——2026年1月27日在池州市第五屆

人民代表大會第五次會議上

 

池州市人民政府市長  賀  東

 

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2025年和“十四五”工作回顧

 

過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，聚焦推動“四個轉變”，全力抓項目、調結構、促轉型，池州現代化建設邁出新的步伐。全年地區生產總值增長5.3%，規模以上工業增加值增長8.3%，進出口總額增長14.7%，一般公共預算收入增長4.6%，預計城鄉居民人均可支配收入分別增長4.6%和5.8%，其中6項經濟指標增速位居全省前三位。

（一）全力以赴穩增長，經濟運行頂壓前行。重大項目接續發力。統籌推進項目招引、謀劃和建設，新引進億元以上項目412個、比上年增加124個，引進資金1073.3億元、增長9.6%，總投資117億元的鎂基新材料研發應用基地項目成功落戶，碳一新材料等207個項目開工建設，172個項目建成投產；江南航天城等一批重大項目納入國家和省規劃，爭取超長期特別國債等政策資金67.3億元、創歷史最好成績。消費市場穩步回升。舉辦系列促消費活動300余場，兌現消費品以舊換新補貼2.5億元，發放消費券6406萬元，限上電商企業零售額增長51.8%。新增限上批零住餐企業107家，引進品牌首店15家。大力提振文旅消費，改造提升牯牛降、九子巖等8個重點景區，儺仙鎮民俗文化街等7個場景入選“皖美消費”新場景、位居全省第3位，全市游客接待量、旅游總花費分別增長10%和12%。市場主體不斷壯大。迭代升級“1+3”產業政策，兌現涉企各類獎補資金1.6億元，減稅降費45.5億元，新增“五上”企業440家、營收超10億企業4家。加大金融服務實體經濟力度，貸款余額增長14.1%、增速連續26個月位居全省第1位，制造業中長期貸款增長33.4%、增速高于全省20.6個百分點。

（二）堅定不移促轉型，產業能級持續提升。新興產業加快發展。實施戰略性新興產業集群發展工程，高技術制造業增加值增長22%。半導體產業產值超過300億元，氮化鎵晶圓制造項目即將開工建設，車規級6吋晶圓實現量產；新材料產業產值突破1000億元，引進先進材料項目10個；高端裝備制造產業產值達到320億元，智能綠色船舶制造基地加快建設；商業航天產業集聚上下游企業18家，箭星荷材產業生態基本形成；引進低空經濟制造項目10個，開發應用場景5個。新增規上工業企業116家，創歷史新高。傳統產業加快轉型。堅定不移淘汰落后產能，壓減粗鋼產能44.5萬噸，關停窯爐企業10家，整合關閉礦山6家，礦業產值占規上工業產值比重下降4.4個百分點，傳統產業產值占規上工業產值比重下降1.9個百分點；“一企一策”推進傳統產業設備更新、產品迭代，實施重點技改項目80個，完成規上企業“智改數轉”275家，新增省先進級智能工廠3個。現代服務業加快成長。建成省級鎂鋁合金產品質檢中心等科技服務平臺，規上科技服務業營收增長19.5%。產業引導基金總規模突破200億元，金融業增加值增長12.6%。池州跨境電商產業園、美的電商物流園、京東云倉一期項目投入運營，平天湖綜合智慧物流園開工建設，港口、貨運兩大智慧物流平臺上線運行。新增規上服務業企業92家。

（三）用心用力謀創新，發展支撐更加堅實。創新平臺加快建設。以創新思維答好“創新之問”，創成省級創新型城市。謀劃設立新質生產力促進服務中心和平天湖科創灣，組建半導體、金屬新材料等8個產業創新研究院，富硒產業研究院獲批省級特色產業創新研究院，鎂基輕合金中試平臺入選國家重點培育名單，新增省級以上創新平臺27個。創新主體加快培育。梯度培育創新型企業，新增科技型中小企業161家、高新技術企業37家、專精特新企業72家，與武漢理工大學、安徽工程大學等高校院所開展產學研合作34項，研發投入增長11.8%、增速高于全省1.4個百分點。創新生態加快完善。縱深推進產教融合，新增1個省級現代產業學院、1個省級市域產教聯合體，在池高校與新興產業緊密相關的專業點占比提高到70%；設立省人工智能產業子基金，科技型企業貸款余額475億元、增長33%；深入實施“萬馬奔池”人才計劃，推進英才計劃培養工程，舉辦招才引智高校行等系列活動，新引進高層次人才團隊26個、大學畢業生1.2萬人，新入選國家人才計劃2人。

