源交易各項工作，助力經濟社會發展，各項工作有序推進并取得顯著成效。截至6月底，全市公共資源交易項目3503個，同比增長49.89%；成交金額55.26億元，同比增長64.57%。

一、上半年工作完成情況

（一）把握重點，推進全流程電子化交易。

通過系統梳理，發現公共資源交易系統全流程電子化過程中存在著綜合評分法示范文本不完善的難點，投標（采購）人未辦CA數字證書的堵點和未部署不見面開標系統的斷點，采取草擬綜合評分法示范文本征求意見稿、推介使用CA數字證書、利用北京文香信息技術公司的直播設備和系統、技術攻關突破遠程解鎖難題等系列措施，通過疏“堵”、連“斷”、補“漏”，為全面推行使用全流程電子化交易掃清障礙，有效地保障了統籌疫情防控和經濟社會發展工作的推進，大幅提升了平臺服務效能。1-6月全市全流程電子化交易率為81.61%（市本級89.03%）；91個單位辦理了CA數字證書；市本級房建市政、公路交通項目綜合評分法示范文本已上線運行，水利項目綜合評分法示范文本正在征求主管部門的意見。

（二）“加減”并舉，精準發力優化營商環境。

一是推行電子保函的運用，放大資金效應。根據上級要求，在已與平安保險公司合作的基礎上，采取在電子服務系統上鏈接平安保險公司保函系統接口、要求該公司加大電子保函宣傳推介力度、在招標文件示范文本中添加認可電子保函有效性的約定等措施，積極推行電子保函的運用。1-6月市級平臺累計使用電子保函投標家數為2941家，電子保函平均使用率為20%，累計盤活企業資金6.2億元。二是擴大“增值”服務。加強網上商城供應商的公益指導，擴大平臺的“增值”服務功能，全市共有261家本地小微企業入駐徽采商城，比上年新增26家。三是優化服務流程，壓減“繁文縟節”。隨著全流程電子化進程的不斷推進和深入發展，以滿足全流程電子化和檔案管理需要為準繩，不斷地壓減不必要的線下簽字、蓋章環節和紙質資料的提交，真正地實現了由線下“跑腿”到線上“數字流轉”的轉變。四是精準服務，提升平臺效能。進一步加強對本地市場主體的業務指導，提升服務質量和效能。在安徽省政府采購指標評價報告中，我市在“電子采購平臺”“采購流程”“采購結果確定”三項指標中分別排名第五、第一、第一。

（三）強化管理，保障公共資源交易秩序。

今年以來，以黨建為引領，統籌黨建“5+1+2”等方面的要求，構建黨組推動、支部推進、群團協同的組織保證體系，形成以黨建帶全局、以規范促提升、以攻關助突破、以制度保長遠的黨建工作總體思路。堅持三線并行推進（黨建線、業務線、組織人事線），將作風建設、紀律建設貫穿其中。擬定2020年黨建工作要點22條，制定黨風廉政建設、意識形態、法治建設和平安建設等工作責任制實施方案，形成黨組領導，黨組書記擔負第一責任人，其他黨組成員和部門負責人承擔“一崗雙責”的“一級抓一級、層層抓落實”的長效管理機制。堅持服務與管理并重、約束與引導并行的工作方法，制定內部機構職責和各個崗位職責，明晰和落實層級工作責任；堅持問題導向、目標導向和結果導向，系統梳理崗位風險點，全面排查管理中存在的薄弱環節和漏洞缺失，建立風險防控機制，完善管理措施，制定“六做到”文明服務規范、“七不得”工作紀律和參與現場交易各方行為規范共計20余項。制定《黨風廉政建設風險點及應對措施》，將排查出的11項風險點的防范責任落實到人，并采取七項措施加以應對。通過與招標采購代理機構簽訂《平臺運行安全責任書》，明確其代理職責和違約后果，促使代理機構從網絡意識形態安全、計算機和網絡安全、信息發布質量安全三個方面加強自我管理。

在取得成績的同時，也還存在著平臺重要系統優化升級進程較慢、個別縣區全流程電子化交易推進工作力度不大、市級平臺開評標室數量不能滿足正常業務需求等問題，尚需加大工作力度予以解決。

二、下半年工作安排

下半年，圍繞公共資源平臺“省市共建、市縣一體”的總要求，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照統籌把握、突出重點、分類推進的原則，著力做好以下幾方面的工作：

（一）重要系統的構建和優化。按照構建交易、服務、監管三平臺既相互分離又相互聯系的格局，在督促已合作的信息技術公司做好系統優化和升級工作的同時，引入競爭機制，引進第三方---杭州品茗信息技術公司入駐平臺使用新架構重新開發服務（大數據分析）、交易、監管系統，預計8月份正式上線運行，屆時有望改變現行交易系統高峰時期運行卡慢的現象。

（二）推進全流程電子化的延伸和覆蓋。在繼續推進和完善市本級平臺全流程電子化的基礎上，統籌任務、人力、技術、時間等因素，采取以崗代訓和日常指導相結合的方式，對各縣平臺服務人員進行培訓和技術指導，以推進全流程電子化向縣級延伸和覆蓋。擴展平臺金融服務功能，有序地開放銀行、保險公司以及第三方金融服務平臺與公共資源交易平臺的合作對接，向市場主體提供必要的金融衍生服務，豐富市場主體的選擇產品。

（三）加大數據資源的統計分析力度。完善系統模塊，發揮系統的數據統計監測功能；堅持異常交易數據報送制度，向監管部門提供打擊串標信息。圍繞黨委、政府中心工作，加大對列入年度政府投資和采購計劃項目的統計分析力度；以問題為導向，加大對公共資源交易數據的深度分析，揭示在體制、機制和管理方面導致問題產生的原因，提出解決問題的建議，為黨委、政府決策提供參考。

（四）爭取啟動場所改造項目。市本級場所改造項目已列入今年政府儲備投資計劃，提請市政府適時啟動場所改造項目，以緩解開評標場所緊張、監控設施落后的局面。