根據相關要求，現將池州市公共資源交易管理中心2022年工作總結和2023年工作安排匯報如下：

一、基本情況

2022年，全市公共資源累計交易10008宗（含“徽采云”電子賣場交易7118宗），同比增長8.56%；成交金額259.16億元（含“徽采云”電子賣場交易額1.34億元），同比增長3.04%；節約資金16.91億元，資金節約率8.8%；增值資金1.52億元，溢價率1.85%。

市本級累計交易3118次（含“徽采云”電子賣場交易1799次），占全市交易總數的31.15%；交易金額166.81億元，占全市交易金額的64.37%。

二、工作開展情況

（一）聚焦主責主業推進電子化交易

一是推進數字交易。加強電子化平臺互聯互通、數據集約共享，依托數字證書和電子簽章、借助互聯網音視頻技術，推進交易“無紙化”。2022年，交易項目全部實現“不見面開標”，全流程電子化率達到100%。二是保障重點項目。中心緊緊圍繞市委、市政府工作部署，積極融入全市重點項目建設的大環境，全力全速服務全市重點項目建設。主動對接市發改委、市住建局等部門，了解政府性投資工程前期工作開展情況，優化服務流程，提升平臺軟硬件環境，有效保障了2022年老舊小區改造、九華山機場改擴建等重點項目順利實施。三是對標先進地市。深化長三角地區間公共資源交易平臺互聯互通，拉高標桿，積極融入滬、 蘇、浙長三角地區，協調推進遠程異地評標工作，會同其他聯盟地方開展業務探討和交流，推進資源共享。2022年，共組織開展遠程異地評標項目數量420個，圍串標現象得到遏制，進一步增加了市場主體滿意度。

         （二）持續優化營商環境

統籌疫情防控，勇于改革創新，創優營商環境，有力保障重點項目快速推進，助力全市乃至全省經濟高質量發展。一是主動作為，靠前服務。提前發布招標計劃、公開政府采購意向，公示100余家代理機構服務質量信息。貫徹“一改兩為”大會精神，開辟“營商環境專欄”、座談訪企20余次，傾聽市場主體心聲，剖析解決公共資源交易“痛難點”，增強市場主體滿意度。持續創優招投標領域營商環境并取得一定成效，安徽新聞聯播11月19日以“創新思路真情服務 賦能企業高質量發展”為題對我市市招標投標創新工作進行了專題報導。二是減負降本，激發活力。落實政府采購政策，對符合規定的小微企業給予10%-20%的價格扣除優惠，用扣除后的價格參加評審。注重信用建設，對誠信企業免繳項目招標控制價5000萬元及以下房建市政項目投標保證金，2022年，1769家次投標企業累計免繳投標保證金超4.41億元。升級電子保函系統，電子保函由保險保函向銀行保函和擔保保函延伸。2022年，實際繳納投標保證金的投標企業數量共有34144家，使用電子保函投標企業家數共有26831家，占比78.58%，有效降低企業交易成本。

（三）健全管理體制

一是規范代理機構的評價。依據池州市公共資源交易代理機構管理辦法，2022年，共組織實施四輪代理機構專項檢查，對進場交易代理機構營業場所、專職人員等情況開展實地專項檢查，對48家不遵守代理機構管理辦法規定的代理機構從業人員進行扣分處理，并公開考評信息。二是嚴格評標現場的管理。規范外地評標專家抽取范圍，采取不限區域模糊抽取，增加專家打分相對平均值波動率較大系統干預功能，創新異常報價排除機制，趨向于招標控制價或異常低價線的投標報價超過20%,下浮系數相差在1%以內時，此部分報價將不納入評標基準值計算，有效鏟除“陪標”滋生土壤。推行電子暗標，升級電子評標系統，通過技術手段隱藏投標人基本信息，防范評標環節風險。

（四）規范項目交易行為

一是強化流程節點的管控。實行“一標一評一見證”，明確見證服務工作基本要求，固化見證服務工作流程，細化各環節見證具體內容，做到系統全程記錄、人員實時見證，以見證促監督，嚴格落實交易平臺服務第三方評價指標，時刻關注各交易環節時間節點，實時提醒招標人和代理機構按時發放中標通知書、簽訂合同并及時公開，在確保項目交易高質量的前提下，最大限度壓縮項目交易周期，進一步提升交易服務效率。二是發揮大數據分析系統“前哨”作用。通過大數據分析等技術手段，對非法圍串標、借用資質等行為，進行標前監督預警，并增加專家打分相對平均值波動率較大系統干預功能。電子監管系統已上線，質疑（異議）投訴已實現在線提交、受理回復。2022年，向相關監管部門提供疑似圍串標線索4條。

