為提升全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障重大項(xiàng)目落地建設(shè)，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)和《池州市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批流程規(guī)定》（池環(huán)辦〔2023〕154號(hào)）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

規(guī)范環(huán)評(píng)文件編制行為，解決因環(huán)評(píng)編制單位業(yè)務(wù)水平差、工作態(tài)度不積極，導(dǎo)致環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量差、修改完善時(shí)間長(zhǎng)，影響建設(shè)項(xiàng)目落地的問題，建立“紅、黃、藍(lán)”分類管理措施。對(duì)編制質(zhì)量基本符合要求、能夠按期完成修改的環(huán)評(píng)文件出示藍(lán)牌激勵(lì)；對(duì)編制質(zhì)量較差，影響修改進(jìn)度的環(huán)評(píng)文件出示黃牌提醒；對(duì)編制質(zhì)量過差，嚴(yán)重影響修改進(jìn)度的環(huán)評(píng)文件出示紅牌警告。通過分類亮牌，倒逼環(huán)評(píng)編制單位提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，提質(zhì)增效全力保障建設(shè)項(xiàng)目快速落地。

二、方案適用范圍

池州市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門受理審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

三、亮牌標(biāo)準(zhǔn)

（一）藍(lán)牌（激勵(lì)類）

環(huán)評(píng)文件同時(shí)滿足以下條件的，計(jì)一次藍(lán)牌：

1.在環(huán)評(píng)委托編制合同約定期限或建設(shè)單位同意的期限之內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則（指南）要求，完成編制并報(bào)審；

2.經(jīng)技術(shù)審查后，專家組認(rèn)為環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范且評(píng)價(jià)結(jié)論可信，經(jīng)適當(dāng)修改可上報(bào)的；

3.環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表分別在10個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)按質(zhì)完成修改并正式報(bào)批的。

（二）黃牌（警示類）

環(huán)評(píng)文件存在以下任何一種情形的，計(jì)一次黃牌：

1.未在環(huán)評(píng)委托編制合同約定期限之內(nèi)完成編制并報(bào)審的，或按時(shí)報(bào)審但被有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門退回的（退回次數(shù)不超過一次）；

2.經(jīng)技術(shù)審查后，專家組認(rèn)為環(huán)評(píng)文件需要補(bǔ)充完善并需要開展技術(shù)復(fù)審的；

3.環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表修改超時(shí)或修改后質(zhì)量不滿足正式報(bào)批要求的。

（三）紅牌（警告類）

環(huán)評(píng)文件存在以下任何一種情形的，計(jì)一次紅牌：

1.編制完成報(bào)審后被有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門退回兩次及以上的；

2.環(huán)評(píng)類別判定錯(cuò)誤被有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門直接退回的；

3.經(jīng)技術(shù)審查后，專家組認(rèn)為環(huán)評(píng)文件因政策分析不清、缺少關(guān)鍵審批要件等問題需要退回重新組織編制的；

4.其他存在《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)）中明確的弄虛作假情形，或涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》中第二十六條第二款、第二十七條所列問題的。

（四）其他規(guī)定

1.每個(gè)環(huán)評(píng)文件根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)亮牌一次，亮牌的種類和數(shù)量最終累計(jì)到對(duì)應(yīng)的環(huán)評(píng)編制單位。

2.本市環(huán)評(píng)文件因技術(shù)復(fù)核被通報(bào)的，對(duì)環(huán)評(píng)編制單位加計(jì)1次紅牌。

3.環(huán)評(píng)文件適用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》的，由市生態(tài)環(huán)境局開展失信記分，計(jì)1次紅牌并標(biāo)記失信信息。

4.公告亮牌情況時(shí)，環(huán)評(píng)編制單位若被環(huán)評(píng)信用平臺(tái)列入限期整改名單或失信“黑名單”的，標(biāo)記失信信息并計(jì)紅牌一次。

5.環(huán)評(píng)文件因質(zhì)量和技術(shù)原因?qū)е陆ㄔO(shè)單位無法順利驗(yàn)收投產(chǎn)或驗(yàn)收后產(chǎn)生不符合預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)情形的，直接調(diào)整環(huán)評(píng)編制單位現(xiàn)有藍(lán)牌或黃牌至紅牌。

6. 建立亮牌結(jié)果告知與異議申訴機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度進(jìn)展

本方案由市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)科統(tǒng)籌全市環(huán)評(píng)文件分類亮牌判定、發(fā)布亮牌公告和亮牌解釋工作。各地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目催辦、黃牌及紅牌項(xiàng)目整改督辦、亮牌信息上報(bào)工作，協(xié)助開展編制單位日常監(jiān)管工作。市環(huán)科院（評(píng)估中心）提出亮牌建議，建立亮牌數(shù)據(jù)庫(kù)，每月5日前匯總上月的亮牌情況。

（二）強(qiáng)化信息公開，加強(qiáng)監(jiān)管力度

市生態(tài)環(huán)境局定期如實(shí)公告環(huán)評(píng)編制單位亮牌情況（見附件），并公開環(huán)評(píng)編制單位信用信息和受通報(bào)情況（與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)同步）。環(huán)評(píng)編制單位亮牌情況按月統(tǒng)計(jì)、按年累計(jì)，每五年更新清零一次。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將獲得紅牌較多的環(huán)評(píng)編制單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大對(duì)所編制環(huán)評(píng)文件的重點(diǎn)審查力度；對(duì)已批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，加大技術(shù)復(fù)核抽查頻次及比例。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)對(duì)該環(huán)評(píng)編制單位以及編制主持人、主要編制人員給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、罰款等處理，并將結(jié)果向社會(huì)公開。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作作風(fēng)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得與環(huán)評(píng)編制單位發(fā)生利益關(guān)系，不得向建設(shè)單位推薦、指定環(huán)評(píng)編制單位，不得干涉建設(shè)單位自主選擇環(huán)評(píng)編制單位，不得設(shè)置條件限制環(huán)評(píng)編制單位在本行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)單位自主選取信用良好、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的環(huán)評(píng)編制單位開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，并在合同中明確環(huán)評(píng)文件質(zhì)量要求。