目  錄

一、總體思路.................................... 1

（一）發展基礎................................ 1

（二）面臨形勢................................ 3

（三）指導思想................................ 4

（四）基本原則................................ 5

（五）主要目標................................ 6

二、重點領域誠信建設............................ 8

（一）加快推進政務誠信建設.................... 8

（二）深入推進商務誠信建設................... 11

（三）全面推進社會誠信建設................... 16

（四）大力推進司法公信建設................... 21

三、推動信用建設創新示范....................... 23

（一）開展區域信用建設綜合示范............... 23

（二）推進旅游行業信用建設示范............... 23

（三）推進環保領域信用建設示范............... 24

（四）全面推進農村信用體系建設............... 24

（五）積極開展小微企業信用體系建設........... 25

四、加強信用服務市場建設....................... 26

（一）發展信用服務機構....................... 26

（二）培育擴大信用服務需求................... 27

（三）規范信用服務市場....................... 27

五、實施重點工程............................... 28

（一）誠信文化建設工程....................... 28

（二）信用信息系統建設工程................... 30

（三）守信激勵失信懲戒工程................... 34

（四）信用建設交流合作工程................... 37

六、保障措施................................... 38

（一）加強組織領導........................... 38

（二）完善制度和標準體系..................... 39

（三）保護信用信息安全....................... 39

（四）建立信用監管機制....................... 40

（五）加強人才隊伍建設....................... 40

（六）落實建設資金........................... 41

 

 

 

 

為貫徹落實《國家社會信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）》、《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《安徽省社會信用體系建設規劃綱要（2015-2020年）》精神及《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步加強社會信用體系建設的意見》，加快推進我市社會信用體系建設，根據十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以及《池州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。規劃期為2016-2020年。

 

一、總體思路

（一）發展基礎

信用制度和工作機制初步建立。我市先后制定了《池州市行政許可和行政處罰等信用信息“七天雙公示”工作方案（暫行）》、《池州市人民政府辦公室關于進一步做好全市政府信息依申請公開工作的通知》、《池州市藥品零售企業藥品安全信用分類管理辦法（暫行》、《池州市醫療器械生產經營企業分類分級監管暨質量信用管理辦法（暫行）》、《池州市藥品經營企業安全信用體系建設實施方案》、《池州市公共資源交易誠信管理考核辦法》、《池州市交通運輸局加強交通運輸企業安全生產誠信體系建設實施方案》等規范性文件。成立并適時調整了池州市信用建設領導小組，明確了相應的工作分工。

信用信息共享和公開初見成效。公共信用信息共享服務平臺一期搭建完成，形成“一網一庫一平臺”的基礎框架，納入46個部門的信用數據，實現網站和平臺的系統管理、權限管理等基礎管理功能。全面啟動全市行政許可和行政處罰等信用信息“七天雙公示”，行政許可和行政處罰兩項上報量排名均居全省4位，僅次于合肥、蕪湖等地。全面加強誠信池州建設，“信用池州”網站已上線運行，從“信用動態”，“政策法規”，“誠信公示”，“誠信文化”，“曝光臺”，“紅黑榜”六個方面對相關信用信息進行公開和公示，促進全國文明城市創建。

信用獎懲機制逐步發揮作用。先后印發《關于加強“信用紅黑榜”信息報送的通知》、《關于建立守信聯合激勵和失懲戒典型案例材料公示報送機制的通知》、《關于報送“信用紅黑榜”信息和守信聯合激勵失信聯合懲戒典型案例材料的通知》，及時報送相關案例材料。依托金稅三期信用管理系統，開展納稅信用評價工作，自動采集納稅人信用信息，從多方面加大對A級納稅人的激勵措施，同時對納稅信用D級納稅人實施嚴格監管。開展了對藥品經營企業安全信用等級評定。開展醫療器械生產經營企業質量信用評定。建立建筑市場誠信“紅黑榜”發布制度，進一步褒揚誠信、懲戒失信。加大輿論宣傳，持續營造“守信光榮、失信可恥”的社會環境。

信用文化宣傳與教育有序推進。開展“誠信經營、文明旅游”宣傳月活動。多形式、廣覆蓋扎實推進“6.14信用記錄關愛日”宣傳活動，開展以“加快社會信用體系建設、推動信用評級市場發展”為主題征信和社會信用體系宣傳周活動。舉辦互聯網個人信用信息服務平臺和中征應收賬款融資服務平臺推廣培訓班。舉辦“誠信與法治”主題演講比賽。開展了九華山風景區“明碼標價、誠信菜單”活動。積極推進誠信示范企業評選和公示，8戶用人單位被認定為“安徽省勞動保障誠信示范單位”、4家企業被命名為省級“百城萬店誠信建設”示范店、公示35家糧食經營活動守法誠信企業擬評定等級名單、9家企業獲得安徽省誠信示范企業認定、開展市級“守合同重信用”企業評選，并將名單進行公示。

當前，我市社會信用體系建設全面推進，但仍存在一些薄弱環節。主要表現在：信用法規和標準體系有待進一步健全；公共信用信息的記錄、歸集和共享機制有待進一步推進；部門之間信用信息應用有待進一步共享；守信激勵和失信懲戒機制尚不健全；重點領域、行業的信用體系建設工作起步較晚；信用服務市場尚不發達。

