一、辦理情況　

市五屆人大四次會議期間，代表們以高度的政治責任和為民盡責的情懷，依法履行職責，提出很多有分量的議案和建議，為推動全市高質量發展發揮了重要作用。其中涉及政府工作的議案2件、建議148件，均按期辦結并答復代表，代表總體滿意。此外，辦理閉會期間代表建議67件，已辦結54件、正在辦理13件。

（一）關于2件議案辦理情況。針對朱偉兵等代表提出的關于盡快制定《齊山-平天湖風景名勝區管理條例》的議案，章慶等代表提出的關于盡快制定《升金湖國家級自然保護區管理條例》的議案，市政府高度重視，組織平天湖風景區管委會、市林業局等單位，全力協助市人大常委會有關專委會開展立法調研論證，穩妥審慎提出辦理意見。經市委、市人大常委會、市政府研究，認為兩個《條例》立法條件已經成熟，進入立法程序。

（二）關于6件重點建議辦理情況。市政府負責同志根據工作分工領銜辦理，深入現場調研，廣泛聽取意見，組織研究論證，制定可行性措施，切實推動建議落實。

1.聶剛等代表提出的《關于加快環九華山旅游交通基礎設施建設的建議》，葉茂根等代表提出的《關于推進九華山“西大門”開發建設的建議》。一是堅持規劃先行，優化空間布局。系統編制并銜接《池州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》《池州市全域旅游發展規劃》《環九華山、池州主城區、沿秋浦河、環升金湖等四個重點旅游片區旅游發展規劃》，積極推動《九華山西線綜合開發建設規劃》與新一輪《九華山風景名勝區總體規劃》有效銜接。按照“一門三線、多點組織，快進慢游、立體互聯”思路，優化西線布局，明確“西大門”杜村鄉片區“九華山西大門和國際旅游目的地重要組成部分”的功能定位。二是加快項目建設，完善交通網絡。謀劃啟動環九華山高速公路項目，作為環九華山高速公路網中的“西環”重要組成部分，與北環（G50滬渝、S40寧樅）、東環（G3京臺）及南環（S36宣東）共同構筑環九華山高速公路網體系，建成后九華山至主城區車程僅20分鐘。加快完善“西大門”區域旅游交通，X509杜劉路、X510天東路已納入2025年農村公路建設和養護計劃并完成方案設計；S468宗文至新豐段列入省道網規劃，正協調土地制約問題。同步謀劃西九華登山古道貫通、九華山南大門旅游基礎設施提升建設等項目。三是強化要素保障，凝聚工作合力。積極爭取上級資金，2024年投放文旅領域專項債3億元用于青陽縣旅游基礎設施、九華山全域旅游設施等項目；統籌用好大黃山建設專項資金，兌現市級文旅產業獎補政策。2025年獲省級皖南國際文化旅游示范區建設專項資金3800萬元并全部發放。指導項目用地空間布局，對符合條件的項目爭取納入國家或省級重大項目清單以直接配置用地指標，或通過挖掘存量方式予以保障。

2.殷明亮等代表提出的《關于支持做大、做優、做強竹制品（安徽）收儲交易中心，助推我市竹產業高質量發展的建議》，查樹勤代表提出的《關于加快全市竹產業高質量發展的建議》。一是加大政策扶持。印發《池州市支持現代農業高質量發展若干政策》，對建立竹材倉儲基地年營收達1000萬元的經營主體，按年交易額的1%標準予以補助，最高年補助金額不超過40萬元。組織申報2026年“以竹代塑”高質量發展試點項目，將“以竹代塑”竹材倉儲設施建設納入省級資金支持范圍。二是構建產業格局。建立“以竹代塑”竹制品產業園，與中車集團合作打造竹業綜合體，在池州設立全國竹業循環經濟產業園總部基地，在全國竹資源集中的地區分布式布局不少于50個循環產業園，初步構筑產品生產、竹加工設備制造、竹材倉儲、竹炭精深加工和竹循環產業園等“四中心+Ｎ個循環產業園”發展格局。新建7個竹業專業合作社、６個標準化初級加工點，竹片年定向供應能力突破10萬噸，竹材綜合采伐利用率達50%，直接帶動近4萬戶農民實現“家門口”就業，預計今年全市竹產業產值突破40億元。三是制定行業標準。聚焦引領行業發展，牽頭制定全國首個“以竹代塑”類產品《竹飲用吸管》國際標準。謀劃成立竹產業研究院，開展高溫熱解、炭基材料新產品等關鍵技術研究，現已擁有發明專利10項、實用新型專利58項、國際PCT專利5項、“以竹代塑”重點推廣科技成果１項。