（四）精準發力提品質，城鄉融合步伐加快。城市功能品質活力持續提升。扎實推進產城融合示范區、美麗街區建設和存量資產盤活三項行動，完成高鐵東站片區整體規劃，平天湖隧道等37個項目開工建設，東部三區人才公寓、全民健身中心建成投用；老池口歷史文化街區樣板區、府學印巷完成改造，秋浦拾光文創街區、老區政府等城市更新項目開工建設。新改建地下管網165公里，主城區污水集中收集率提高12個百分點。鄉村全面振興扎實推進。大力實施農業產業化“1+3+6+N”提升行動，34個鄉村振興創業園實現營收30億元、增長13.2%，大渡口綠色食品產業園、青陽黃精產業園加快建設，綠色食品全產業鏈產值增長11.9%。完成二輪土地到期延包任務，糧食總產穩定在68萬噸以上。扎實推進“千萬工程”，建成精品示范村5個、省級中心村76個。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住了不發生規模性返貧致貧底線。發展壯大縣域經濟，培育東至精細化工、青陽鎂鋁輕合金2個百億級縣域特色產業集群，新增3個省級縣域制造業特色產業集群。城鄉基礎設施加快完善。合池高鐵、東鄱高速、寧樅高速開工建設，池州長江公鐵大橋主塔即將封頂。花廟水庫、貢溪水庫開工建設。九華電廠二期并網發電，石臺抽水蓄能電站、池州第二個500千伏輸變電工程加快建設，可再生能源裝機規模達到262.3萬千瓦、占電力總裝機比重53.5%。

（五）多措并舉激活力，改革開放不斷深化。重點領域改革縱深推進。全面完成國有企業改革深化提升行動，市屬國企“瘦身健體”，投控集團“以投代引”產業項目60個、股權投資33.9億元，完成1家上市公司并購重組；文旅康養集團深化“文旅+”多業態融合發展，布局商文旅綜合體項目3個，建成白鷺灣度假酒店、九華康養中心2個文旅康養項目。財政科學管理試點任務進展順利，獲批全省唯一“全域無隱債”試點市。積極融入服務全國統一大市場，扎實開展招投標領域專項整治，市場準入效能評估居全省前列。實施創優營商環境對標提升舉措，全面推行“綜合查一次”改革，“高效辦成一件事”拓展至63項，“池”久滿意面對面活動解決問題155個。區域合作務實有效。深度融入長三角一體化發展，3個事項列入省對接上海“五個中心”重點平臺清單，對標學習湖州政策創新舉措11項，新引進滬蘇浙地區項目267個、占比64.8%，池州港與洋山港聯動接卸入選省級標志性成果，與蕪湖戰略合作事項落地見效，與黃山、宣城、安慶文旅合作扎實推進。對外開放持續擴大。深入實施“徽動全球”出海行動，組織28家企業“走出去”承接海外訂單2.9億元，新增外貿實績企業35家，保稅物流中心進出口貨值突破1億美元。實際利用外資1.2億元。

（六）持之以恒惠民生，社會事業穩步發展。民生保障扎實有力。聚焦群眾關切，完成省定30項、市級10項民生實事，民生支出占財政總支出的83%。職業技能提升培訓1.5萬人，城鎮新增就業1.35萬人。強化“一老一小”服務保障，建成社區嵌入式養老服務機構5家，居家適老化改造1168戶，發放育兒補貼8872.5萬元，新增托位440個。穩妥實施延遲退休，基本養老待遇、城鄉低保標準穩步提高。城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查實現全覆蓋。改造城鎮老舊小區45個。公共服務擴容提質。免除幼兒園學前一年保教費，組建9個學前教育發展共同體，推動6所省示范高中結對幫扶薄弱學校，推進城鄉義務教育共同體提檔升級，入選國家特殊教育改革試驗區，池州高級技工學校建成招生。創成省級區域中醫康復中心、治未病中心，新增1個省級臨床重點專科、11個長三角名醫工作室。華龍洞入選省級考古遺址公園。高質量創成全國文明城市。

（七）毫不放松保安全，治理效能顯著提升。安全形勢保持平穩。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，開展道路交通、有限空間、高層建筑等安全隱患專項整治，事故起數、死亡人數分別下降16.7%、5.3%。食品藥品安全監管持續加強。氣象、地震、防災減災等工作取得新成效。生態環境持續改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM_2.5平均濃度31.5微克/立方米，空氣質量優良天數比例89.6%，國省考斷面水質優良比例100%。中央、省生態環保督察反饋問題按期整改銷號。入選省級生態產品價值實現機制試點市。社會大局和諧穩定。建立重點領域常態化工作機制，強化公共安全隱患排查整治。扎實開展領導干部大接訪活動，信訪事項一次性化解率95.2%。加大新型電詐等違法犯罪打擊力度，常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，人民群眾安全感穩居全省前列。

