根據工作要求，現將市公共資源交易管理中心2024年工作總結和2025年公共資源交易重點工作安排報告如下。

一、基本情況

1-9月，全市公共資源累計交易4219宗（含“徽采云”電子賣場交易3093宗），同比下降38.79%；成交金額348.90億元（含“徽采云”電子賣場交易額0.61億元），同比增長181.51%；節約資金15.36億元，資金節約率4.35%；增值資金0.2億元，溢價率1.41%。其中，市本級累計交易1145宗（含“徽采云”電子賣場交易712宗）,同比增長-38.07%,占全市交易總數的27.14%；交易金額153.74億元（含“徽采云”電子賣場交易額0.15億元），同比增長184.76%，占全市交易金額的44.06%。

二、工作開展情況

（一）拓寬平臺建設，推進公共資源交易過程便捷化

一是制定平臺建設意見。圍繞公共資源交易“五化”目標，不斷完善“省市共建、市縣一體”區域性交易平臺建設，出臺了《池州市2024年公共資源交易平臺建設意見》，向市場主體提供標準統一、規范一致、方便快捷的公共資源交易服務。

二是持續鞏固全程電子化交易支撐。依托市級公共資源交易平臺，在交易各環節全面使用電子印章，大力推動招標文件在線檢、評標基準價系數在線抽、異議投訴在線提、中標通知書在線發、合同在線簽、檔案在線存。1-9月，全市公共資源交易項目電子化交易率100%。

三是開啟“雙盲”遠程異地評標新模式。探索“盲盒”遠程異地評標，隨機“盲抽”專家、專家“盲評”項目，并將此項工作作為全市招標投標領域腐敗問題專項整治的創新做法。全市共投入資金約192萬元，雙盲配套改造面積約605平方米,建成25個高標準雙盲遠程異地評標工位和15間獨立隔夜休息室，部署推動全市“雙盲”評標工作正式開啟。8月份以來，全市已開展40個“雙盲”遠程異地評標項目，我市“雙盲”主場項目交易總額達2.1億元。

（二）強化過程管理，促公共資源交易提質增效

一是定期開展業務會商。建立周業務交流機制，對上周掛網的招標項目進行業務會商。在會商過程中發現有不符合營商環境的問題，通過補遺澄清的方式進行整改，問題嚴重的函告其終止交易。1-9月，組織召開周業務交流會38次，涉及項目722個；反饋信息（含各縣區）140條，指導補遺澄清57次，終止交易項目3個。

二是規范評標專家和代理機構行為。修訂完善專家抽取管理暫行辦法，單獨設立評標專家抽取室，布置全方位電子監控，規范專家抽取工作程序和評標評審工作紀律，促進評標專家客觀公正地履行評標職責。推行招標代理星級管理，對代理機構從業行為進行全方位考核，定期在公共資源交易平臺向公開服務質量信息。1-9月，向專家管理部門報送專家違規行為19人次，其中1名違規專家被作出清庫處理；對33家代理機構不良行為進行“2-10”分的扣分處理，其中對1家代理機構作出暫停公共資源交易操作權限一個月處理。

三是落實“打招呼”登記和招標人代表廉政提醒制度。完成系統升級改造，每個進場項目在線交易時，在關鍵環節設置“打招呼”必填項；并要求招標人、代理機構及時填寫《池州市公共資源交易“打招呼”登記表》；委派招標人代表參與評標的，要求簽訂《公共資源交易廉政責任書》，實現對“打招呼”現象管控的全過程留痕，對投標人關注度高、技術復雜項目建議招標人慎派招標人代表。

（三）監管協同發力，壓實公共資源交易各方責任

一是部門協同聯動。市發改委委派公管科到中心開展協同辦公，強化監管部門對交易流程的實時把控，及時發現和解決可能出現的問題；一體推進巡視涉及招投標領域問題整改銷號；持續開展招標投標優化營商環境對標提升行動，做好省、市營商環境招標投標領域評價評議相關工作，結合我市實際，優化完善評議細則，擰緊責任鏈條。在一、二季度省營商環境招標投標領域評價評議中，我市排名全省第一。

二是進一步加強制度建設。聯合行業主管部門印發《池州市工程建設項目招標人負面行為清單》和《關于進一步完善我市工程建設項目評標內容的通知》；提請公管辦出臺《池州市公共資源交易競爭主體及相關人員不良行為記錄及披露管理暫行辦法》，實現招標現場與標后檢查的“兩場聯動”。自7月23日該辦法印發，已記錄、披露12家競爭主體不良行為。

三是強化公平競爭審查。對市本級的建設工程項目標前公示三個工作日后，將征求到的市場主體意見反饋至行業主管部門，進行公平競爭性審查，主管部門根據市場意見出具公平性審查意見指導招標文件優化，保障招標文件的內容符合法律法規和公平競爭原則。1-9月，公示招標文件173份，收集市場主體意見超123份。

三、2025年工作安排

黨的二十屆三中全會指出，建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理。2025年，我中心聚焦構建公共資源交易平臺體系，強化改革思維，科學謀劃工作，著力提升交易平臺運行效能、優化招投標領域營商環境、營造公平公正交易環境，促進公共資源交易配置效率和效益雙提升，助力全市經濟社會高質量發展。

（一）多維發力，提升平臺服務質效

一是全力保障重點項目。根據省發改委《關于創新招標投標服務管理方式全力保障全省投資項目建設的通知》，進一步創新招標投標服務管理方式，做到標前階段主動服務、標中階段創新方法、標后階段強化調度，全力保障省重點項目、中央預算內投資、增發國債、超長期特別國債、地方政府專項債等投資項目順利高效推進。

