一、制定背景和依據

      “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我省制造業乘勢而上譜寫高質量發展新篇章的關鍵五年，《池州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中明確提出“實施產業強市戰略，加快發展創新型現代產業體系”的發展思路，市委市政府高度重視工業和信息化發展，積極推動制造業做實做強做優，加快推進工業經濟高質量發展，突出提升工業創新能力、做強工業市場主體、優化工業承載空間、做實工業科技服務等角度，建成創新引領的現代產業體系，我市參考對照安徽省“十四五”制造業高質量發展（制造強省建設）規劃，起草了本規劃。

       二、制定意義和總體考慮

     《規劃》立足新時期融合發展的歷史方位，在銜接繼承“十三五”規劃目標任務的基礎上，緊密結合推進工業和信息化發展要求，充分考慮與現有政策配套協同，突出系統布局，整合各方資源，明確我市“十四五”時期工業和信息化的發展形勢、總體要求、主要任務、重點項目以及保障措施等內容，指導未來五年工業和信息化發展，《規劃》編制體現了三個突出：

         一是突出引領性。以《池州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為依據，《規劃》繼續全面深入貫徹“新發展理念”，充分認識池州工業的“新發展階段”，構建適合池州工業特點的“新發展格局”，按照“全面深度融入長三角一體化發展，加快建設現代化經濟體系”“實施產業強市戰略，加快發展創新型現代產業體系”的總體要求，綜合考慮國家、安徽省“十四五”時期重點產業、新興產業和制造業高質量發展要求，保持戰略定力、深化思想認識，結合池州市工業發展現實基礎和條件，對“十四五”時期池州市工業和信息化發展作出系統謀劃和戰略部署。

 二是突出導向性。“十三五”期間，我市工業和信息化發展取得了長足進步，但仍存在基礎能力薄弱、行業、區域、企業間發展不平衡不充分、創新能力不足等問題，《規劃》在聚焦現實問題以及問題背后深刻原因的基礎上，以壯大產業規模、側重新興產業發展和傳統產業加快升級為目標，以優化產業結構和固鏈強鏈補鏈延鏈相融合的發展任務為指引，提出系統性解決問題的各項措施，從提升工業創新能力、做強工業市場主體、優化工業承載空間、提供強大服務保障、推動綠色低碳發展等方面提出具體舉措，集中全部力量和有效資源攻堅克難。

        三是突出創新性。在對省、市產業政策進行縱向研究基礎上，橫向與省內兄弟地市比較借鑒，提出我市“十四五”期間產業發展的重點和方向，《規劃》結合現況和趨勢，堅持繼承和創新相結合，提出實現“工業規模越上新臺階”“工業結構得到新優化”“創新能力實現新跨越”“綠色制造取得新提升”“數字賦能邁出新步伐”等“五新”目標，既考慮與已有工作銜接，又體現前瞻性布局，凝練形成發展的主要任務和重點項目。

        三、研判和起草過程

 依照全市“十四五”規劃編制工作的整體安排，自2020年上半年，啟動前期調研等工作，2020年11月委托階梯項目咨詢公司開展《規劃》研究和編制工作，在現場調研、資料收集和分析研究的基礎上，于2021年2月份初步形成規劃框架，通過多次征求各縣區政府、管委會等相關單位意見，于2021年4月份完成《規劃》初稿。2021年7月，省委、省政府印發《關于大力發展十大新興產業打造具有重要影響力新興產業聚集地的意見》，我局根據方正書記批示精神和朱浩東市長的部署安排，結合實際情況，借鑒吸納我市《關于大力發展八大新興產業加快打造新興產業聚焦地的實施意見》中的有關內容，8月24日，市政府副秘書長召集市直有關部門征求意見，在多輪意見征求工作的基礎上，進行了歸納整理并修改完善，通過市政府第68次常務會議審議，并進一步落實省市經濟工作會議的精神，結合市“1366”倍增計劃，最終完成《池州市工業和信息化“十四五”發展規劃》的編制工作，于2022年3月17日以池州市推進制造業加快發展領導小組名義正式印發實施。

         四、工作目標

  “十四五”末，工業總產值達到1720億元左右。規模以上工業企業總數突破700戶，力爭未來5年形成培育形成新材料千億級產業集群和半導體、高端裝備制造、新能源和節能環保等3個以上300億元級產業集群、6戶百億元企業、60戶十億元企業。工業結構進一步優化。“十四五”末，高新技術產業產值占比超過60%，戰略新興產業產值占比達到42%。創新能力進一步增強。“十四五”末，實現省級技術創新示范企業10家，新興產業領域80%以上建成高新技術企業，新培育專精特新“小巨人”企業6家、專精特新“冠軍”企業20家、安徽省“專精特新”企業30家，60%以上規上企業建立研發機構，綠色制造進一步提升。“十四五”末，工業固廢綜合利用率比“十三五”末提高3個百分點。數字賦能進一步凸顯。“十四五”末，建成開通5G基站3000個以上，重點行業裝備數控化率達到 75%，規模以上企業數字化研發設計工具普及率達到 85%，規模以上企業開展電子商務應用比率達 40%。

