為持續打造一流市場化法治化國際化營商環境，現就加快推進“五免之城”建設，制定以下措施：

一、實行清單化管理。各地各單位必須嚴格對照“五免”五個方面要求，按職能對本地本系統服務事項逐條梳理、清理，形成本地本單位“五免”清單。

二、明確工作流程。各地各單位對涉及本地本單位的“五免”事項，要明確內部流程及辦理時限。同時對外制定辦事指引，由市營商環境辦統一向社會公開，根據市數據資源局要求在辦事窗口設置“五免”辦事指引牌。

三、嚴格網上辦理。各地各單位都要圍繞年內在全省率先建成“無證明城市”這一目標，依托“五免助手”，線上開具證明、共享證照。凡清單公示證明、證照事項，需主動告知申請人辦理流程，申請人確有需求的，需幫助申請人在“五免助手”上辦理，不得要求當事人再出具紙質證明、提供紙質證照。要加強市縣鄉、部門聯動協作，對“五免助手”上的證明開具需求，必須高效優質辦理，嚴禁推諉拖沓。

四、嚴禁“明進暗不進”。政務服務事項的辦理，除已公示的負面清單（不進大廳）外，一律進駐政務大廳，實行信息化、閉環式管理。

五、落實政策免申。各地各單位要動態調整“政策免申”項目清單，進一步簡化惠企政策兌現流程，列入清單的項目無需企業提交任何申報材料，資金直接兌付，推動政策紅利快速直達企業。

六、全面走流程。各地各單位要將“五免”辦事事項納入2024年“局長走流程”內容，對發現問題立行立改，不能解決的及時上報解決。市數據資源管理局負責跟蹤督促“走流程”發現問題整改成效。

七、強化宣傳培訓。各地各單位要持續組織“五免”事項及“五免助手”應用培訓，從單位領導到經辦人員都要熟知熟會“五免”清單、辦事流程。要拓寬思路、創新形式，通過線上線下宣介推送等方式，持續加強對“五免”政策舉措、改革成效的宣傳解讀，提升各類經營主體和群眾知曉率。

八、嚴肅督導檢查。加強問題排查，堅決糾正損害營商環境的行為，市營商環境辦、市依法行政辦、市直效能辦、市數據資源管理局等部門將采取隨機抽查、專項督查等方式，對各地各單位工作開展情況進行檢查和通報。同時營商環境體驗官將對“五免”事項辦理情況進行體驗監督。

九、壓實工作責任。“五免之城”建設已納入營商環境分析評議、法治政府建設考核、效能建設、政務服務窗口評比考核。對違反上述規定的堅決“動真碰硬”，工作落實不力、不作為的單位視情通報約談，必要時報請市紀委監委，對相關負責人嚴肅追責問責。