（二）面臨形勢

我市正處于全面深化改革、經濟轉型發展關鍵階段，是政策機遇多重疊加、集中釋放的黃金階段，也是資源環境約束趨緊、社會治理任務加重的凸顯階段，是建設美好池州的重要戰略機遇期。建立健全社會信用體系，是優化投資環境、提升綜合競爭力、全面提高城市軟實力和硬實力，是扎實推進皖南國際文化旅游示范區、全國生態文明示范區建設的現實需要；是構建開放發展，積淀城市文化，打造加速崛起的旅游經濟強區、充滿活力的文化名市、全國文明城市的必然要求。

我市正面臨長三角地區信用建設合作聯動的新格局，信用長三角建設加快發展的黃金期，滬蘇浙皖三省一市積極創建國家社會信用體系建設區域合作示范區，在信用制度規范、信用平臺建設、信用產品應用和信用服務機構監管、信用合作示范創建、信用聯動獎懲、信用信息共享等多領域積極開展合作，未來將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高合作發展的水平。我市進一步完善社會信用體系，是加快構建適應長三角一體化發展的信用合作聯動新格局的客觀要求。

我市正處于加強和創新社會治理體系的關鍵期，必須在重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，必須加快法治政府建設，提高司法公信力，加快市場在資源配置中決定性作用。當前社會發展中，各類失信事件時有發生，環境污染、食品藥品安全、安全生產、電信網絡違法犯罪等問題較為嚴重。建立健全社會信用體系，是增強社會誠信，促進社會互信，減少社會矛盾的有效手段；是踐行社會主義核心價值觀，加強和創新社會治理，構建社會主義和諧社會的迫切要求和重要舉措。

（三）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，以加強信用信息記錄和共享、強化信用產品應用、培育壯大信用服務機構、構建守信激勵和失信懲戒機制為重點，加快完善信用法規制度和標準體系，大力推進誠信文化建設，提高全社會誠信意識和信用水平，使誠實守信逐步成為全民的自覺行為規范，努力為實施“生態立市、工業強市、旅游興市、商貿活市、文化名市”戰略，建設好國家生態經濟示范區、世界級旅游目的地、美麗中國建設先行區，營造良好的信用環境，奮力開創“信用池州”、“幸福池州”。

（四）基本原則

上下聯動，共建共享。落實國家統一部署，建立市、縣、部門聯動的工作推進機制，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。

政府先行，社會共建。加強政府自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。注重發揮市場機制作用，協調并優化資源配置，鼓勵和調動社會力量，廣泛參與，共同推進。

依法推進，加快發展。依據國家法律法規和安徽省統一部署，推進信用制度和標準化體系建設，加強信用信息管理，加快信用服務體系發展，維護信息主體權益。

重點突破，強化應用。選擇重點領域和典型地區開展信用建設示范。重點做好市縣兩級信用平臺建設，積極推廣信用產品的社會化應用，健全社會信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。

塑造氛圍，著力實施。針對我市社會信用體系建設面臨系統性和復雜性等問題，加大宣傳力度，營造信用文化，圍繞重點領域，做好創新示范，有計劃、分步驟地組織實施。

（五）主要目標

到2017年，信用信息共享體系基本建成，重點領域信用建設扎實推進，信用服務機構初具規模，信用產品在行政和社會管理事項中得到廣泛應用，失信行為聯合懲戒機制初步建立，社會成員守信意識不斷提高。

到2020年，以信用信息資源共享為基礎覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管機制基本健全，信用服務市場體系基本完善，守信激勵和失信懲戒機制作用有效發揮，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發展信用環境顯著改善，市場和社會滿意度大幅提升，“信用池州”建設躍上新臺階。

具體工作指標包括：

——信息平臺運行良好，共享機制初步形成。建成市公共信用信息共享服務平臺并運行良好，并逐步覆蓋到所有縣（區）。建成市公共信用信息歸集和交換系統，向省信用平臺報送的數據覆蓋全市所轄縣（區），覆蓋全市市級政府部門的數量不少于30個。

——制度體系不斷健全，信用信息有效利用。貫徹落實國家和省社會信用體系建設的戰略部署，政府規章、規范性文件、專項規劃、實施意見等制度體系不斷健全。各級政府部門率先推進在行政管理事項中記錄和使用相關市場主體的信用信息，逐步在相關政務流程中嵌入信用信息歸集與應用環節。大力推行信用承諾、信用審查和信用報告制度，建立健全信用約束機制。

——信用交流合作加強，聯合獎懲機制建立。深度參與長三角區域信用合作示范區創建，在全市旅游市場形成區域旅游領域信用聯動獎懲機制，并逐步擴大到其他領域。推動落實《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，市直部門100%納入聯合激勵和懲戒體系，覆蓋范圍由傳統領域向保險、交通、教育、創業等新興領域拓展，實現聯合激勵和懲戒信息跨部門跨區域聯動應用。

——誠信教育持續開展，誠信意識普遍增強。公務員入職和繼續教育必須接受誠信教育學習,經過考核合格方可繼續履職；公務員誠信檔案覆蓋率100%。誠信教育在全市學校范圍全覆蓋，社區誠信創建活動豐富多彩。全社會誠信意識和誠信水平不斷提高，誠信和諧的人文環境更加優化,誠實守信成為全民的自覺行為規范。

 

