根據(jù)工作要求，現(xiàn)將市公共資源交易管理中心2024年工作總結(jié)和2025年公共資源交易重點(diǎn)工作安排報告如下。

一、基本情況

1-9月，全市公共資源累計交易4219宗（含“徽采云”電子賣場交易3093宗），同比下降38.79%；成交金額348.90億元（含“徽采云”電子賣場交易額0.61億元），同比增長181.51%；節(jié)約資金15.36億元，資金節(jié)約率4.35%；增值資金0.2億元，溢價率1.41%。其中，市本級累計交易1145宗（含“徽采云”電子賣場交易712宗）,同比增長-38.07%,占全市交易總數(shù)的27.14%；交易金額153.74億元（含“徽采云”電子賣場交易額0.15億元），同比增長184.76%，占全市交易金額的44.06%。

二、工作開展情況

（一）拓寬平臺建設(shè)，推進(jìn)公共資源交易過程便捷化

一是制定平臺建設(shè)意見。圍繞公共資源交易“五化”目標(biāo)，不斷完善“省市共建、市縣一體”區(qū)域性交易平臺建設(shè)，出臺了《池州市2024年公共資源交易平臺建設(shè)意見》，向市場主體提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范一致、方便快捷的公共資源交易服務(wù)。

二是持續(xù)鞏固全程電子化交易支撐。依托市級公共資源交易平臺，在交易各環(huán)節(jié)全面使用電子印章，大力推動招標(biāo)文件在線檢、評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)在線抽、異議投訴在線提、中標(biāo)通知書在線發(fā)、合同在線簽、檔案在線存。1-9月，全市公共資源交易項目電子化交易率100%。

三是開啟“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)新模式。探索“盲盒”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，隨機(jī)“盲抽”專家、專家“盲評”項目，并將此項工作作為全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項整治的創(chuàng)新做法。全市共投入資金約192萬元，雙盲配套改造面積約605平方米,建成25個高標(biāo)準(zhǔn)雙盲遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位和15間獨(dú)立隔夜休息室，部署推動全市“雙盲”評標(biāo)工作正式開啟。8月份以來，全市已開展40個“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目，我市“雙盲”主場項目交易總額達(dá)2.1億元。

（二）強(qiáng)化過程管理，促公共資源交易提質(zhì)增效

一是定期開展業(yè)務(wù)會商。建立周業(yè)務(wù)交流機(jī)制，對上周掛網(wǎng)的招標(biāo)項目進(jìn)行業(yè)務(wù)會商。在會商過程中發(fā)現(xiàn)有不符合營商環(huán)境的問題，通過補(bǔ)遺澄清的方式進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的函告其終止交易。1-9月，組織召開周業(yè)務(wù)交流會38次，涉及項目722個；反饋信息（含各縣區(qū)）140條，指導(dǎo)補(bǔ)遺澄清57次，終止交易項目3個。

二是規(guī)范評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)行為。修訂完善專家抽取管理暫行辦法，單獨(dú)設(shè)立評標(biāo)專家抽取室，布置全方位電子監(jiān)控，規(guī)范專家抽取工作程序和評標(biāo)評審工作紀(jì)律，促進(jìn)評標(biāo)專家客觀公正地履行評標(biāo)職責(zé)。推行招標(biāo)代理星級管理，對代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行全方位考核，定期在公共資源交易平臺向公開服務(wù)質(zhì)量信息。1-9月，向?qū)＜夜芾聿块T報送專家違規(guī)行為19人次，其中1名違規(guī)專家被作出清庫處理；對33家代理機(jī)構(gòu)不良行為進(jìn)行“2-10”分的扣分處理，其中對1家代理機(jī)構(gòu)作出暫停公共資源交易操作權(quán)限一個月處理。

三是落實“打招呼”登記和招標(biāo)人代表廉政提醒制度。完成系統(tǒng)升級改造，每個進(jìn)場項目在線交易時，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置“打招呼”必填項；并要求招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)及時填寫《池州市公共資源交易“打招呼”登記表》；委派招標(biāo)人代表參與評標(biāo)的，要求簽訂《公共資源交易廉政責(zé)任書》，實現(xiàn)對“打招呼”現(xiàn)象管控的全過程留痕，對投標(biāo)人關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜項目建議招標(biāo)人慎派招標(biāo)人代表。