3.王宗明等代表提出的《關于保護和開發石城、秋浦古縣城等遺址文化的建議》。一是摸清文物資源。結合第四次全國文物普查工作，初步摸清石城（秋浦）縣城址、城子山遺址、法華庵遺址和昭明太子釣臺等古遺址基本情況，并錄入測繪數據。加大對秀山昭明太子廟、文選樓遺址周邊調查力度，完善基礎數據支撐。系統梳理古石城縣歷史沿革，編制《池州歷史文化名城保護規劃》《池州市城鄉歷史文化保護傳承方案》，廣泛吸收石城等遺址最新研究成果。二是加大資金投入。近三年來共爭取各級項目資金3736萬元，用于國省市等50余處文保單位的管理和保護，并撥付專項資金用于修繕未定級文物。對石城、秋浦古縣城等重要文化遺址，設立保護標識，明確保護范圍和要求，加大宣傳力度提高當地居民文物保護意識，聘用業余文保員在石城、秋浦古縣城等遺址開展日常巡查工作。三是加強文旅推介。增設秋浦河沿線文化遺產專題板塊，通過遺址復原模型、考古成果展等形式，重點展示古縣城遺址歷史文化價值，指導屬地文物部門以遺址文化為依托，加大招商引資力度，打造文旅綜合體。

4.韓文勝等代表提出的《關于將東至縣堯東一體區域打造為全市文旅融合發展新名片的建議》。一是強化規劃引領。東至縣印發《2025年全域旅游區建設工程實施方案》，編制《“十四五”文化和旅游發展規劃》等4項專項規劃，獲批地方政府專項債券3800萬元，建成東流老街綜合整治、堯渡河綠道及華龍洞遺址陳列館、“星空之城”研學基地、紅葉村和美鄉村等重點文旅項目，配套形成全季酒店、祝家莊二期民宿群等6處特色住宿集群。二是提升通達能力。東鄱高速安徽段開工建設，宣東高速石臺至東至段明年一季度動工，G236殷匯至查橋、G318牛頭山至大渡口、G206赤頭至黃泥等一級公路加快推進，謀劃實施環升金湖美麗公路建設工程，全面提升路網旅游服務水平，助力旅游業態擴面提質。三是大力宣傳營銷。深化區域合作、拓寬引客入市渠道，以東至特色文化元素為基底，設計開發華龍洞系列等文創旅游商品20余件，舉辦2025年花朝節暨東至縣賞花旅游推介、紀念“華龍洞人”頭骨化石發現10周年座談會等特色文旅活動50余場次。

（三）其他建議辦理情況。

——代表所提建議已解決或正在解決的143件、占承辦數的96.6%。對其中具有很強建設性和可操作性的建議，市政府及相關部門認真采納、及時解決，對其中涉及面較廣、綜合性較強的建議，相關承辦單位列入工作規劃、研究制定解決方案，有計劃按步驟地實施。如汪守寶代表提出的《關于加快培育低空經濟新質生產力的建議》，市政府高度重視，將低空經濟發展作為全市未來產業培育打造，并寫入2025年《政府工作報告》推動落實，目前《池州市低空經濟發展規劃》《池州市低空基礎設施專項規劃》《池州市低空空域和航空航線高度層規劃》初稿已完成；將池州高新區作為低空制造業核心承載區，加大招商引資力度，全市已集聚無人機制造、航空材料等領域企業50家；同時加強低空飛行安全管理，我市獲批全省首批無人機警航應用及無人機管理試點城市。如胡云峰代表提出的《關于麗陽蘭庭小區東門直通九華山大道的建議》，市住建、公安、自規等部門迅速行動、現場研究，從該小區東門新建雙向車道直通九華山大道，大幅降低高峰時段人車混行風險，周邊居民和學校師生出行更加便捷安全，區域整體交通環境得到顯著改善。又如王玲玲代表提出的《關于進一步完善農村居家養老服務的建議》，市政府針對高齡、獨居、失能、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，建立關愛服務工作機制，全面實施全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，《池州市居家養老服務條例（草案）》已進入市人大立法程序。全市建成驗收家庭養老床位1168戶、完成率126.4%，開展居家養老上門服務51061人次，發放高齡津貼1713萬元、低收入老年人服務及護理補貼1772.8萬元。