二、重點領域誠信建設

（一）加快推進政務誠信建設

逐步推進政務公開。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》和《安徽省政府信息公開辦法》、《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，進一步健全政務公開制度。建立‘3+2’清單制度，建立權力清單、責任清單、涉企收費清單和公共服務清單、行政權力中介服務清單。加強電子政務平臺建設，全面推進網上審批，有序開放政府信息，提高政府決策和行為的透明度。運用大數據，持續推進決策公開，扎實推進執行公開，積極推進結果公開，大力推進管理公開，全面推進服務公開，深化政府采購、招標投標、勞動就業、社會保障等重點領域信息公開，提高公開質量和實效。進一步完善行政職權目錄，依法向社會公開。

加強行政許可和行政處罰信息公示制度。加快落實《池州市行政許可和行政處罰等信用信息“七天雙公示”工作方案（暫行）》和《池州市信用建設領導小組池州市政務公開領導小組關于進一步做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》。依托各地區行政許可和行政處罰事項目錄清單，自作出行政決定之日起7個工作日內應在各級網站政府信息公開平臺公開，及時、全面向市信用建設領導小組、市政務公開領導小組報送相關數據。在市政府門戶網站設置“雙公示”專欄，并在“信用池州”門戶網站設置“雙公示”專欄。

建立政府守信踐諾機制。切實履約和兌現各級政府作出的政策承諾、簽訂的合同。把政務履約和守諾服務納入政府績效考評指標體系，把發展規劃和政府工作報告關于經濟社會發展目標落實情況和為民辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容，逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。強化政府支出預算約束，提高透明度。加強行政監察和審計，發揮人大、政協對政府守信踐諾的監督作用，健全群眾監督和輿論監督機制，強化政務誠信約束和問責機制。

率先示范信用建設和應用。各級政府部門要率先推進在行政管理事項中記錄和使用相關市場主體的信用信息，逐步在相關政務流程中嵌入信用信息歸集與應用環節，帶頭在行政許可、政府采購、招標投標、財政資金安排、勞動就業、社會保障、科研管理、評優評先和管理監督等領域大力推行信用承諾、信用審查和信用報告制度，建立健全信用約束機制。建立健全政府信息資源管理標準，依法推進政府信息在采集、共享、使用等環節的分類管理。支持三縣因地制宜統一政府信息資源管理力量，統籌建設、管理和開發利用政府信息資源。

加強公務員誠信管理和教育。建立公務員誠信檔案，嚴格考核考評制度，依法依規將公務員、事業單位人員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務員、事業單位人員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。以增強誠信意識為重點，深入開展公務員、事業單位人員社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，加強法律知識和信用知識學習，編制公務員誠信手冊，實施公務員職業信用全員培訓計劃，不斷提高公務員誠信意識和信用水平，打造守法守信、高效廉潔的干部隊伍。

專欄一  池州市政務誠信建設重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
加快推進政務誠信建設	嚴格依法行政	全面推行政府權力清單和責任清單制度，切實提高政府工作效率和服務水平。	市編辦，各縣、區人民政府
	政務和行政承諾考核制度	出臺相關制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發展規劃、經濟社會發展目標落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容。	市政務公開辦
	行政決策的社會咨詢機制	重大決策事項涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關的，應當采取公示、調查、座談、聽證等方式公開征求意見。	市法制辦
	加強“雙公示”工作	加強各部門“雙公示”工作，向市發展改革委部門報送“雙公示”信息。	市發展改革委，各相關部門
	“雙公示”工作評估	委托第三方中介機構對各地各部門公示信息的及時性、全面性和準確性進行評估，結果上報省政府，并在“信用安徽”網站公開。	市發展改革委
	建立電子政務平臺	建立政府權力清單運行平臺、公共資源交易監管平臺、公共信用信息共享服務平臺和涉企收費監管平臺建設等。	市發展改革委、市信息辦
	電子政務績效評估	各部門從成本效益、應用效果、協同共享、安全保密、創新服務等方面提出評估指南，開展電子政務績效自我評估。探索開展第三方評估。	市發展改革委、市財政局、市審計局
	政務公開考核監督	把政務公開工作納入政府目標管理績效考核和領導班子綜合考核范圍，加大分值權重。引入第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估，開展季度網上測評。	市發展改革委、市政府辦
	共享平臺的使用培訓	對各部門就政務資源共享平臺的使用、信息的提供和使用進行培訓，保障平臺的有效運行。	市信息辦
	公務員誠信教育	開展入職公務員入職誠信教育和在職誠信教育活動，打造一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。	市人社局、市委組織部
	公務員誠信檔案	將違規在企業或營利性組織兼職、違規因私出境、銀行個人信用不良記錄、商業違約行為、申報不實等內容計入公務員誠信檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。	市人社局、市委組織部

 

（二）深入推進商務誠信建設

生產領域信用建設。依托《池州市安全生產“黑名單”管理暫行辦法》，以食品、藥品及農產品加工、白酒飲料等企業為重點，加強各類生產經營主體生產和加工環節的信用管理，加強信息采集、告知、交換、公布和移出，嚴格限制或禁止被列入黑名單的企業的生產活動。依托安徽企業質量信用平臺，探索建立池州質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。加大對制造假冒偽劣商品行為打擊力度，建立安全生產信用公告制度，完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄及安全生產失信行為懲戒制度。