（三）監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，壓實公共資源交易各方責(zé)任

一是部門協(xié)同聯(lián)動。市發(fā)改委委派公管科到中心開展協(xié)同辦公，強(qiáng)化監(jiān)管部門對交易流程的實時把控，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題；一體推進(jìn)巡視涉及招投標(biāo)領(lǐng)域問題整改銷號；持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，做好省、市營商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評價評議相關(guān)工作，結(jié)合我市實際，優(yōu)化完善評議細(xì)則，擰緊責(zé)任鏈條。在一、二季度省營商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評價評議中，我市排名全省第一。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。聯(lián)合行業(yè)主管部門印發(fā)《池州市工程建設(shè)項目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》和《關(guān)于進(jìn)一步完善我市工程建設(shè)項目評標(biāo)內(nèi)容的通知》；提請公管辦出臺《池州市公共資源交易競爭主體及相關(guān)人員不良行為記錄及披露管理暫行辦法》，實現(xiàn)招標(biāo)現(xiàn)場與標(biāo)后檢查的“兩場聯(lián)動”。自7月23日該辦法印發(fā)，已記錄、披露12家競爭主體不良行為。

三是強(qiáng)化公平競爭審查。對市本級的建設(shè)工程項目標(biāo)前公示三個工作日后，將征求到的市場主體意見反饋至行業(yè)主管部門，進(jìn)行公平競爭性審查，主管部門根據(jù)市場意見出具公平性審查意見指導(dǎo)招標(biāo)文件優(yōu)化，保障招標(biāo)文件的內(nèi)容符合法律法規(guī)和公平競爭原則。1-9月，公示招標(biāo)文件173份，收集市場主體意見超123份。

三、2025年工作安排

黨的二十屆三中全會指出，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。2025年，我中心聚焦構(gòu)建公共資源交易平臺體系，強(qiáng)化改革思維，科學(xué)謀劃工作，著力提升交易平臺運(yùn)行效能、優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境、營造公平公正交易環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易配置效率和效益雙提升，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）多維發(fā)力，提升平臺服務(wù)質(zhì)效

一是全力保障重點(diǎn)項目。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理方式全力保障全省投資項目建設(shè)的通知》，進(jìn)一步創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理方式，做到標(biāo)前階段主動服務(wù)、標(biāo)中階段創(chuàng)新方法、標(biāo)后階段強(qiáng)化調(diào)度，全力保障省重點(diǎn)項目、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府專項債等投資項目順利高效推進(jìn)。

二是持續(xù)推動市縣一體。按照“省市共建、市縣一體”平臺建設(shè)要求，結(jié)合全省公共資源交易工作要點(diǎn)，以公共資源交易平臺系統(tǒng)評價考核指標(biāo)為抓手，制定全市年度平臺建設(shè)意見，推進(jìn)市縣兩級上下聯(lián)通互動、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；針對招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境考核指標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，壓實責(zé)任，定期召開招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境工作推進(jìn)會，調(diào)度各縣區(qū)營商環(huán)境考核指標(biāo)工作開展情況，查找問題與不足；通過以評促改、以評提優(yōu)，全力打造流程簡、效能高、服務(wù)優(yōu)的公共資源交易平臺體系。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)營商環(huán)境考核要求，進(jìn)一步細(xì)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境考核指標(biāo)，以“清單+閉環(huán)”模式，不斷提升工作成效。開展代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家座談會和走訪市場主體等，面對面聽取意見建議；時刻關(guān)注公共資源交易領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)、新增指標(biāo)，緊盯短板弱項，查缺補(bǔ)漏，制定有效的整改提升措施，努力在考核評價中爭先進(jìn)位，提高市場主體滿意度。

（二）高位推動，常態(tài)化實施“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

一是做好“雙盲”項目工作準(zhǔn)備。逐步完善“雙盲”評標(biāo)評審模式開展后系統(tǒng)中暴露出的短板，加強(qiáng)對交易服務(wù)系統(tǒng)、專家?guī)煜到y(tǒng)、遠(yuǎn)程評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)接口的監(jiān)測，實現(xiàn)平臺之間數(shù)據(jù)交互有序通暢。此外，強(qiáng)化對門禁機(jī)、終端評標(biāo)電腦、耳機(jī)麥克風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)施的巡檢，確保功能正常。二是做好配套系統(tǒng)功能應(yīng)用。建立溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)與省調(diào)度系統(tǒng)的溝通，強(qiáng)化對系統(tǒng)新上線功能的宣貫，確保市縣兩級及時應(yīng)用。三是完善配套制度。及時細(xì)化分解“雙盲”遠(yuǎn)程異地主、副場任務(wù)清單，規(guī)范“雙盲”項目選擇，明確項目實施主體、代理機(jī)構(gòu)、交易中心職責(zé)，為“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)開展提供制度保障。四是加強(qiáng)對縣級交易中心“雙盲”工作的指導(dǎo)。明確縣級“雙盲”項目聯(lián)絡(luò)員，專人對接項目數(shù)據(jù)推送，每周調(diào)度遠(yuǎn)程評標(biāo)項目應(yīng)用情況，強(qiáng)化屬地工作職責(zé)，加強(qiáng)對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目“評標(biāo)前”、“評標(biāo)中”和“評標(biāo)后”全過程的服務(wù)保障，確保主副場銜接有序，管理規(guī)范。