支持國防和軍隊現代化建設，國防動員、民兵預備役、退役軍人事務等工作取得新成效，蟬聯全國雙擁模范城。民族宗教、外事僑務、對臺、港澳、檔案、地方志、機關事務管理等工作取得新進展。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業實現新發展。

一年來，我們全面加強政府自身建設，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，積極實施訪企入村專題行動。深入推進依法行政，“五免之城”獲評全國法治政府建設示范項目。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，辦理市人大代表議案建議150件、市政協提案133件。把群眾呼聲作為第一信號，12345熱線訴求辦結率、滿意率分別達100%和99.7%。持續深化整治形式主義為基層減負，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，抓好巡視和審計反饋問題整改，不斷鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年，受權重行業政策變化、主動作為調結構等因素影響，我市發展速度有所放緩，但生態稟賦好、產業特色明、發展空間大的比較優勢持續釋放，穩中有進、向新向優的發展態勢持續增強。“十四五”，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定經濟社會發展全面綠色轉型示范區戰略定位，堅定不移推進高質量發展、高水平保護、高品質城鄉、高效能治理，集中精力辦好自己的事，跑出了發展加速度，經濟社會發展取得新的重大成就。

五年來，我們堅持發展第一要務，經濟實力跨上新臺階。堅決打好疫情防控攻堅戰、經濟回升向好組合拳，地區生產總值從2020年的854.3億元提高到1225億元，連跨四個百億臺階，年均增長6.7%、增速位居全省第2位；人均地區生產總值9.3萬元，位居全省第6位、比“十三五”末前移2位。一般公共預算收入突破百億。三次產業結構進一步優化，由10.3∶43.8∶45.9調整為8.3∶41.3∶50.4。

五年來，我們持續強化項目支撐，產業培育積蓄新動能。實施10億元以上項目107個，寶鎂輕合金等3個總投資50億元以上產業項目建成投產，新增營收超百億企業3家、上市公司2家，形成1個千億、3個300億產業集群。規上工業營收從“十三五”末的全省第15位前進至第10位，規模以上工業增加值年均增長11.8%、比全省高3.6個百分點。高新技術企業數量翻一番，研發經費投入增幅連續三年保持全省前列，科技創新指數躍居全省第9位、前移4位。

五年來，我們著力增強內生動力，改革開放邁出新步伐。實施國家、省級改革試點任務66項，綜合醫改、河湖長制獲國務院督查激勵。服務融入長三角一體化、長江經濟帶、中部地區崛起等國家重大戰略，打造自貿試驗區聯動創新區、池州中韓國際產業園、保稅物流中心、上海科創飛地等一批高能級開放平臺，進出口總額突破百億、是“十三五”末的2.4倍。池州港吞吐量居全省前兩位。累計引進省外億元以上項目1446個。

五年來，我們統籌城鄉融合發展，美麗池州展現新面貌。常住人口城鎮化率由59.7%提高到63%。東部產城融合示范區、天堂湖新區、濱江片區功能品質明顯提升。池黃高鐵、德上高速建成通車，九華山機場改擴建工程、烏沙港區建成使用，綜合立體對外通道進一步打開。水利完成投資超百億、是“十三五”的2.7倍，現代水網加快建設。以產業振興引領鄉村全面振興，六大特色產業集聚成勢，和美鄉村省級中心村覆蓋率82%。生態質量指數連續五年穩居一類，單位GDP能耗累計下降18%，創成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

五年來，我們大力發展社會事業，民生福祉達到新水平。財政民生投入910億元、是“十三五”的1.8倍，滾動實施省市民生工程超200項，城鄉居民人均可支配收入年均增長6%和8.5%。脫貧攻堅成果鞏固拓展，教育、醫療、養老保障能力大幅提升，文化、體育事業蓬勃發展。億元GDP死亡率從5.9%下降到1.5%，群眾安全感滿意率穩居全省前列。

各位代表！五年接續奮斗，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委帶領全市人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和離退休老干部，向駐池企事業單位、駐池解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向各位人大代表、政協委員和所有關心支持池州發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，我市發展還面臨不少困難和挑戰。經濟總量偏小，產業能級不高，開發區體量不大，縣域經濟實力不強；城市能級偏低，中心城區集聚效應不足，城市吸引力和辨識度不高；政府系統部分干部工作理念和能力有待進一步提升。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施認真加以解決。