流通領域信用建設。加強流通領域信用信息征集工作，建立完善信用記錄和信用檔案，推動零售商與供應商建立信用合作模式。逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的商品流通追溯體系。探索建立商務領域信用信息系統，公示工商登記、競爭執法、消費維權、企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單及處罰案件等企業信用信息，加快構建企業信用約束機制。強化商貿行業監管和監測，加強對成品油市場、酒類流通、二手車交易等行業監管力度。依法打擊合同欺詐行為，提高企業失信成本。

金融領域信用建設。規范金融機構及其從業人員經營行為。創新金融信用產品，改善金融服務，積極支持小微企業、初創企業和合作社發展。嚴厲打擊金融欺詐、惡意拖欠逃廢銀行債務、內幕交易、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯、制售假保單、騙保騙賠等行為，有效規范全市金融市場秩序。支持金融機構聯合稅務部門開展銀稅互動工作，鼓勵各類金融機構積極開展“稅融通”業務，適當擴大對“稅融通”貸款的不良容忍度。推進保險業信用體系建設，建立保險從業人員信用檔案，建立保險機構信用評價體系和失信懲戒機制。

稅務領域信用建設。貫徹落實《安徽省納稅信用管理實施辦法（試行）》，加強稅收信用體系建設，促進納稅人依法納稅，維護納稅人合法權益。加快推動“銀稅互動”工作，加大稅務部門與銀行業金融機構的信息共享力度，實現銀行業金融機構與稅務部門直接對接。積極推動“稅源貸”和“稅融通”，對一些特殊行業和企業，加大政策支持力度，服務好中小微企業和組織。進一步擴大納稅信用評價的覆蓋面，對失信納稅人按照國家《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》的懲戒措施進行聯合懲戒，并將信息合法公示。

價格領域信用建設。開展“價格誠信單位”創建活動，引導企業和經營者提高價格誠信意識。建立全市價格誠信數據庫，做好信息披露工作。實行明碼標價和收費公示制度。督促經營者加強內部價格管理，建立健全內部價格管理制度。嚴格價格執法檢查，依法查處捏造和散布虛假價格信息、操縱市場價格、價格欺詐、牟取暴利等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規范市場價格秩序。

工程建設領域信用建設。加快建立全市統一的建筑市場誠信平臺，全面覆蓋建設（開發）、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等市場主體，實現與省級平臺互通互聯。貫徹落實《安徽省建筑市場信用信息管理辦法》，開展信用信息分類和采集，建立建筑市場主體信用檔案，研究開展信用等級評定并公開結果。推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，依托政府網站，全面設立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設從業主體資質、項目業績、信用評價、良好行為記錄和不良行為記錄等信息，進行違法違規檔案記錄。制定工程建設不良行為黑名單管理辦法，對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業單位要重點監管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件。

政府采購和招投標領域信用建設。依據《池州市公共資源交易誠信管理考核辦法》，研究制定池州市政府采購和招投標領域信用記錄使用的具體操作程序和辦法，通過“信用池州”網站和池州市公共資源交易網等渠道查詢相關主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存。建立供應商、代理機構、評審專家及相關從業人員信用記錄和評價標準體系，實施信用分類監管，對參加政府采購和招投標活動的供應商、采購代理機構、評審專家的不良行為記錄進行全面的梳理細化調整，并納入統一的信用信息平臺，對存在不良行為記錄的主體在一定期限內禁止參加政府采購和招投標活動。嚴格審查專家庫的評標專家，依法懲處不遵守評標工作紀律或不負責任的評標專家。鼓勵招標人或監管機構將信用信息作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。

交通運輸和水利建設領域信用建設。制定交通運輸企業和水利建設企業信用評價和考核標準，引導第三方機構參與信用考核評價，逐步建立具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。對交通運輸企業和水利建設市場主體的不良行為記錄進行公告，公告的不良行為記錄應當作為市場準入、招標投標、資質（資格）管理、信用評價、工程擔保與保險、表彰評優等工作的重要參考。

統計領域信用建設。依托池州市統計信息公示平臺，對依法認定的統計上嚴重失信企業，政府統計機構應當通過中國統計信息網，向社會公示失信企業信息。建立企業統計誠信評價制度和統計從業人員誠信檔案。建立統計誠信評價標準體系。加大對統計失信企業的聯合懲戒力度，將統計失信企業名單及其違法違規信息納入金融、工商等行業和部門信用信息系統，將統計信用記錄與企業融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤，開展企業誠信統計教育和承諾活動。

中介服務業信用建設。建立完善中介服務機構及其從業人員的信用記錄和披露制度。加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認證類、代理類、經紀類、人力資源服務類、咨詢類、交易類機構信用分類管理，探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。

企業誠信管理制度建設。加大“誠信示范企業”的創建和申報工作，加大誠信企業示范宣傳和典型失信案件曝光力度。建立誠信示范企業的監督管理制度，建立誠信示范企業誠信檔案制度，將企業誠信信息納入公共信用信息平臺管理。實行誠信示范企業信息報送制度。鼓勵企業建立客戶誠信檔案、開展客戶誠信評價，建立企業信用管理流程。鼓勵和支持有條件的企業設立信用管理崗位。鼓勵企業建立內部職工誠信考核與評價制度。加強供水、供電、供氣、電信、鐵路等關系人民群眾日常生活行業的企業信用建設。

