2023年11月8日，市政府辦公室印發了《池州市支持半導體產業創新發展若干政策》（以下簡稱《半導體產業政策》）。根據《池州市人民政府關于修改和廢止部分行政規范性文件的決定》（池政〔2024〕26號）文件要求進行了修改。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市發展改革委對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

半導體產業作為全市八大新興產業首位產業，起步于2011年，2012年市經開區注冊了第一家半導體企業——安徽安芯電子科技股份有限公司。2016年創成省級半導體產業集聚發展基地。經過多年努力和積累，實現了從無到有的發展歷程，已集聚上下游關聯企業百余家，基本形成以功率器件和封裝測試為特色，從IC設計、晶圓制造、封裝測試、設備材料到5G智慧應用的全生態產業鏈體系，成為安徽半導體產業“一核一弧”戰略布局中“弧”上的重要節點。近年來，全市半導體產業保持良好發展態勢，產值年均增長30%以上，其中，2022年增長31.6%，分別高于全省基地平均增速和全市規模工業產值增速24.1和14.8個百分點，居全市八大新興產業首位；我市首次列入全省推進重大新興產業基地、重大新興產業工程和重大新興產業專項實施工作督察激勵表彰。

2023年5月初，在半導體產業專班推進會議上，市委主要領導要求出臺支持半導體產業發展政策。6月底，第十二期“市長面對面”活動議定事項明確，要綜合考慮半導體企業產業政策需求，制定有效、可操作的產業政策。同年10月下旬，市委常委會赴市經開區集體調研和現場辦公，要求市發展改革委盡快完善支持半導體產業專項政策，并按程序報審。

二、研判和起草過程

起草大致分三個階段：一是起草初稿。我委會同市半導體協會，在深入分析當前我市產業發展需求，認真學習借鑒先發地區半導體產業有關政策基礎上，于2023年6月8日，起草形成（以下簡稱《半導體產業政策》）初稿。二是征求意見和反復論證。6月13日，組織有關縣區、園區和市有關部門召開征求意見座談會，之后反復多次對政策進行測算、研究和論證。三是審議印發。10月31日再次書面征求有關縣區政府、管委會，6家市直相關部門及13家企業意見，多次修改完善，在此基礎上形成送審稿，并通過合法性審核及公平競爭審查，經市政府第22次常務會議審議通過。11月8日，市政府辦公室印發了《半導體產業政策》。四是修訂完善。2024年8月15日，市政府第34次常務會議審議通過涉及妨礙統一大市場的規范性文件專項清理工作情況的匯報，并于8月23日出臺《池州市人民政府關于修改和廢止部分行政規范性文件的決定》，對《半導體產業政策》若干內容進行了修訂。

三、主要內容

《半導體產業政策》共8條，前5條為支持性政策，后3條為補充性說明。第一條支持企業流片，包括多項目晶圓（MPW）、全掩膜（FullMask）工程流片。第二條支持企業購買、租用EDA和購買IP。第三條支持車規級芯片發展，包括支持企業通過車規級認證，進入省內車企采購清單、省“車芯協同”發展計劃等。第四條支持企業潔凈廠房裝修，主要針對已投產企業擴大生產規模。第五條支持人才引進，針對獲得省高層次科技人才團隊創新創業政策支持的A、B、C三類項目。

四、創新舉措

一是突出差異性，盡量與已有政策形成錯位，差異化支持。二是突出創新性，既有對存量企業的支持政策，解決存量企業痛點，也有導向性支持政策，解決招引過程中堵點，如支持企業流片和購買租賃EDA、IP。三是突出引領性，為搶抓全省新能源汽車產業集群建設機遇，提出支持車規級芯片認證和市場開拓相關條款。

五、下一步工作考慮

（一）加大政策宣傳力度。深入企業宣傳政策措施，不斷擴大政策知曉度和覆蓋面。豐富宣傳手段和方式，提升政策宣傳的針對性和有效性。

（二）推動政策貫徹落實。及時會同市有關部門制定政策實施細則，及早發揮政策資金效用，推動取得明顯成效。

（三）強化政策落實監管。嚴格落實主體責任，督促有關責任主體加強政策監督管理，發現問題及時糾偏，確保政策落到實處。

 

（解讀人：市發展改革委唐卉      咨詢電話：0566-2819210）