二是持續推動市縣一體。按照“省市共建、市縣一體”平臺建設要求，結合全省公共資源交易工作要點，以公共資源交易平臺系統評價考核指標為抓手，制定全市年度平臺建設意見，推進市縣兩級上下聯通互動、信息共享和業務協同；針對招投標領域營商環境考核指標，細化分解任務，壓實責任，定期召開招標投標營商環境工作推進會，調度各縣區營商環境考核指標工作開展情況，查找問題與不足；通過以評促改、以評提優，全力打造流程簡、效能高、服務優的公共資源交易平臺體系。

三是持續優化營商環境。根據營商環境考核要求，進一步細化公共資源交易領域營商環境考核指標，以“清單+閉環”模式，不斷提升工作成效。開展代理機構、評標專家座談會和走訪市場主體等，面對面聽取意見建議；時刻關注公共資源交易領域重點指標、新增指標，緊盯短板弱項，查缺補漏，制定有效的整改提升措施，努力在考核評價中爭先進位，提高市場主體滿意度。

（二）高位推動，常態化實施“雙盲”遠程異地評標

一是做好“雙盲”項目工作準備。逐步完善“雙盲”評標評審模式開展后系統中暴露出的短板，加強對交易服務系統、專家庫系統、遠程評標調度系統互聯接口的監測，實現平臺之間數據交互有序通暢。此外，強化對門禁機、終端評標電腦、耳機麥克風、網絡設備等設施的巡檢，確保功能正常。二是做好配套系統功能應用。建立溝通合作機制，加強與省調度系統的溝通，強化對系統新上線功能的宣貫，確保市縣兩級及時應用。三是完善配套制度。及時細化分解“雙盲”遠程異地主、副場任務清單，規范“雙盲”項目選擇，明確項目實施主體、代理機構、交易中心職責，為“雙盲”遠程異地評標開展提供制度保障。四是加強對縣級交易中心“雙盲”工作的指導。明確縣級“雙盲”項目聯絡員，專人對接項目數據推送，每周調度遠程評標項目應用情況，強化屬地工作職責，加強對遠程異地評標項目“評標前”、“評標中”和“評標后”全過程的服務保障，確保主副場銜接有序，管理規范。

（三）壓實責任，著力提升交易規范化

一是壓實招標人主體責任。落實《池州市工程建設項目招標人負面行為清單》和《關于進一步完善我市工程建設項目評標內容的通知》，利用現有招標文件范本指導和督促招標人依法依規編制招標文件，科學選擇評標評審方式和合理設置評標因數，堅決遏制因設置不合理的業績和獎項要求、設定不合理的評標辦法和評分標準等妨礙公平競爭行為，消除招標文件中的隱性壁壘。

二是嚴格代理機構管理。嚴抓招標代理從業人員業務能力，通過優化營商環境評議指標宣貫會、業務座談會等形式組織代理機構從業人員對最新的法律法規、交易活動中常見問題進行業務全方位學習交流；強化代理機構日常服務考評，從規范管理、項目業績、代理質量、平臺服務等方面，對代理機構從業行為進行全方位考核；定期在市公共資源交易管理中心網站公布代理機構服務業績、服務效率、獎勵處罰、季度信用評價等級信息。

三是強化評審專家管理。嚴格落實“一標一評”的考核機制，依據《安徽省評標評審專家考評辦法》規定，對參與評標評審活動的專家按項目及時進行考評；對發現的違規行為及時制止糾正，并上報專家管理部門。

四是推動平臺從服務向管理延伸。轉變中心僅僅作為服務平臺的功能定位，主動作為，聯合行業主管部門協同監管；在細化“提前服務、容缺受理、進場就辦”服務舉措上，將服務觸角延伸到標后履約提醒。學習兄弟地市先進經驗，強化標后履約管理，促進相關責任主體嚴格按照交易文件和合同約定誠信履約。

（四）數據賦能，持續規范市場秩序

一是優化電子交易平臺系統功能。以“互聯網＋公共資源交易”為路徑，深化交易平臺整合共享，保障2025年全市公共資源交易項目全流程電子化率100%；按照省發改委統一部署，根據移動數字證書（CA）互認技術標準開展交易系統升級改造，與CA互認共享組件進行適配驗證，完成交易環境安全認證測試，推動全國CA數字證書互認對接工作。

二是深化數字見證。堅持電子化發展方向，推進數字化轉型，應用數據電文、數字證書、可信時間戳、身份識別等技術，規范交易各環節見證服務內容，厘清見證服務職責，擴大現場見證范圍與視角，實現交易全過程實時監測、動態跟蹤、異常預警，確保交易全程留痕、可溯可查，形成見證、提醒、反饋見證服務機制，發現違法違規問題及時移交監管部門進行查處。

三是探索創新優化數據應用場景。一是開發投標單位項目經理線上音視頻答辯功能，評標專家隨機確定參與答辯的投標單位項目經理完成線上答辯，便于專家全面了解投標單位項目管理能力，提高評審效率。二是探索構建圍串標大數據分析模型，對單位時間內投標次數高、中標率異常、中標率區域化等進行統計智能分析，自動預警疑似串圍標項目。三是探索實施評標專家語音分析及智能語音引導功能。對評標專家評標過程中的語音進行實時轉換分析，自動預警專家評標過程中的不當行為。評標專家登錄系統后，智能語音引導進行各項操作，遇到問題直接通過語音提問的方式尋求幫助，提高評標評審效率。