2024年，在市委市政府的堅強領導下，市公共資源交易管理中心始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦主責主業，以優化平臺為基礎，以服務市場為原則，以科技賦能為抓手，不斷優化營商環境，穩步推進我市公共資源交易工作。全年全市公共資源累計交易5923宗，成交金額493.55億元，全省排名第七，同比增長115.59%。現將全年全面工作開展情況報告如下。

一、堅持黨建引領，深入推進全面從嚴治黨

一是加強思想政治建設。以黨的政治建設為統領，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，線上線下齊發力，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，不斷深化對黨的創新理論的規律性認識；把學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神作為重大政治任務，認真學習系統把握。全年共召開理論學習會12次，黨組成員開展研討5人次，青年干部談心得體會活動11人次。

二是推進黨紀學習教育走深走實。在常態化開展黨風廉政建設的基礎上，結合工作實際，通過黨組書記以《解析“六大紀律”，增強紀律意識、規矩意識》為主題講授專題黨課、召開警示教育大會專題剖析招投標領域典型案例、觀看警示教育片、參觀廉政警示教育館等系列活動，教育引導黨員干部學紀知紀明紀守紀。共開展黨風廉政專題會議4次；傳達學習公共資源交易領域的典型腐敗案例2次、紀檢通報案例3次；節假日前廉政提醒會議4次，全年未發生違反黨風廉政和作風效能建設相關規定的事項。

三是牢牢守住意識形態工作陣地。全面落實意識形態工作責任制，壓緊壓實政治責任和領導責任，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。加強單位網站、電子系統、工作微信群等陣地管理；開展專題培訓，教育黨員干部規范自身言行。全年未發生涉及本單位的負面網絡輿情等事件。

四是強黨建促業務提升隊伍戰斗力。以“陽光交易‘池’久公平”黨建品牌為抓手，繼續強化作風建設，提升干部素質和整體服務水平；組織參加省發改委組織的“大講堂”、“大比武”活動，學習政策法規，提升工作水準；開展內部人員輪崗，選派1名干部駐村，選配2名副科級干部；統籌雙擁創建、法治建設、平安創建、信訪維穩、信息公開、工青婦群團等各項工作；完成市委市政府宣傳報道工作任務，市委《每日一報》采用5篇、市政府《政務要情》采用6篇。

二、聚焦主責主業，創優公共資源交易營商環境

（一）創新服務方式，不斷提升平臺保障能力

一是重點項目保障有力。主動對接重點項目建設單位，靠前服務提供政策咨詢、業務指導；為重點項目開辟“綠色通道”，實行“容缺受理”“延時服務”，確保重點項目交易“零等待”，有力保障了S40寧國至樅陽高速公路池州段項目特許經營者招標項目（成交金額104.03億元）、池州市城區排水防澇綜合能力提升建設工程一期EPC總承包項目（成交金額3.4億元）等項目的實施。二是“雙盲”評標有序推進。爭取政府資金支持，全市共投入資金200余萬元，建成25個雙盲遠程異地評標工位和15間獨立隔夜評標評審休息室。全年共開展雙盲項目341個，其中主場136個，交易總額達20.58億元。同時，通過池州新聞、池州日報等媒介廣泛開展宣貫，促進全省專家資源共享共用、防范專家被圍獵風險，該項工作得到市政府主要領導充分肯定。三是營商環境常抓不懈。全面落實標前公示制，市場主體意見征集后反饋給招標人及監管部門進行公平競爭審查；中心每周對上周掛網的招標項目進行業務會商，發現有不符合營商環境的問題，及時通過補遺澄清的方式進行整改，問題嚴重的終止交易；取消政府性投資項目投標保證金；全年就招標文件范本、建造師比對、不良行為披露等事宜，組織企業座談會6次。2024年一、二季我市招投標領域營商環境排名全省第一。