 

二、“十五五”時期主要目標任務

 

根據市委“十五五”規劃《建議》，市政府編制了《池州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。

“十五五”時期，池州發展仍處于爬坡過坎的上升期、關鍵期，面臨發展和轉型雙重壓力、做大經濟總量和提升發展質量雙重任務，要保持戰略定力、搶抓發展機遇、堅定發展信心，推動“四個轉變”取得新突破，到2030年，經濟總量達到1600億元至1800億元，年均增長6%左右。重點抓好六個方面工作。

（一）堅持創新驅動，增強高質量發展動能。堅持科技打頭陣，推動科技創新和產業創新深度融合，高水平建設新質生產力促進服務中心、平天湖科創灣，提升池州（上海）科創中心運行質效。深化“政產學研金服用”融合發展，強化企業科技創新主體地位，構建上下游緊密合作的創新聯合體，科技型中小企業、高新技術企業實現倍增。加快建設數字池州，全面實施“人工智能+”行動，涌現更多智能經濟新形態。一體推進教育科技人才發展，深入實施“萬馬奔池”人才計劃，營造良好人才生態，新引進高層次人才團隊150個、大學畢業生10萬人以上。

（二）堅持產業強市，筑牢高質量發展根基。因地制宜發展新質生產力，做大做強半導體、新材料、高端裝備制造、商業航天、低空經濟等新興產業，加力培育具身智能、氫能等未來產業，優化提升鋼鐵、建材、化工等傳統產業，形成1個1500億、3個600億、1個500億產業集群，規上工業企業突破1000家，營收超百億企業、上市公司均超過10家。加快發展現代商貿、現代物流、現代金融、現代文旅等現代服務業，打造一批省級服務業創新發展區，建設全國全域旅游發展先行區，服務業總量在全省進位。大力發展現代農業，推動六大特色產業規模化、品牌化發展，打造高附加值綠色農產品供應地。

（三）堅持改革開放，激發高質量發展活力。深入實施首創性差異化改革攻堅行動，發揮經濟體制改革牽引作用，充分激發各類經營主體活力。主動融入國家發展戰略，深度融入長三角一體化發展，與滬蘇浙思想觀念、體制機制等高對接，努力在長江經濟帶高質量發展、中部地區崛起中形成一批標志性成果。大力發展外向型經濟，高標準建設自貿試驗區聯動創新區，推動保稅物流中心升級為綜合保稅區，實現進出口總額、實際利用外資“五年翻番”。實施開放大通道大平臺建設行動，加快形成承東啟西連南接北高鐵網、“三縱兩橫五聯”高速公路網，大力發展“公鐵水空”多式聯運，打造區域性物流樞紐。

（四）堅持綠色轉型，厚植高質量發展優勢。踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，突出抓好長江大保護，完善長江十年禁漁聯防聯控機制，推進山水林田湖草一體保護修復，筑牢長三角生態安全屏障。加快建設新型能源體系，大力發展抽水蓄能、新型儲能，打造長三角綠色儲能基地。深入實施節能降碳改造，培育建設零碳工廠和園區，如期實現碳達峰。爭創國家生態產品價值實現機制試點、碳匯試點，大力發展林下經濟、休閑康養等綠色富民產業，實現生態高顏值、發展高質量協同并進。

（五）堅持融合發展，拓展高質量發展空間。堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，一體謀劃推進城市基礎設施、產業發展、公共服務體系建設，不斷提升城市功能品質活力，加快建設現代化濱江城市，到2030年中心城區常住人口達到中等城市規模。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動各縣與中心城區功能互補、發展協同，提升產業支撐能力和公共服務水平。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，培育一批經濟發達鎮、特色小城鎮，打造全域和美鄉村，著力構建城鄉融合發展新格局。

（六）堅持民生為大，共享高質量發展成果。加大力度“投資于人”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推出一批均衡性、可及性強的民生政策舉措，穩步增加城鄉居民收入，扎實做好就業、教育、衛生健康、社會保障、養老、托幼等民生工作，基本公共服務均等化水平明顯提升。堅持統籌發展和安全，深化重點領域風險隱患排查化解，持續優化基層治理，爭創全國法治政府建設示范市，建設更高水平平安池州。