專欄二  池州市商務誠信建設重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
深入推進商務誠信建設	推進重點商務領域誠信建設	以生產、流通、金融、稅務、價格、工程建設、公共資源交易、招標投標、交通運輸、電子商務、統計、中介服務、會展廣告等領域為重點，完善企業誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機制，加強信用監管。	各有關部門
	建立食品藥品企業信用檔案	信用等級評級。	市食藥監局
	質量安全承諾活動	開展獎懲活動，支持誠信較好企業。	市食藥監局
	實行信用分類監管制度	實行獎懲機制。	市食藥監局
	全面啟用信用標	建立政府采購信用評價制度，納入信用標。	市公管局
	建立安全生產承諾制度	督促企業向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監督。	市安監局
	建立安全生產不良信用記錄制度	對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理。	市安監局
	建立安全生產誠信評價和管理制度	開展安全生產誠信評價，把企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級。	市安監局
	安全評價機構監管工作	開展隨機抽查、專項檢查和年度考核，及時通報監督檢查和考核情況。將評價活動、評價結果作為安全檢查和事故調查的重要內容，強化事中事后監管。	市安監局
	管理違法失信企業	出臺并落實池州市違法失信企業名單管理暫行辦法。	市工商質監局
	聯合懲戒稅收違法案件當事人	聯合各相關部門簽署重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄。	市地稅局、 市國稅局
	公示統計失信企業	依法認定失信企業，并于20個工作日內公示失信企業信息。	市統計局
	水利建設陽光工程	開展準確及時、規范地公開水利工程建設項目信息，加大對嚴重失信行為的曝光力度。	市水務局
	水利企業信用評價	開展水運工程設計和施工企業信用評價的監督管理。	市交通局
	建筑市場企業信息數據庫	建設建筑市場企業信息數據庫，進行信息采集，對違法失信企業信息進行公示。	市住建委
	企業環境信用評價	對企業環境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開。	市環保局

 

（三）全面推進社會誠信建設

醫藥衛生和計劃生育領域信用建設。依托“三好一滿意”活動，積極在全市各級醫療機構開展誠信教育和誠信宣傳，樹立全行業誠實守信的良好風氣，推動信用體系建設工作在衛生計生系統全覆蓋。制定執業醫師、藥師、護士等醫護人員信用評價標準，推進醫院評審評價和醫師定期考核，開展醫護人員醫德綜合考核評價，大力懲戒收受賄賂、過度醫療等失信行為。全面建立藥品價格、醫療服務價格公示和社會服務承諾制度。開展誠信民營醫院的監督管理，實行定期評價考核制度，對失信的誠信民營醫院撤銷資格，并加大懲處力度。加強人口計生領域信用建設，開展人口和計劃生育信用信息共享工作。

社會保障領域信用體系建設。全面建立社會救助、養老、救災、慈善、社會保險等領域誠信制度，規范參保繳費行為，打擊各類主體騙保、詐捐、騙捐等失信行為。建立住房保障申請、審核、退出等環節誠信制度，將騙租、騙購保障房或者騙取住房租賃補貼的個人納入信用黑名單。建立社會保險基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各環節的透明度。

勞動用工領域信用建設。定期采集用人單位用工信息，建立企業誠信檔案數據庫，把勞動用工行為納入企業信息公示范圍。完善企業勞動保障守法誠信制度，實行分級動態監管，建立企業勞動保障誠信檔案，實行企業信用信息互聯互通。建立用人單位“三級”誠信等級評價辦法，對用人單位拖欠工資等重大勞動保障違法行為進行公示，并把企業的勞動保障誠信評價等級與銀行征信系統掛鉤。完善工資支付保障金制度，逐步將實施范圍擴大到所有易欠薪的行業，建立違法企業和法人“黑名單”網絡曝光制度。推動企業積極開展和諧勞動關系創建活動。加強人力資源市場誠信建設，規范職業中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

教育、科研和體育領域信用建設。探索建立教育機構及其從業人員、教師和學生、科研機構及科研人員、職業體育從業人員的信用評價制度，將信用評價與考試招生、學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學歷造假、學術不端、考試招生作弊等問題。探索將信用管理課程引入職業教育和高等教育，加強教師、科研人員和職業體育從業者的誠信教育，為誠信行業培養專業人才。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監督。發揮教師誠信執教、誠信科研、為人師表的影響作用。針對納入行政處罰的教育和體育事項進行教育和整改。

文化、廣播和新聞領域誠信建設。在池州市文化旅游局門戶網站設置"雙公示"欄目，公示行政許可和行政處罰等信用信息，并同步推送市政府政務信息公開網站。整合文化市場經營主體及從業人員、新聞機構及采編人員信用信息，完善信用檔案，探索制定信用考核標準。建立娛樂、演出、藝術品、網絡文化等領域信用信息數據庫，加強動態監測。針對虛假報道、夸大報道的新聞單位及個人計入“黑榜單”，逐步建立完善的行業準入及退出機制。建立新聞媒體的可信度評價體系和新聞工作者的個人信譽制度評價體系。

旅游領域信用建設。推行旅游業消費者意見反饋和旅游投訴記錄與公開制度，逐步建立旅行社、旅游景區和旅游星級飯店信用等級第三方評估制度，加大信用等級較高主體的表揚和宣傳。依據《安徽省旅游經營失信行為懲戒暫行辦法》，對信用等級較低的旅游經營行為開展采集失信信息、認定失信行為和實施失信懲戒工作。