——代表所提建議暫時難以解決的有5件，占3.4%。主要是受有關政策規定、上級規劃、客觀條件等方面限制，一時難以解決。如方曉明代表提出的《關于修建環曹家圩休閑健身步道的建議》，該區域位于齊山-平天湖風景名勝區，由于《齊山-平天湖風景名勝區總體規劃（2024-2035年）》尚未批復，相關設施短期內難以實施。又如汪國強代表提出的《關于開放市委保健辦干部健康體檢市場的建議》，目前全省各市縣處級以上干部健康體檢均在市屬公立醫院，市人民醫院作為我市唯一的三甲醫院，被省委保健辦認定為市直干部保健基地醫院，一直以來承擔著我市縣處級以上干部健康體檢工作，為最大程度地保障領導干部身體健康，暫未向民營醫院放開，該建議未能落實。此外，代表們提出的《關于政府在實施退林還耕過程中的一些建議》《關于將墩上街道“墩廟公路”羅城段改沿童溪河岸線的建議》《關于建立學校風雨長廊的建議》等，也因上級政策規定、財力所限等原因，暫時不能解決。相關承辦單位已向代表作了解釋說明，并取得了代表的理解。

二、主要做法

一是強化組織領導，壓實辦理責任。市政府高度重視人大代表議案和建議辦理工作，今年3月主要負責同志主持召開專題會議研究部署，并就做好此項工作提出明確要求，分管負責同志多次專題研究，加強調度督導，協調解決問題。市政府辦公室加強統籌協調，嚴格落實辦理機制，及時交辦跟辦，壓實各方責任。各承辦單位認真制定方案，落實辦理科室和責任人員，扎實推進辦理工作。

二是強化工作機制，提升辦理質效。認真落實議案、重點建議市政府領導領銜督辦制度，對涉及跨地區、跨部門、疑難復雜的建議實行提級辦理。各承辦單位建立健全建議辦理綜合分析研判、答復承諾事項跟蹤落實、與代表溝通對接、辦理結果向社會公開等工作機制，切實提升辦理質效。

三是強化工作協同，形成辦理合力。各主辦單位發揮牽頭抓總作用，主動與協辦單位對策共商、難題共解、合力共為，確保辦理工作協同高效。同時注重加強與縣區政府對接聯動，把代表建議和基層實際情況緊密聯系起來，確保建議辦得實、辦得好。

三、存在的問題及下一步工作安排

今年的議案和建議辦理工作雖然取得了積極成效，但也存在一些不足，主要是極少數單位對建議辦理工作重視程度不夠高、與代表溝通對接還不夠緊、少數建議辦理還不夠實、工作推進還不夠快，與代表們的期望還存在較大差距。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在市委的堅強領導和市人大及其常委會的監督支持下，進一步提高政治站位，優化辦理機制，實化工作舉措，高質量辦好人大代表建議工作，切實做到讓代表滿意、讓群眾受益。

一是進一步提高政治站位。堅持把人大代表議案建議辦理工作作為提高政府工作科學化、民主化、法治化水平的重要舉措，作為檢驗政府系統改進和提升工作、推動經濟社會發展、保障和改善民生的重要途徑，擺上突出位置，將建議辦理工作與年度重點工作同謀劃、同部署、同落實，強化組織領導、強化工作調度、強化辦理責任，確保辦理工作高質高效推進。

二是進一步提高辦理質效。強化“有解思維”，站在群眾的立場、代表的角度考慮問題、解決問題，對符合政策的建議或者能夠解決的問題迅速辦理、快速推進，做到堅決辦、辦徹底，同時舉一反三，由點及面，做到辦好一個建議、解決一類問題、提升一個領域；對于涉及面廣、情況復雜短期內難以解決的問題，及時提出解決方案，制定實施計劃，以釘釘子的精神確保建議辦理辦扎實、辦到底。

三是進一步落實辦理機制。堅持把加強與代表的溝通對接和協調聯動貫穿于辦理的全過程，嚴格落實“辦前拜訪會商透、辦中走訪對接深、辦后回訪效果好”的“三訪”機制，不斷提升代表滿意率。嚴格實行代表建議交辦、承辦、跟辦、核辦全鏈條閉環式管理機制，緊盯辦理的時間節點、關鍵環節，深入一線、深入現場，跟蹤問效。扎實開展建議辦理工作“回頭看”，建立辦理單位答復承諾解決事項臺賬銷號機制。