       五、主要內容 

       第一部分：現實基礎。主要展現我市工業和信息化“十三五”時期取得的主要成就、“十四五”時期發展將要面臨的形勢，機遇和挑戰。

       第二部分：發展思路。提出我市圍繞推動工業高質量發展工作的總體要求，著力打造產業體系創新化、重點產業規模化、產業發展特色化的現代工業發展體系。制定了我市十四五期間推動工業和信息化高質量發展的4項基本原則和5個新目標，同時提出19個重點指標。

       第三部分：重點產業及方向。按照全市“發展壯大半導體、輕合金等新材料、高端裝備制造等新興產業，改造提升非金屬材料、金屬冶煉及加工、化工、機電裝備、農副產品加工等傳統產業，高質量發展文化旅游和大健康等融合性產業，推動數字經濟和實體經濟深度融合”的“三新興五傳統一融合”體系，形成新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、新能源和節能環保、綠色食品加工等5大重點產業；同時結合產業基礎、現實條件、發展趨勢等因素明確指出5大產業的未來發展方向。

       第四部分：主要任務。《規劃》主要是分六個方面組織實施20項具體行動任務，具體來說是“六個進一步”，詳細繪制出“十四五”期間池州工業經濟發展路線圖，一是進一步融入長三角一體化。從全面融入、加快融入、深度融入遞進式融入長三角產業、創新、開放共同體。二是進一步提升創新能力。通過加快構建“產學研用金政”六位一體的協同創新體系，引導大中型企業研發機構創建省級技術（創新）中心等科技創新平臺，做強半導體、輕合金等產業核心能力和創新優勢，壯大重點產業強相關產業集群，推動技術、創新升級，建設一批創新型產業集聚發展基地，加快5G、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設，推動現有基礎設施的數字化改造，構建新一代信息基礎設施應用生態。三是進一步做強工業市場主體。聚焦重點區域、重點領域、重點產業，重點瞄準長三角、珠三角、京津冀等發達地區，主攻行業頭部企業、上市企業、知名企業，引進發展資源，加強本土龍頭培育孵化，實施龍頭企業帶動計劃，支持中小企業提升專業化能力，催生一批“專精特新”企業。四是進一步優化工業承載空間。建立六大開發區統一發展促進機制，實施“一區一策”戰略，把集中區建設成皖江城市帶聯動發展新支撐極，深化國家級經濟技術開發區半導體產業發展內涵，加大加快半導體產業國際合作，將池州高新區打造成為長三角協同創新新支點，進一步延伸發展空間。五是進一步強化服務支撐。構建完善綜合交通運輸體系，打造多式聯運集散中心，形成“通道+樞紐+網絡”的現代物流，支持高校及科研機構在我市建立市場化技術轉移轉化平臺，重點引進為“長三角一體化”“先進制造業”服務的金融機構，大力發展與工業相關性強的總部經濟、高端商務，構建更加完善的服務生態圓。六是進一步深化綠色低碳發展。支持企業瞄準國際同行業標桿，采用新技術、新設備和新工藝，加強技術改造升級，鼓勵企業運用高新技術、節能環保技術、清潔生產技術等先進適用技術實施綠色化改造，優化化工和材料產業布局，有序推進重污染企業梯度轉移、環保搬遷和“退城入園”，積極發展循環經濟，推動完善工業節能監察體系。

       六、創新舉措

      一是注重對標對表。在指導思想、目標制定和路徑選擇等方面，嚴格落實國家和省、市“十四五”規劃各項要求，自覺做到圍繞中心、服務大局。二是注重定量目標。圍繞“五新”大目標，細化“量”的增長和“質”的提升，不斷推動工業經濟高質量發展。三是注重項目支撐。明晰了“十四五”期間41個工業和信息化重點項目，分為項目所在區域、產業類別、建設單位、建設內容、總投資等劃分類別進行全面梳理。四是注重研判趨勢。在發展路徑上，運用數字賦能制造業，加速推進產業向智能化、綠色化、高端化發展。

       七、保障措施

       為保障《規劃》目標的實現，深度落實《優化營商環境條例》、《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》等政策精神，通過加強組織領導、完善政策支持、創新要素保障、優化營商環境四個方面構建出切實有效的保障體系。

       

解讀人聯系人：市經濟和信息化局  何丹莉

聯系方式：0566-2029686