一、制定背景及依據

經國務院批準，自2021年7月起，河北、浙江、湖北省3省開展了為期一年的行政備案規范管理改革試點。試點期間，3省全面梳理了行政備案事項，大力推行行政備案事項“一網通辦”，有效提升行政備案事項標準化、規范化、便利化水平。2022年11月，國務院辦公廳印發《關于推廣行政備案規范管理改革試點經驗的通知》（國辦函〔2022〕110號），要求各省結合自身實際學習借鑒。2023年7月底，省政府辦公廳印發了《安徽省行政備案事項清單（2023年版）》，要求各市縣壓茬推進，完成本級行政備案事項清單編制、公布工作。

二、主要考慮

目前，我市權責清單和公共服務清單內的行政備案事項已經實現統一規范，但清單之外的行政備案事項存在事項名稱、設定依據、辦理方式、辦理結果、監管要求差異較大等問題，影響企業群眾辦事創業便利度，亟需通過清單管理的方式予以規范。

三、起草過程

8月8日，市營商辦印發了《關于梳理編制行政備案事項清單的通知》，成立了行政備案事項編制工作業務指導組；8月17日完成市行政備案事項清單初稿梳理編制并組織各指導組成員單位完成初審；8月22日編制了《池州市行政備案事項清單（2023年版）（征求意見稿）》，廣泛征求并吸納各縣（區）和市有關部門意見建議；8月31日召開會審會，對《池州市行政備案事項清單（2023年版）（征求意見稿）》內容完整性、合法性等進行集中審議；9月1日再次征求市有關部門意見后，形成送審稿。按規定進行合法性、公平競爭審查，經市政府第19次常務會議審議通過后，2023年9月19日市政府辦公室印發了《池州市人民政府辦公室關于印發池州市行政備案事項清單（2023年版）的通知》。

四、主要內容

本次清單編制對我市行政備案事項的主管部門、事項名稱、實施機關、實施層級、設定和實施依據等進行了規范，基本解決了此前我市行政備案事項管理較為分散，認定標準不清晰，規范性程度不足等問題。經梳理，《池州市行政備案事項清單（2023年版）》涉及26個部門，共253項。其中，在權責清單內事項126項，在公共服務清單內事項21項，權責清單和公共服務清單外事項106項；市級實施事項174項，縣級實施事項188項，鄉級實施事項5項。

五、下一步工作安排

（一）嚴格執行清單管理。市各有關部門要嚴格按照已公布的行政備案事項實施備案管理工作，清單之外一律不得實施行政備案，各縣（區）要盡快編制公布本級行政備案事項清單；實施部門不得違規增加辦理環節或者辦理材料，不得超時限辦理備案或無正當理由不予備案，防止以備案為名行許可之實。

（二）規范實施行政備案。市數據資源局要會同有關單位盡快制定出臺行政備案事項實施規范和辦事指南。各地各部門要積極推進行政備案網上辦理、掌上辦理、一網通辦，優化服務流程、創新服務方式，持續推進行政備案標準化、規范化、便利化。

（三）加強事中事后監管。各地各部門要逐項確定行政備案事項監管主體，切實履行監管職責。推動行政備案與監督檢查、行政處罰、聯合懲戒等數據共享、協同聯動，完善監測預警體系，從源頭上防范化解風險。

 

咨詢單位：池州市營商環境辦公室         咨詢電話：0566-2032210