展望未來，只要我們發揚艱苦創業、奮勇爭先的優良傳統，勠力同心、勇毅前行，一個更有實力、更具活力、更顯魅力的現代化池州，必將屹立在長江之濱，展現出更加廣闊的光明前景！

 

三、2026年工作安排

 

2026年是“十五五”開局之年，也是新起點上高質量奮力追趕的起跑之年，做好今年工作具有特殊重要性。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、省政府及市委部署要求，聚焦推動“四個轉變”，堅持產業強市、生態立市、人才興市，堅持項目為王、招商為要、創新為先、民生為大，做優增量、盤活存量、做大總量，更好統籌發展和安全，加快建設經濟社會發展全面綠色轉型示范區，實現“十五五”良好開局。

2026年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，制造業投資增長5%，規模以上工業增加值增長8%，一般公共預算收入增長3.5%，社會消費品零售總額增長4.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%、6%，城鎮新增就業1.3萬人，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產量及播種面積、生態環境質量等指標完成省下達目標任務。

圍繞實現上述目標，我們將直面困難、堅定信心、鉚足干勁，以“起步即沖刺”的奮進姿態，以超常規舉措拼經濟、抓發展，奮力實現開門紅、季季好、全年勝，重點做好九個方面工作。

（一）著力拓展內需增長空間。更大力度搶抓政策機遇，發揮投資關鍵作用和消費基礎作用，保持經濟穩中向好勢頭。

持續擴大有效投資。完善重點項目調度機制，推動項目早開工、快建設、早見效。聚焦主導產業，全力招大引強，著力招引科技型和新業態項目，新引進億元以上項目500個、引進資金1200億元。實施市重點項目508個，完成年度投資500億元，其中新開工億元以上制造業項目110個、建成投產75個，確保集中開工動員項目開工率、納統率、投資完成率保持全省前列。圍繞國家所需、池州所能、群眾所盼，持續謀劃編報一批打基礎、利長遠的項目，爭取中央預算內投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具等資金超過100億元。

促進消費提質擴容。深入實施提振消費專項行動，認真落實城鄉居民增收計劃，確保限上批零住餐營收增幅居全省前列。擴大優質商品和服務供給，推動商業街區改造升級，盤活存量資產，引進全新業態商業綜合體，創成2個省級文旅商體展融合發展集聚區。培優新型消費，加快寵物經濟產業園、銀發經濟產業園建設，大力發展票根經濟、IP消費等新業態新模式，引進首店和主流消費品牌30個，打造“皖美消費”新場景10個。加強消費券跨領域聯動，優化實施消費品以舊換新。

（二）著力構建現代化產業體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，因地制宜發展新質生產力，加快打造更具競爭力的產業集群。

培育壯大新興產業和未來產業。深入實施新興產業集群發展工程，著力打造新興支柱產業，戰新產業產值增長12%以上。推動半導體產業擴量提質，開工建設氮化鎵晶圓制造、顯示驅動芯片等重大項目，產業規模超過350億元。推動新材料產業攀高向新，加快鎂基智能電動車、稀散金屬基地、硅碳負極材料等重大項目建設，產業規模達到1200億元。推動高端裝備制造產業向智能整裝發展，加快智能綠色船舶制造基地等重大項目建設，產業規模突破400億元。推動商業航天、低空經濟集群成勢，加快江南航天城、低空經濟發展示范區建設，可回收液體運載火箭實現量產，新增規上企業10家以上。搶占具身智能、氫能等未來產業新賽道，加快具身機器人智造基地建設，組建未來產業創新研究院，大力招引標志性、科技型項目，爭創省級未來產業先導區。

優化提升傳統產業。大力推進以人工智能為牽引、以“智改數轉網聯綠色”為特征的新型技改，實施億元以上技改項目152個，技改投資增長10%以上；建成1個省級工業互聯網平臺，新增國家級綠色工廠2個、省級以上智能工廠3個，培育“三首”產品10個以上。加大并購重組力度，支持重點企業引進戰略投資者、加快轉型發展。保持戰略定力，堅決淘汰落后產能，關停散亂污企業。

加快發展現代服務業。實施服務業擴能提質行動，服務業增加值增長6%以上。大力發展現代商貿，推進大數據賦能商貿發展、業態更新，招引電商企業40家以上，支持池州跨境電商產業園爭創省級示范園。大力發展現代物流，加快平天湖綜合智慧物流園等項目建設，推動智慧物流公共平臺、美的電商物流園擴規模、增效益，建成運營京東云倉二期項目。大力發展現代金融，引進1家股份制銀行，對接爭取國家大基金、省級母基金支持，金融業增加值增長9%以上。大力發展文旅康養產業，統籌推進四大片區協同發展，引進高水平投資商、運營商，建成4個以上高端文旅康養基地，牯牛降創成5A景區，全市過夜游客增長10%以上。大力發展科技服務等生產性服務業，積極發展總部經濟、樓宇經濟，舉辦區域品牌展會15場以上。