（五）筑牢黨風廉政“防護墻”

一是強化政治監督。落實“三重一大”集體決策制度，嚴格議事規則和決策程序，建立“一事一評”工作機制，做到準確定位、規范運作，確?！叭匾淮蟆睕Q策過程科學合理。修訂完善2022年度黨風廉政建設工作要點和領導小組職責，對全年黨風廉政建設工作作出總體安排。2022年開展黨風廉政專題會議3次；傳達學習公共資源交易領域的典型腐敗案例2次、紀檢通報案例4次；節假日前廉政提醒會議5次，強化了年輕干部的黨性觀念和自律意識，進一步筑牢了拒腐防變的思想道德防線。二是系統梳理崗位風險點。按照“工作有規程，操作有留痕，日常有考核、檢查有臺賬”的工作要求，制定中心廉政風險防控情況專項工作實施方案，全面排查了管理中存在的薄弱環節和漏洞缺失，梳理出4類11項黨風廉政建設風險點，并制定相應措施加以防范，堅決防止公共資源交易過程中出現的不良行為。

（六）抓實陣地管理，筑牢意識防線

一是健全意識形態工作制度。按照守土有責、守土負責、守土盡責的要求，切實維護網絡意識形態安全。出臺《池州市公共資源交易網絡信息安全管理暫行辦法》，明確信息發布審核機制和安全管理工作責任制，摸清平臺賬號用戶底數，著力構筑人防、物防、技防“三位一體”安全保障機制。二是落實意識形態工作要求。按照《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，實行一年一次的系統三級等保測評和審計工作。與移動公司合作，加強對敏感詞、關鍵詞等技術層面的防范，保證平臺系統、數據安全。組織學習《習近平關于網絡強國論述摘編》、《關于規范黨員干部網絡行為的意見》，引導黨員干部發揮模范帶頭作用，堅決守住網絡行為的底線紅線。推選信息部負責同志為池州市網絡文明監督員。2022年，中心未發生一起網絡意識形態領域及網絡安全重大問題。

三、下一步工作安排

        （一）堅持市縣一體

落實公共資源交易各項考核指標和營商環境政策執行，推動公共資源交易“市縣一體化”高質量發展，一是同步推進考核標準。以公共資源交易平臺系統評價考核指標為抓手，以考核為導向，明確全市公共資源交易系統與監管系統的零誤差對接要求，壓實工作責任，逐層細化分解指標內容。二是同步提升業務能力。以問題為導向，著重梳理公共資源交易重難點問題，通過市縣一體化交流培訓，細化工作標準，定期進行互動交流，同步提升市中心及縣中心的業務能力。三是同步優化營商環境。以服務為導向，同步推進落實黨委和政府優化營商環境政策，細化營商環境任務清單，明確到科室，具體到人，提高學習政策、執行政策的能力，促進公共資源交易服務規范化、標準化，不斷提升公共資源交易服務質量和服務水平，推動“市縣一體化”高質量發展。

（二）加強長三角城市合作交流

一是提升系統速度。打通數據壁壘，積極推動我市交易系統與跨區域、跨省交易平臺互聯互通，推進交易資源共享，強化交易系統融合，促進公共資源交易縱向貫通、橫向互聯。二是增強交流熱度。以長三角一體化高質量發展聯盟為基礎，與聯盟成員共同商定跨區域合作機制，對遠程異地評標、CA互聯互認、鏈上數據共享及數據安全管理等具體操作進行規范探索。三是挖掘合作深度。以常態化開展遠程異地評標工作為抓手，按照部署準備、系統對接、試點運行、推廣運用、總結經驗5個階段的時間節點要求，推進遠程異地評標在長三角城市常態化開展。

（三）提升平臺服務質效

以深入推動優化營商環境為著力點，不斷提升平臺運行服務質量，充分發揮市場主體、行業組織、社會公眾的監督作用，在現有電子交易系統的基礎上，優化產權業務電子交易功能模塊，推行全流程電子化開展產權交易業務，最大程度滿足各類市場主體需求。完善不見面開標系統、電子檔案歸集系統、大數據分析系統等子系統功能，持續優化電子評標評審系統功能建設，充分利用“互聯網+公共資源交易”的優勢，逐步推進各領域、各層級全流程在線交易，破解公共資源交易全流程電子化推進過程中的“堵點”，擴大網上辦理和目錄外項目交易電子化交易覆蓋面，有效提升交易數據統計量的增長和質的提升。