（三）壓實責(zé)任，著力提升交易規(guī)范化

一是壓實招標(biāo)人主體責(zé)任。落實《池州市工程建設(shè)項目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》和《關(guān)于進(jìn)一步完善我市工程建設(shè)項目評標(biāo)內(nèi)容的通知》，利用現(xiàn)有招標(biāo)文件范本指導(dǎo)和督促招標(biāo)人依法依規(guī)編制招標(biāo)文件，科學(xué)選擇評標(biāo)評審方式和合理設(shè)置評標(biāo)因數(shù)，堅決遏制因設(shè)置不合理的業(yè)績和獎項要求、設(shè)定不合理的評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)等妨礙公平競爭行為，消除招標(biāo)文件中的隱性壁壘。

二是嚴(yán)格代理機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)抓招標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，通過優(yōu)化營商環(huán)境評議指標(biāo)宣貫會、業(yè)務(wù)座談會等形式組織代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對最新的法律法規(guī)、交易活動中常見問題進(jìn)行業(yè)務(wù)全方位學(xué)習(xí)交流；強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)日常服務(wù)考評，從規(guī)范管理、項目業(yè)績、代理質(zhì)量、平臺服務(wù)等方面，對代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行全方位考核；定期在市公共資源交易管理中心網(wǎng)站公布代理機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)績、服務(wù)效率、獎勵處罰、季度信用評價等級信息。

三是強(qiáng)化評審專家管理。嚴(yán)格落實“一標(biāo)一評”的考核機(jī)制，依據(jù)《安徽省評標(biāo)評審專家考評辦法》規(guī)定，對參與評標(biāo)評審活動的專家按項目及時進(jìn)行考評；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時制止糾正，并上報專家管理部門。

四是推動平臺從服務(wù)向管理延伸。轉(zhuǎn)變中心僅僅作為服務(wù)平臺的功能定位，主動作為，聯(lián)合行業(yè)主管部門協(xié)同監(jiān)管；在細(xì)化“提前服務(wù)、容缺受理、進(jìn)場就辦”服務(wù)舉措上，將服務(wù)觸角延伸到標(biāo)后履約提醒。學(xué)習(xí)兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化標(biāo)后履約管理，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格按照交易文件和合同約定誠信履約。

（四）數(shù)據(jù)賦能，持續(xù)規(guī)范市場秩序

一是優(yōu)化電子交易平臺系統(tǒng)功能。以“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”為路徑，深化交易平臺整合共享，保障2025年全市公共資源交易項目全流程電子化率100%；按照省發(fā)改委統(tǒng)一部署，根據(jù)移動數(shù)字證書（CA）互認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展交易系統(tǒng)升級改造，與CA互認(rèn)共享組件進(jìn)行適配驗證，完成交易環(huán)境安全認(rèn)證測試，推動全國CA數(shù)字證書互認(rèn)對接工作。

二是深化數(shù)字見證。堅持電子化發(fā)展方向，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用數(shù)據(jù)電文、數(shù)字證書、可信時間戳、身份識別等技術(shù)，規(guī)范交易各環(huán)節(jié)見證服務(wù)內(nèi)容，厘清見證服務(wù)職責(zé)，擴(kuò)大現(xiàn)場見證范圍與視角，實現(xiàn)交易全過程實時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤、異常預(yù)警，確保交易全程留痕、可溯可查，形成見證、提醒、反饋見證服務(wù)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時移交監(jiān)管部門進(jìn)行查處。

三是探索創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。一是開發(fā)投標(biāo)單位項目經(jīng)理線上音視頻答辯功能，評標(biāo)專家隨機(jī)確定參與答辯的投標(biāo)單位項目經(jīng)理完成線上答辯，便于專家全面了解投標(biāo)單位項目管理能力，提高評審效率。二是探索構(gòu)建圍串標(biāo)大數(shù)據(jù)分析模型，對單位時間內(nèi)投標(biāo)次數(shù)高、中標(biāo)率異常、中標(biāo)率區(qū)域化等進(jìn)行統(tǒng)計智能分析，自動預(yù)警疑似串圍標(biāo)項目。三是探索實施評標(biāo)專家語音分析及智能語音引導(dǎo)功能。對評標(biāo)專家評標(biāo)過程中的語音進(jìn)行實時轉(zhuǎn)換分析，自動預(yù)警專家評標(biāo)過程中的不當(dāng)行為。評標(biāo)專家登錄系統(tǒng)后，智能語音引導(dǎo)進(jìn)行各項操作，遇到問題直接通過語音提問的方式尋求幫助，提高評標(biāo)評審效率。