2023年1月1日，池州市第五屆人民代表大會第二次會議審查通過了《關于池州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是池州現(xiàn)代化建設進程中極為重要的一年。為全面落實中央和省、市重大決策部署，保障“十四五”規(guī)劃推進實施，系統(tǒng)謀劃2023年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，明確全年主要發(fā)展指標預期，編制實施了《關于池州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

二、制定意義和總體考慮

報告主要總結了2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，包括指標完成情況、工作開展情況和項目實施情況等，提出2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標和重點任務的建議，是做好2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的重要遵循和依據(jù)。

三、研判和起草過程

根據(jù)市人大常委會工作部署，我委于2022年11月21日啟動2022年計劃報告起草工作，抽調(diào)委內(nèi)精干力量組成專班，集中時間起草形成初稿，12月12日發(fā)出征求相關單位意見建議，對接有關數(shù)據(jù)、內(nèi)容和提法，吸納部分意見建議進行修改。12月14日，市人大財經(jīng)工委、預算工委召開初步審查會，提出相關意見。12月16日，提請市政府第11次常務會議審議通過。12月19日，提請市委常委會會議審議通過。12月30日，提交市五屆人大二次會議審查。12月31日，市五屆人大二次會議主席團第五次會議通過了關于池州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的審查報告。2023年1月1日，市五屆人大二次會議通過了關于池州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃的決議。

四、工作目標

地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，全員勞動生產(chǎn)率17萬元/人左右，居民消費價格漲幅2%左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。目標提出的依據(jù)主要是落實近期召開的中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的較快增長，體現(xiàn)穩(wěn)中求進、積極奮進，統(tǒng)籌速度、質量、效益，銜接既定部署、現(xiàn)實需要、未來可能。

五、主要任務

重點從發(fā)展改革的角度做好11個方面工作。一是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的圍繞市場主體需求施策、完善政策實施方式、著力發(fā)展實體經(jīng)濟，主要包括落實落細各項助企紓困政策措施，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，實施“五上”企業(yè)培育壯大行動，提升金融服務實體經(jīng)濟水平，加快打造一流營商環(huán)境等舉措。二是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，主要包括加快教育事業(yè)高質量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平，加快引進高端人才等舉措。三是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資、推動補短板重大項目建設，主要包括實施有效投資攻堅行動，加強重大項目要素保障，加大重大項目謀劃儲備力度，優(yōu)化“雙招雙引”工作機制等舉措，全年計劃實施億元以上市重點項目455個，年度計劃投資525億元。四和五是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，主要包括推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升半導體、新材料等主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加快推進“大黃山”建設，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)發(fā)展，恢復和擴大消費需求等舉措。六是落實黨的二十大報告提出的提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，主要包括實施城市功能品質活力提升行動，加快推進城市更新，全面建設東部產(chǎn)業(yè)新城，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設等舉措。七是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的全面推進鄉(xiāng)村振興，主要包括保障糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建設美麗鄉(xiāng)村，推進農(nóng)村改革等舉措。八是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，主要包括深入推進節(jié)能降碳，創(chuàng)建能源綜合改革試點市，加快生態(tài)系統(tǒng)修復治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等舉措。九是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的謀劃新一輪全面深化改革，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進高水平對外開放，主要包括推動國資國企改革，創(chuàng)建社會信用體系建設示范市，深化與滬蘇浙全方位合作，加快開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，提升外資外貿(mào)水平等舉措。十是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，主要包括實施暖民心行動，穩(wěn)定重點群體就業(yè)，加快健康池州建設，實施文化惠民工程等舉措。十一是落實中央經(jīng)濟工作會議提出的更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主要包括優(yōu)化疫情防控措施，保障糧食和能源安全，深化平安池州建設等舉措。

六、創(chuàng)新舉措

在報告中插入了9個專欄，對市委市政府明確的重點工作和成效、2023年部分工作安排進行了集中展示。

七、保障措施

細化發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務和重大舉措，實施清單式管理、項目化推進，梯次謀劃實施一批基礎性、樞紐性的重大項目，推動重點工程項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，以重大工程、重大項目實施支撐經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實。加強主要指標統(tǒng)計監(jiān)測，健全監(jiān)測分析研判。

八、下一步工作考慮

督促各部門按照計劃草案制定的工作任務加強調(diào)度，確保按照時間進度保質保量完成全年目標任務。

 

 

（解讀人：市發(fā)展改革委汪詩韻         咨詢電話：0566-2819252）