（三）著力提升科技創新能力。下好創新先手棋，鞏固提升省級創新型城市成果，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

打造高能級創新平臺。加快新質生產力促進服務中心建設，打造“政產學研金服用”融合創新平臺。搶抓上海國際科技創新中心擴圍機遇，加快平天湖科創灣建設，實質化運行縣區（園區）研究院，構建“技術攻關—成果轉化—產業化”全鏈條體系。推動市經開區、江南集中區爭創省級新質生產力產業基地，池州高新區創成國家級高新區，新認定省級以上創新平臺10家以上。

推動科技創新和產業創新深度融合。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新，新增科技型中小企業50家、高新技術企業30家、專精特新企業30家以上，高技術制造業增加值增長15%以上。加強與上海交通大學等高校院所深度合作，探索共建“研究院+中試基地+產業園”，高效推進科技成果轉化落地，技術合同成交額增長10%以上。推動“共同成長計劃”提質擴面，科創企業貸款增長20%以上。

一體推進教育科技人才發展。深化科技體制機制改革，轉變創新理念、工作重點、資源配置和工作機制，營造高水平創新生態。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，支持池州學院申報碩士點、池州職業技術學院和安徽衛生健康職業學院省級“雙高計劃”建設，爭創池州技師學院。推進“萬馬奔池”人才計劃，優化人才“引育留用”全鏈條，招引高層次人才團隊30個、大學畢業生1.2萬人以上，培育持證技能人才8000人。

（四）著力推進首創性差異化改革。進一步全面深化改革，依靠改革破除制約、應對風險、釋放紅利，增強高質量發展動力活力。

扎實推進重點領域改革。進一步深化國企國資改革，推動并購重組、以投代引成為市投控集團主營業務；市文旅康養集團加大資源整合、資產盤活力度，大力發展高端文旅康養產業，打造全省文旅康養行業標桿。高質量完成財政科學管理試點改革任務，推進“大資產”統籌管理改革，加快REITs項目落地。推深做實金融“五篇大文章”，新增信貸投放260億元；新增上市公司2家，支持上市公司并購重組、裂變成長。深化開發區“管委會+公司”改革，完善考核評價機制。穩步深化農村改革，鞏固農村宅基地制度改革試點成效，新增集體經濟強村30個以上。

深化要素市場化改革。落實國家妨礙建設全國統一大市場事項清單，實施招投標監管體制改革。深化土地節約集約利用綜合改革，啟動新一輪低效用地再開發，推進農村集體經營性建設用地入市。深化產業工人隊伍建設改革，培育市級以上工匠20名。深化數據要素市場化配置改革，推進公共數據資源授權運營，培育一批應用型、服務型、技術型數商。

持續優化營商環境。推出新一輪創優營商環境對標提升舉措，推進“高效辦成一件事”擴面增效，常態化開展“池”久滿意面對面活動，精準幫助企業解難題、拓市場、上臺階，新增“五上”企業450家，培育營收超50億企業2家、百億企業1家。堅持和落實“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業家精神，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。深化“五免之城”建設，爭創全國社會信用體系建設示范區。

（五）著力擴大高水平對外開放。堅持以開放促改革促發展，充分用好兩個市場、兩種資源，全面提升開放廣度深度。

主動融入國家發展戰略。加快融入長三角更高質量一體化發展，健全常態化對接學習滬蘇浙機制，推動思想觀念等高對接、工作機制全面接軌；主動對接上海“五個中心”建設，大力承接產業、資本、人才等要素轉移，招引滬蘇浙地區項目資金700億元以上；依托池州（上海）科創中心鏈接高端優質資源，推動科創型項目在池州落地10個以上。主動融入長江經濟帶高質量發展和中部地區崛起戰略，積極參與沿江城市組群發展，在新能源汽車整零協同、綠色船舶智造等領域，形成一批產業合作成果。

大力發展外向型經濟。深入實施“徽動全球”出海行動，支持企業開拓“一帶一路”等市場新空間，新增外貿實績企業40家以上，進出口總額增長7%。推動保稅物流中心拓展跨境電商業態，進出口貨值增長20%以上，建成安糧綠色食品加工項目。大力開展海外招商活動，實際利用外資增長10%以上。發揮池州中韓國際產業園平臺作用，開工建設高端醫美醫療器械產業園，落戶外資項目5個以上。