環境保護和能源節約領域信用建設。探索建立環保信用信息數據庫，實現環境保護工作業務協同和信息共享。對污染物排放總量大、環境風險高、生態環境影響大的企業實施企業環境信用評價制度，建設企業環境行為信息管理系統，定期發布評價結果，并組織開展動態分類管理，根據企業的信用等級建立對環保失信企業法人、實際控制人、主要股東及關聯人的鼓勵、警示或懲戒制度。完善環評文件責任追究機制，建立環評機構及其從業人員、評估專家誠信檔案，強化對環評機構及其從業人員、評估專家的信用考核分類監管。強化對能源審計、節能評估、審查機構及其從業人員的信用評級和監管，開展節能服務公司評價工作，加強重點用能單位節能目標責任考核。

自然人誠信建設。建立自然人在經濟社會活動中的信用記錄，實現全市范圍內自然人信用記錄全覆蓋，逐步建立以居民身份證為基礎的公民統一社會信用代碼制度。逐步擴大個人信用記錄領域，提高個人信用記錄使用率。推廣使用職業信用報告，引導職業道德建設與行為規范。加強機動車駕駛人文明交通信用管理，建立個人文明交通信用檔案。

互聯網應用及服務領域誠信建設。落實網絡實名制，加強網絡信息保護。建立網絡信用評價體系，對互聯網企業的服務經營行為、上網人員的網上行為進行信用評估，記錄信用等級。建立涵蓋互聯網企業、上網個人的網絡信用檔案，推動網絡信用信息在社會各領域推廣應用。建立網絡信用黑名單制度，對實施網絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網絡失信行為的企業和個人采取網上行為限制、行業禁入等措施，并進行公開曝光。加快推進網絡訂餐第三方平臺監督檢查工作，保障廣大公眾網絡訂餐消費安全。組織有關單位走進學校、企業和社區宣傳網絡安全知識，增強全民網絡安全意識。

專欄三  池州市社會誠信建設重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
全面推進社會誠信建設	推進社會重點領域誠信建設	以醫藥衛生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產權、國土資源開發利用、水利建設、環境保護、能源節約、互聯網應用服務等領域和社會組織、自然人信用建設為重點，突出誠信文化建設，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關系，促進社會文明進步，實現社會和諧穩定和長治久安。	各相關部門
	建立從業人員信用記錄	建立企業法定代表人、律師、會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、注冊稅務師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業人員、證券期貨從業人員、上市公司高管人員、保險經紀人、醫務人員、教師、科研人員、專利服務從業人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導游、執業獸醫等人員信用記錄，推廣使用職業信用報告。	各相關部門
	旅游從業人員教育	專題培訓、以會代訓等形式，在餐飲服務單位企業從業人員中開展誠信、法律法規、警示教育。	市旅委
	評選誠信旅游主體	評選誠信旅行社、誠信飯店、誠信導游等，并進行表揚和公示。	市旅委
	通報旅游安全事故	按照要求及時報送大檢查工作方案和總結，并將安全事故信息進行通報。	市旅委
	旅游安全的宣傳工作	利用主要媒體和相關標語做好節日期間旅游安全的宣傳工作。	市旅委
	企業勞動保障守法誠信等級評價	依據日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察，對企業勞動保障守法誠信等級進行評價。	市人社局
	全面推進勞動保障監察“兩網化”	加強勞動保障監察管理信息系統建設。	市人社局

 

（四）大力推進司法公信建設

法院公信建設。以“天平工程”建設為抓手，推進“陽關審判”，加強群眾和輿論監督,提高司法透明度。完善法院執行信息公開制度建設，建立失信被執行人信息數據庫，制定被執行人“紅黑榜”制度，加強“紅黑榜”信息的報送，提高生效法律文書執行率。

檢察公信建設。進一步深化檢務公開，建立檢務公開制度，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權。繼續推行“陽光檢務”，建立健全專項檢查、案件評查、檢務督察以及執法過錯責任追究等制度，。充分發揮法律監督職能，加大懲防職務犯罪工作力度，完善行賄受賄、貪污腐敗等犯罪記錄和不良信用記錄檔案查詢機制,落實檢察開放日、案件辦理情況查詢等制度。

公共安全領域公信建設。全面推行“陽光執法”，不斷拓寬警務公開范圍，重點圍繞維護群眾切身利益的內容和促進依法行政的內容推進警務公開，重點解決警務不透明、不規范的問題。加快公安系統信用信息資源有效整合，以市公安網站為核心，建立統一的對外發布信息的平臺，實現公安內外網數據的便利交換，對部分審批項目推行網上審批。進一步加強人口信息同各地區、各部門信息資源的交換和共享，完善人口信息資源庫建設。將社會單位遵守消防安全法律法規情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責任。

司法執法和從業人員信用建設。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規將徇私枉法及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據。建立健全法律職業資格考試違紀檔案，推進法律職業資格考試信用體系建設。建立和推行法律服務人員誠信承諾制度，健全律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等職業道德和誠信執業建設長效機制。