（二）強化行為管理，加強交易過程風險防控

一是規范評標專家和代理機構行為。修訂完善專家抽取管理暫行辦法，規范專家抽取程序和評標評審紀律；推行招標代理星級管理，對代理機構從業行為進行全方位考核。全年報送專家違規行為19人次，其中1名違規專家被作出清庫處理；對36家代理機構不良行為進行“2-10”分的扣分處理，其中對1家代理機構作出暫停公共資源交易操作權限一個月處理。二是落實“打招呼”登記和招標人代表廉政提醒制度。每個進場項目在線交易時，在關鍵環節設置“打招呼”必填項；并要求招標人、代理機構及時填寫《池州市公共資源交易“打招呼”登記表》；委派招標人代表參與評標的，要求簽訂《公共資源交易廉政責任書》，實現對“打招呼”現象管控的全過程留痕，對投標人關注度高、技術復雜項目建議招標人慎派招標人代表。

（三）監管協同發力，壓實交易主體各方責任

一是部門協同聯動。市發改委委派公管科到中心開展協同辦公，強化監管部門對交易流程的實時把控，及時發現和解決可能出現的問題；一體推進巡視涉及招投標領域問題整改銷號；指導縣區處理市場主體關注度高、相對復雜的投訴信訪件。二是強化制度建設。提請公管辦出臺《池州市公共資源交易競爭主體及相關人員不良行為記錄及披露管理暫行辦法》；聯合行業主管部門印發《池州市工程建設項目招標人負面行為清單》、《關于進一步完善我市工程建設項目評標內容的通知》和《關于進一步加強工程建設項目施工現場項目負責人變更行為管理的通知》，規范市場主體各方交易行為。

（四）凈化市場環境，推動公共資源陽光交易

一是推行信用懲戒。印發《池州市公共資源交易競爭主體及相關人員不良行為記錄及披露管理辦法(試行)》，將包括涉嫌串通投標、弄虛作假、關鍵崗位人員考勤、投標承諾不實等在內的8類26種情形列為不良行為，按1分/月標準在公共資源交易平臺披露，截至目前已披露不良行為企業150家。招標文件以民事約定方式不接受公示期內企業投標，交易系統“紅名”標注，提醒評標委員會否決投標。二是開展建造師比對。要求投標企業承諾其建造師數量滿足企業資質要求，評標時查詢住建部“四庫一平臺”進行核實，發現數量不足的不納入評標基準值、不推薦為中標候選人，并按承諾不實處理，打擊陪標行為。全年共發現92家企業“人證不符”，已披露2個月處理。三是加大圍串標突出問題整治。全年向行業監管部門報送疑似圍串標線索14條、向公安移交問題線索1條、向紀檢移交問題線索7條；石臺縣某工程建設項目串通投標案被省發改委作為招標投標領域違法違規典型案例進行通報。

三、存在的問題

總結成績同時，我們也清醒認識到工作中仍然存在一些瓶頸問題，一是思想政治建設還需進一步加強，重點領域和環節的廉政風險仍然存在；二是落實上級決策部署、推進改革重點工作的思路、路徑、措施創新不夠；三是協調行業部門監管的力度、成效有待進一步增強。這些都迫切需要在今后工作中加大改革創新，采取有效措施，切實加以解決。

    四、2025年重點工作

一是理論武裝筑牢廉潔思想防線。理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提，要學懂弄通做實黨的創新理論，特別要深入學習貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領悟習近平總書記關于毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設的重要指示精神，堅持“兩手抓、兩手硬”，把中心工作與黨風廉政建設工作齊抓共管。

二是多維發力提升平臺服務質效。進一步創新招標投標服務管理方式，做到標前階段主動服務、標中階段創新方法、標后階段強化調度，全力保障項目順利高效推進；按照“省市共建、市縣一體”平臺建設要求，結合全省公共資源交易工作要點，制定全市年度平臺建設意見，推進市縣兩級上下聯通互動、信息共享和業務協同。

三是協同管理強化部門聯動。聯合行業主管部門深入項目現場開展監督檢查，著力破解標后履約監管難題；主動對接發改、信用辦等部門，依托“信用池州”平臺，抓取全年招標采購方面行政處罰信息，對照不良行為記錄，實施信用懲戒；發揮大數據分析作用，對公共資源交易活動進行監測分析，及時發現并自動預警圍標串標、弄虛作假等疑似違法違規行為，并上報移送有關部門進行查處。