加快建設對外開放大通道。以大交通推動大開放，加快合池高鐵、池州長江公鐵大橋、寧樅高速、東鄱高速等重大工程建設，開工建設宣東高速，推進池宣、池九高鐵前期工作。加快江口、東流港區建設，推進銅九鐵路馬衙站至江口港多式聯運項目，支持池州旅游碼頭升級游輪母港，爭取池州港烏沙、九華碼頭列入國家口岸擴大開放計劃，加快推進九華山機場航空口岸臨時開放。

（六）著力促進城鄉融合發展。堅持城鄉“一盤棋”，統籌推進新型工業化、城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉共同繁榮發展。

推動城市內涵式發展。高質量推進城市更新“七件事”，深入開展產城融合示范區、美麗街區建設和存量資產盤活三項行動，啟動高鐵東站片區整體開發，加快平天湖隧道等重大工程建設，實施“一江兩河十園”品質提升工程，開工高端酒店、康養社區等項目，建成老池口一期、貴池1955、秋浦拾光一期等特色街區，盤活閑置資產40萬平方米。加快建設城市活力區，建成教育園區大學生綜合服務中心，打造集學習交流、創業孵化、生活服務于一體的“青創港”；大力發展非標商業，打造消費新場景、新業態、新模式。開展完整社區試點，完成主城區2005年前建成小區改造任務。健全物業管理、違法建設等問題治理長效機制。

扎實推進鄉村全面振興。深入實施農業產業化“1+3+6+N”提升行動，圍繞擴規模、強營銷，做大做強黃精、鱖魚、富硒等特色產業，新增規上農產品加工企業20家、產值5億元以上企業5家。深化“千萬工程”，用好新型政策性金融工具，穩步開展全域土地綜合整治，建成省級精品示范村8個、省級中心村43個。完成全國傳統村落集中連片保護利用示范縣建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施常態化精準幫扶，確保不發生規模性返貧致貧。

推進新型城鎮化建設。推動各縣區把發展產業作為重中之重，加快提升船舶海工裝備、精細化工、富硒、鎂鋁輕合金等特色產業集群規模和創新能力，實現百億級產業集群縣域全覆蓋。提升縣城公用設施、公共服務配套能力，加強重點鎮、經濟強鎮和特色小鎮建設，加快農業轉移人口市民化，城鎮化率達到全省平均水平。統籌推進城鄉基礎設施布局和共建共享，建成石臺至查橋、青陽至紅石2條國省干線公路，提質改造農村公路62公里，基本實現城鄉供水一體化。開工建設楓林水庫、長江（池州）河道治理工程，加快花廟水庫、貢溪水庫等重大水利工程建設，完成秋黃堯大型灌區前期工作。

（七）著力增強綠色發展動能。堅持“雙碳”引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快生態產業化和產業生態化。

深入推進污染防治攻堅。全面落實精準科學依法治污，加強大氣污染物協同防治，確保空氣質量持續向好；推深做實河湖長制，強化全域幸福河湖建設，確保國省考斷面水質穩定達標；實施固體廢物綜合治理行動，加快建設“無廢城市”。扎實做好中央、省生態環保督察反饋問題整改，動態清零群眾“家門口”突出生態環境問題，提升生態環境問題源頭治理水平。

深入推進生態系統優化。突出抓好長江大保護，嚴格落實長江經濟帶負面清單制度，堅定不移推進長江十年禁漁。加快推進自然保護地整合優化成果落地，開工建設升金湖EOD項目。實施新一輪國土綠化行動，完成人工造林5000畝。深化省級生態產品價值實現機制試點，完善生態產品價值評價機制，建成生態產品交易平臺，爭創省級林業碳匯試點、國家“以竹代塑”應用推廣基地。

深入推進綠色低碳發展。實施碳排放總量和強度雙控，推進鋼鐵、水泥、化工等重點行業和重點企業節能降碳改造，擴大綠電應用，推進江南集中區零碳產業園、市經開區氫能產業園、池州高新區循環經濟產業園建設。加快棠溪、馬蹄坑抽蓄前期工作。啟動新一輪礦山整合關停和窯爐企業專項整治。加快貴池和石臺至東至鐵路專用線建設。

（八）著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，解決好人民群眾急難愁盼問題，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。