專欄四  池州市司法誠信建設重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
大力推進司法公信建設	“陽光司法”工程	推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開、戒毒執法公開，全面推行。	市法院、市檢察院、市公安局、市司法局
	建設完備的法律服務體系	出臺相關制度，推進法律服務從業人員規范執業，建立誠信承諾和宣誓制度。	市司法局
	司法體制和工作機制改革	出臺具體制度提高司法工作的科學化、制度化和規范化水平，完善司法工作內外部監督機制，夯實司法公信的制度基礎。	市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局
	司法工作內外部監督機制	法院主動接受人大及政協委員監督，每個月邀請人大及政協委員參加案件旁聽，每個季度就本法院工作公開。	市法院
	打擊制售假冒偽劣	開展3.15活動。	市工商質監局
	社會治安整治	打擊虛假宣傳及詐騙。	市公安局
	重大案件公開和警示教育	公開案件和警示教育活動。	市公檢法部門
	金融領域違法活動	打擊金融領域違法犯罪活動和警示教育。	人行池州市中心支行、市公安局、市金融辦
	加強司法信息報送	加強“紅黑榜”信息報送、守信激勵和失信懲戒案例報送、“雙公示”報送。	市司法局

 

三、推動信用建設創新示范

（一）開展區域信用建設綜合示范

開展區域信用建設綜合示范，建立健全信用信息記錄，依法向社會有序開放。培育信用服務機構，推動信用產品和服務創新，率先示范使用信用產品和服務。建立社會信用獎懲聯動機制，公開違法違規等典型失信行為，加大嚴重失信行為懲戒力度。實施誠信文化建設工程，提高社會誠信意識。支持試點區域運用信用管理方法，在文明創建、社會治安綜合治理、社會穩定風險評估、旅游示范區創建、生態環境保護等方面進行探索和創新。

（二）推進旅游行業信用建設示范

依托國家全域旅游示范區建設，率先推廣設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式，組成聯合執法的領導小組和組織機構，負責池州市旅游市場秩序整頓規范工作，形成對行、游、住、食、購、娛六個環節全方位全過程的監管機制，并明確各部門的職責和工作要求，爭取率先通過驗收正式列入“國家全域旅游示范區”名錄。積極發揮社會督查作用，在景區景點、購物、餐飲、娛樂、酒店等旅游消費場所設置監督員，開展全方面的社會監督檢查，對旅游活動各環節及同業誠信承諾進行有效的全面監督和全程監督，使旅游者的消費權益獲得保障，創建“誠信旅游城市”。引入第三方評級機構對旅行社、旅游飯店進行信用評級劃分，針對信用等級不合格的企業批評教育，限期整改；對信用等級高的企業給予政策福利，營造誠信旅游市場氛圍。規范導游的誠信行為。

（三）推進環保領域信用建設示范

加強環保信用數據的采集和整理，建立環境管理監測信息公開制度。建立企業環境行為信用評價制度，定期發布評價結果，并組織開展動態分類管理，根據企業的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。完善企業環境行為信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險、商務等部門的聯動，對于重大污染事故采取“一票否決”的辦法設定門檻。強化能源審計、節能評估、審查機構及其從業人員的信用評級和監管，加強重點用能單位節能目標責任考核，定期公布考核結果，建立重點用能單位信用評價機制。針對池州地區，重點做到“污水、排水、供水、節水”四水共治項目主體信用記錄和信用報告在項目審批、融資信貸中的應用。

（四）全面推進農村信用體系建設

建立農村信用信息平臺，以農戶、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等主體為重點對象，加快信息采集和共享，在深化試點基礎上，全面開展農戶、農村企業、農村經濟組織等涉農主體信用信息采集工作，有效整合縣域信用資源，推動稅務、社保、市場監管等部門信用信息歸集共享，到2018年實現全市農村信用體系建設工作“全覆蓋”。積極開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建活動，開展農戶信用等級評價，對信用等級較高的經營主體，在授信額度、利率、項目資金安排、補貼補助、審批手續辦理等方面給予優惠和方便，形成“農戶+征信+信貸”的業務模式。建立農戶信用檔案。運用農戶信用信息與信用評價結果，積極拓展農戶貸款業務，擴大惠農卡發行和授信覆蓋面，推廣現代支付結算方式。推進農產品生產、加工、流通企業和休閑農業等涉農企業信用建設。建立健全農民信用聯保制度，推進和發展農業保險，完善農村信用擔保體系。加快建立全市融資擔保機構、小額貸款公司信用信息系統，加強機構和從業人員信用信息記錄，并納入市公共信用信息共享服務平臺。擴大信用信息應用范圍，建立完善信用評價及成果運用機制。在信用戶、村、鄉（鎮）、文明村鎮和金融生態環境創建，以及計劃生育、社會保障、治安管理、美好鄉村建設等方面，創新管理方式方法。

（五）積極開展小微企業信用體系建設

建立小微企業信用信息數據庫，利用多種方式歸集小微企業信用信息，為相關主體建立電子信用檔案，加快整合注冊登記、生產經營、人才及技術、納稅繳費、勞動用工、用水用電、節能環保等信息資源，實現小微企業信用信息查詢、交流和共享。引導各類信用服務機構為小微企業提供信用服務。建立小微企業信用獎懲機制，促進小微企業誠信經營。深入推進外部信用評級，并將信用評級和小微企業培育有機結合，對通過評級、信用等級高、發展潛力大的小微企業給予優先扶持政策，整合各部門資源，開設小微企業扶持基金，建立政策支持、融資擔保、技術支撐、出口扶持與企業服務一體化綜合培育機制。探索開展金融機構、經濟部門與小微企業一對一、多對一的精準培育，打造一批“池州小微”。

