2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，市公共資源交易管理中心全體干部職工深入貫徹省、市“一改兩為”大會精神，按照“一以貫之五做到、踔厲奮發五提升”要求,持續優化招標投標領域營商環境，著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題。根據要求，現將2023年上半年工作總結和下半年工作安排匯報如下。

一、交易基本情況

1-6月，全市公共資源累計交易4674宗（含“徽采云”電子賣場交易3340宗），同比增長11.84%；成交金額80.13億元（含“徽采云”電子賣場交易額0.59億元），同比增長-28.58%；節約資金6.35億元，資金節約率8.21%；增值資金0.24億元，溢價率2.73%。

市本級累計交易1186次（含“徽采云”電子賣場交易821宗），占全市交易總數的25.37%；交易金額39.38億元，占全市交易金額的49.14%。

二、上半年工作完成情況

（一）聚焦主責主業，提升工作質效

以“為民，便民，惠民”為出發點，不斷梳理優化項目交易流程，有效減少進場交易手續，實現一網通辦。上半年，全市全流程電子化率達到100%。一是夯實平臺建設。開發使用新版產權交易系統，補齊了平臺產權電子化交易領域缺口。招標公告頂端醒目位置加掛“倒計時”小掛件，在交易系統內每日8點推送“站內信”并同步到掌上辦APP，充分發揮交易平臺信息化技術優勢，多渠道創新管家式提醒服務。二是壓縮流轉周期。按照“應快盡快、應辦盡辦”原則，圍繞項目辦理環節和場內交易流程精準發力，嚴格落實首問負責制和限時辦結制，推進項目受理到招標公開發布當日辦結，將中標（成交）結果公告及中標通知書在線簽訂合并辦理，實現1個工作日辦結。聚焦重點、應急項目，開辟“綠色通道”，實現“容缺受理”，壓縮場內流轉周期。三是助推區域共享。主要負責同志帶隊赴浙江省湖州市公共資源交易中心交流學習，并簽訂了《跨區域遠程異地評標合作協議書》，以兩市遠程異地評標作為小切口，實現長三角優質資源共享的大牽引。1-6月，累計開展“異地評標”項目236個，交易金額21.53億元，與湖州市跨省“異地評標”項目6個，交易金額1.91億元。

（二）落實紓困政策，助企降本減負

以市場交易主體需求為導向，依托“互聯網+金融”模式，助力企業“輕裝上陣”。一是深化電子保函應用。通過公開比選選取3家電子保函服務平臺，拓寬電子保函開函機構覆蓋面，持續發揮投標保證金電子保函功能，減輕企業制度性交易成本。1-6月，實際繳納投標保證金的投標企業數量共有7555家，使用電子保函投標企業共有4028家，占比53.32%。二是積極推廣“中標貸”。攜手工商銀行和建設銀行，向市場主體宣傳推廣“中標貸”，為企引入“資金活水”，著力解決中小企業及民營企業融資難、融資貴、融資慢問題。三是信用注重信用建設。對誠信企業免繳項目招標控制價5000萬元及以下房建市政項目投標保證金。1-6月，8601家投標企業累計免繳投標保證金超18.84億元。四是清退沉淀保證金。成立清退工作專班，與投標保證金托管銀行對接，對至今未退清的沉淀保證金開展摸排工作，全面梳理項目清單，建立投標人、交易項目、保證金金額、交易時間及退付路徑等各類沉淀保證金信息管理臺賬。截至目前，已清退歷史沉淀投標保證金74筆，金額362.79萬元，清退完成率為68.97%。

         （三）加強管理，保障交易工作秩序

以服務市場主體為目標，強化交易過程管理力度，促進市場公平競爭。一是完善工作機制。結合我市實際，起草了《池州市公共資源交易代理機構管理辦法（修訂版）》，積極引入優勝劣汰市場競爭機制，推行招標代理機構星級管理模式，通過嚴格準入、公正評定、梯度管理、強化監管等創新舉措，逐步實現減少總量、優化存量、提高質量的目標，以提高招標代理機構整體從業水平。市公管辦已正式印發該《辦法》，7月1日起開始實施。二是公開服務質量。每月定期在平臺公開代理機構服務質量信息，詳細展示其在不同轄區所代理完成的具體項目，及對各交易環節辦件數、退回次數、一次性成功率，退回辦理率，并匯總公開加分或扣分原因、結果，促進代理機構強化行業自律。1-6月，已對25家不遵守代理機構管理辦法規定的代理機構從業人員進行“2-10”分的扣分處理，并公開考評信息。三是推行電子暗標。優化評標系統細節功能和啟用評標主觀分自動公布功能。全面推行“暗標”評審模式，對施工組織設計等技術標部分的字體、字號、頁邊距、頁眉頁腳等提出規定格式規定，通過對投標文件中技術標進行編號，打亂順序并實行技術加密，投標文件泄露投標人信息的一律否決投標。評審方式由“明”到“暗”的轉變，為所有投標人提供了公平競爭的平臺。目前，在房建市政領域已全面實行。

（四）多措并舉優服務，陽光交易促公平

以打造“公開透明、公平公正、高效便捷”的公共資源交易環境為理念，促進陽光交易。一是推行“評定分離”。根據省、市文件要求，我中心進一步合理使用“評定分離”方式招標。1-6月，共發布了兩個評定分離項目，分別是池州徽商紅星國際廣場一期-家居商場工程項目、江南新興產業集中區集成電路產業園項目（一期）工程。二是治理異常報價。在招標文件中約定，當出現相當數量有效報價向最高限價或異常低價線集中（相差不超過招標控制價的1%）時，則將該部分報價全部排除在計算評標基準價時隨機抽取的范圍之外，有利打擊了圍標串標現象。三是暢通維權渠道。在官網顯著位置顯示維權渠道，若在招標公告、招標文件發布等環節中發現隨意抬高投標人（供應商）資質等級、設置與招標采購項目的具體特點和實際需要不相適應的業績要求、技術商務條件及加分指標等不合理限制條件或隱形壁壘,投標人可以依法提出異議（質疑）和投訴，及時向招標人、有關行業監督部門反映，依法維護合法權益。

三、下半年工作安排

中心將繼續以公共資源交易領域優化營商環境政策各項指標為指揮棒，對照存在的弱項短板，主動對標對表找差距，錨定目標持續發力，緊盯問題攻堅突破，全力以赴推進我市公共資源交易各項工作提質增效，打響“陽光交易‘池’久公平”黨建品牌，樹立全省乃至全國公共資源交易標桿意識。

（一）持續優化營商環境。做好省、市營商環境招標投標領域評價評議相關工作，推進以評促改創優，持續加強與省、市發改委、營商辦的對接，加強對三、四季度乃至年終考核各項指標的正確把握，同時學習先進地市做法找差距,借鑒成功經驗促進自身提升。根據指標的調整變化及自身弱項短板實時調整工作重點，爭取2023年度我市招投標領域營商環境考核指標取得好成績。

（二）發揮大數據分析系統“前哨”作用。深入挖掘使用安徽統一市場主體庫結構化數據，將庫內市場主體人員信息、賬戶信息、業績信息、信用信息等運用到大數據分析系統，通過引入算力，對數據進行在線交叉比對等系列操作，在評標階段及時預警發現圍串標線索，并上報行業主管部門。

（三）組織代理機構業務能力培訓。根據工作安排，下半年將對代理機構進行一次業務培訓，重點宣貫公共資源交易最新政策，落實招投標領域營商環境最新要求，提高代理服務能力。

池州市公共資源交易管理中心

                            2023年7月5日