2023年11月25日，市政府辦公室印發了《池州市服務園區企業招工用工實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市人力資源和社會保障局解讀如下：

一、背景依據

市政府辦公室于2021年12月30日印發《池州市服務園區企業招工用工實施意見（試行）》（池政辦秘〔2021〕113號），試行1年。該意見試行期間，市人社局牽頭聯合相關部門、單位，深入推進政策貫徹落實，企業招工難、用工難問題得到有效緩解，人力資源水平得到有效提升。基于政策到期和延續考慮，為進一步提升全市人力資源服務水平和解決企業招工難、用工難問題，促進各類群體充分穩定就業，服務園區企業高質量發展，加快推動八大新興產業集群建鏈，根據市政府工作要求，由我局牽頭起草政策。

二、起草過程

《實施意見》起草大致分為三個階段。一是認真系統謀劃。認真學習研究了國家和省關于穩就業和推進企業用工服務保障工作的相關文件精神，分析了當前我市相關工作存在的難點堵點，提出針對性的措施和政策；二是修訂草擬文件。結合《池州市服務園區企業招工用工實施意見（試行）》政策實施實踐，根據調研掌握和政策梳理情況，結合我市實際，確立了“政府引導、市場主導、園區主責、企業主體、院校主陣地”的總原則，起草了《實施意見》初稿。三是征求意見建議。6月12日發各縣區政府、管委會、駐池院校、市直相關部門（共28家單位）征求意見，27家單位均書面反饋無意見，其中市財政局提出了修改意見；6月15日，在市人社局官網發布公告征求社會意見，征求意見1個月內，未收到社會意見；7月份向安芯電子、杰羽制鞋、建業人才、皖優人力等四家民營企業及池州市企業聯合會征求意見，均反饋無意見；8月1日召開征求意見座談會。以上合理部分均予以采納吸收。7月11日通過公平競爭審查，8月24日通過合法性審查，經市政府第19次常務會審議通過，11月25日，市政府辦公室印發了《實施意見》。

三、主要內容

《實施意見》共分4個部分，即指導思想、基本原則、政策措施和工作要求。其中，政策措施部分共分為5個方面20條具體措施，分別明確了政府、市場、園區、企業、院校在招工用工方面的功能定位和責任分工：一是優化服務方面，常態化開展“2+N”招聘活動、精心打造“宜業回池‘州’五相約”人才夜市招聘品牌，推進高技能人才培養載體建設，設立駐外農民工服務站，實施失業保險穩崗返還政策等服務保障。二是招工引才方面，招引省內外知名人力資源服務機構落戶池州，持續發揮用好“宜業回池”返鄉就業大數據平臺，建立跨區域勞務協作機制，依托信譽良好的經營性人力資源機構，在勞務輸出地建立勞務服務協作站等。三是園區陣地方面，積極支持創建省級人力資源服務產業園，支持園區企業參加和開展各類招聘活動，鼓勵人力資源服務機構幫扶園區企業招工，堅持產城融合、產城一體發展理念，不斷優化園區生活設施配套。四是機制建立方面，加強“池企在線”宣傳推廣力度，擴大企業自身影響力和知名度，實施技能人才提質擴面行動，推行新的“八級工”職業技能等級序列等。五是政企校合作方面，深化“局長進校園”“大學生園區行”“企業高校行”等系列活動，為符合條件來池就業的高校畢業生，提供生活補貼、一次性就業補貼、校園招聘會補貼等政策補貼，支持駐池高校組織畢業生在我市企業就業，駐池三所院校當年度高校畢業生在我市企業就業的按規定給予高校留池就業補貼。

四、創新舉措

《實施意見》通過健全工作機制、強化政策措施、增強服務保障有針對性的幫扶企業招工，緩解園區企業階段性用工難問題、穩定各類人員就業。一是針對本地富余勞動力，常態化開展“2+N”招聘活動，個性化定制“下鄉趕集”“直播帶崗”等招聘模式，打造“宜業回池‘州’五相約”人才夜市招聘品牌，為企業提供精準招聘服務。二是針對滬蘇浙等勞務輸入地的池州籍務工人員，設立駐外農民工服務站，引導鼓勵其返鄉就業創業。三是針對云貴川等勞務輸出地，由政府購買服務，依托第三方人力資源機構，建立勞務服務協作站，精準對接我市缺工企業，常態化有序組織勞務輸入。四是針對駐池高等院校畢業生留池就業率不高的問題，加大對院校政策激勵，按照在企業就業的畢業生人數給予院校一次性補貼，將留池就業范圍由園區企業擴大至全市所有民營企業，且首次將池州技工學校納入激勵范圍；五是針對我市人力資源市場規模小、功能弱的問題，開展人力資源服務雙招雙引、管好用好池州市人力資源產業園，激活人力資源服務產業對招商引資、項目建設和企業發展的帶動力。六是針對線下招聘效果不佳的問題，開發并持續發揮用好“宜業回池”返鄉就業大數據平臺，通過運用信息化平臺和技術，加強對人力資源供求狀況的監測分析，實現勞動者求職、企業招工、就業服務三方信息互通共享。

五、下步工作考慮

（一）頂格推動《實施意見》的貫徹落實。按照市委、市政府統一決策部署，進一步細化《實施意見》20條政策舉措。充分發揮市就業工作領導小組統籌功能，強化有關部門、單位對接協調，形成工作合力，建立定期調度機制，及時掌握落實情況，確保《實施意見》各項措施落到實處、取得明顯成效。

（二）加大宣傳《實施意見》的政策措施。依托“四進一促”穩就業活動等載體，深入基層、企業等一線宣傳政策措施，不斷擴大政策知曉度和覆蓋面。豐富宣傳手段和方式，構建“宣傳前移、定向發送、主動上門”宣傳架構，提升政策宣傳的針對性和有效性。

（三）認真做好《實施意見》的各項保障。堅持以人為本，不斷適應企業招工用工新形勢和新需求，滿足勞動者對“更加充分更高質量”的就業工作要求和解決企業階段性招工用工難題，加強組織、制度、經費、權益等各項保障，努力實現政府、企業、勞動者三方共贏。

六、解讀人及政策咨詢電話

如有對《實施意見》不理解之處，可向池州市人社局就業科具體咨詢，聯系人：孟華，何靜文，電話：0566-2030157（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。