促進高質量充分就業。實施穩崗擴容提質行動，開發市場化就業崗位20萬個以上，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，動態清零零就業家庭。實施創業池州升級行動，發放創業貼息貸款2.5億元，創業帶動就業2萬人以上。加強勞動者權益保障，健全欠薪隱患預防處置機制。

全面發展社會事業。優化與人口變化相適應的教育資源布局，大力實施名師名校長培養計劃，加快學前教育普及普惠，實現國家義務教育優質均衡縣全覆蓋，深入實施縣域普通高中振興計劃，辦好特殊教育、老年教育。著力提升衛生健康服務能力，推進與長三角名院機制化合作、名醫常態化坐診，深化省級區域專科醫療中心、市醫學科學研究院內涵建設；實施醫療衛生強基工程，建強4個縣域醫療中心，讓老百姓在“家門口”享受高質量醫療服務。深入實施文化基因解碼賦能工程，推進長江國家文化公園（池州段）建設，加快創建華龍洞國家考古遺址公園、池州儺國家文化生態保護區。

健全社會保障體系。深入實施社保擴面提質行動，基本養老保險、醫療保險實現應保盡保，擴大失業、工傷保險政策受益面，有序推行長期護理保險。建成社區嵌入式養老服務機構、農村幸福院30家以上，爭創養老服務提質增效、醫養結合服務整市試點；落實生育支持政策，推動托幼一體化，新增普惠托位100個，爭創普惠托育服務整市試點。加快完善分層分類的社會救助體系，健全低收入人口動態救助幫扶機制，切實保障困難群眾基本生活。

各位代表，民生連著民心，今年我們在廣泛征集初選的基礎上，經論證評估，遴選了13項民生實事候選項目，提請大會審議票決。對全體代表票決出的民生實事項目，我們一定認真組織實施，讓發展成果更多更公平惠及千家萬戶。

（九）著力統籌發展和安全。堅持守牢底線，強化問題導向，深化源頭治理，以高水平安全保障高質量發展。

防范重點領域風險。深化落實重點領域常態化工作機制，堅決守住不發生系統性風險底線。嚴格政府債務管理，堅決防止新增隱性債務，防范化解融資平臺經營性債務風險，切實兜牢基層“三保”底線。健全金融風險源頭防控處置機制，深入推進中小金融機構減量提質，嚴厲打擊非法金融活動。

完善公共安全體系。深入推進安全生產治本攻堅行動，加強重點領域風險隱患排查整治，事故起數、死亡人數保持“雙下降”，堅決防范和遏制較大以上事故發生。強化食品藥品安全全鏈條監管。加強自然災害監測預報預警，提高重要基礎設施本質安全水平，強化重大突發事件應急處置能力。

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進綜治中心規范化建設，提升矛盾糾紛預防化解能力。綜合運用市城運中心、12345熱線、基層治理一網統管等平臺，更好發揮“兩表一員”機制作用，精準高效解決群眾各類訴求。完善社會治安整體防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，確保群眾安居樂業、社會安定有序。

大力支持國防和軍隊現代化建設，強化國防動員和后備力量建設，鞏固發展軍政軍民團結，加強退役軍人服務保障。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與公共服務和社會治理，持續做好民族宗教、外事僑務、對臺、統計、檔案、關心下一代等工作。

各位代表！一分部署，九分落實。新的一年，我們將全面貫徹省委、省政府和市委決策部署，堅決當好執行者、行動派、實干家。一要堅持政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，切實增強責任心、大局觀和執行力，確保黨中央決策部署在池州落地見效。二要堅持依法行政。始終牢記政府前面“人民”二字，全面踐行執法為民理念，嚴格規范公正文明執法，縱深推進法治政府建設。認真接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，高質量辦好市人大代表議案建議和市政協提案，強化審計、統計監督，深化政務公開，讓政府工作始終在陽光下運行。三要堅持務實高效。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，抓住一切機遇、用好一切政策、挖掘一切資源，推動高質量發展行穩致遠。堅持跑著干、比著干，強化清單式管理、項目化推進、責任制落實，確保各項工作緊抓快干、干就干好。四要堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨政治責任，加強重點領域廉政風險防控，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深化拓展整治形式主義為基層減負，讓機關干部從“跑會場”向“奔現場”轉變，讓基層干部從“忙事務”向“抓服務”轉變。堅持帶頭過緊日子，騰出更多資金用于發展所需、民生所盼。

各位代表！放眼池州大地，一幅山川秀美、產業新城的壯麗畫卷正徐徐展開，唯有奮斗才能書寫精彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領導下，只爭朝夕、砥礪前行，奮力譜寫中國式現代化池州篇章！