專欄五  池州市信用建設創新示范重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
信用建設創新示范	信用建設綜合示范	選定兩個縣（區）開展信用建設綜合試點并制定試點方案，在信用信息記錄、信用產品和服務創新應用、信用服務機構培育、典型失信行為公開等方面，啟動綜合性試點工作。	市發展改革委、人行池州市中心支行
	行業信用信息應用示范	在旅游領域、環保領域，開展行業性信用信息應用試點建設，制定試點方案。	市發展改革委、人行池州市中心支行
	小微企業試點	在旅行社、餐飲業開展小微企業信用體系建設，進一步擴大試點范圍和試點內容。	人行池州市中心支行、市發展改革委

 

四、加強信用服務市場建設

（一）發展信用服務機構

政府通過公開信用信息、購買信用服務、引導市場主體應用信用產品、營造公平競爭環境等方式，大力培育和發展信用服務機構。鼓勵企業在池州設立多種形式和業態的信用服務機構，支持實力較強、規模較大、市場信譽度較高的信用服務機構在本地開設分支機構。

（二）培育擴大信用服務需求

按照省有關文件，明確政務信用信息的開放分類和基本目錄，支持和優化信用調查、信用評級和信用管理等行業在本市開展工作。政府通過制度性安排和政策引導，在政務領域應用信用信息與信用產品，并適度補貼相關信用評價評級業務，減輕信用報告使用成本。引導金融機構在信貸審批、證券發行、信貸擔保等業務領域主動使用信用產品和服務。引導企業運用信用評級擴大信用交易。鼓勵擴大信用消費。支持開發創新信用服務產品，拓展應用范圍，加大信用服務產品在社會治理和市場交易中的應用。

（三）規范信用服務市場

加快制定出臺池州市信用服務機構管理辦法，嚴格規定信用服務機構注冊資金、信用管理執業人員和專業技術人員情況、經營所需的基本設施、信用標準、信用管理制度等方面的準入和備案條件。按期對信用服務機構工作進行考評，內容包括高級管理人員情況、信用管理師專業技術人員情況、信用服務機構信息變更情況等。完善信用服務市場監管體系，建立信用服務機構和從業人員的信用記錄，實施信用服務分類監管，明確監管職責，切實維護市場秩序。嚴格懲戒不符合規定的信用服務機構，實施市場退出機制。

專欄六  池州市信用服務市場建設重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
加強信用服務市場建設	培育信用服務機構	鼓勵社會資本設立多種形式和業態的信用服務機構，制定優惠政策。	市發展改革委、人行池州市中心支行
	發展龍頭企業	支持實力較強、規模較大、市場信譽度較高的信用服務機構創立品牌，發展成為龍頭企業。	市發展改革委、人行池州市中心支行
	信用服務機構征信系統	支持1-2家信用服務機構建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經濟社會各領域、各環節的市場主體信用記錄。	人行池州市中心支行、市發展改革委
	擴大信用服務需求	支持信用服務產品廣泛應用和開發創新，大力發展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔保、信用保險和大數據服務等多種業態。	人行池州市中心支行、市發展改革委
	信用服務市場監管體系	建立信用服務機構和從業人員的信用記錄，實施信用服務分類監管，出臺具體監管制度。	人行池州市中心支行、市發展改革委
	建立信用服務行業自律組織	發展信用服務行業自律組織，建立信用服務機構和從業人員基本行為準則和業務規范。	人行池州市中心支行、市發展改革委、市民政局

 

五、實施重點工程

（一）誠信文化建設工程

弘揚誠信文化。以黨委或政府（部門）名義在全市開展誠信文化宣傳或專題公益活動。定期舉辦“池州好人”、“感動池州”系列活動，大力宣傳道德模范、誠信企業，樹立各類誠信典型。發揮媒體的正面引導和宣傳作用，在報紙刊登專欄，通過“信用池州”網站等媒介長期深入開展信用宣傳。結合“3.15”消費者權益保護日、“6.14”信用記錄關愛日等時機，開展誠信宣傳。

營造社會誠信氛圍。圍繞“誠信池州”建設，制作信用公益廣告、宣傳片、廣告牌和宣傳標語，營造社會誠信的濃厚氛圍。針對誠信缺失問題突出、誠信建設需求迫切的行業和領域，開展專項教育和治理活動，糾正以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣，樹立行業誠信風尚。

開展誠信專項活動。開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位等群眾性精神文明創建活動。要合業務和生產經營實際，開展各具特色的誠信實踐活動，引導人們立足崗位踐行誠信規范。以“質量第一”為主題，用規范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質量標準，把誠信滲透在產品生產和售后服務的各個環節。以“履約守信”為主題，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經營示范店”等活動。以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態度、周到高效的工作，提供高質量服務，提升公眾美譽度。

加強誠信教育。在各級各類教育中充納入信教育內容，組織專題研討、開展信用培訓，使誠實守信的精神滲透于基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育的各個領域，落實到教育教學管理服務各環節。組織誠信進機關、進校園、進企業、進社區等系列誠信主題教育實踐活動，普及信用知識、傳播信用理念、提高信用主體信用意識。圍繞信用信息系統建設和信用信息應用等，開展必要的誠信教育培訓。

專欄七  池州市誠信文化建設重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
弘揚誠信文化	誠信文化宣傳	開展誠信征文、大學生誠信承諾等誠信宣傳系列活動。	市發展改革委、人行池州市中心支行
	池州好人評比	好人好事及典型實際宣傳。	市委宣傳部
	辦好人館	大力宣傳安徽好人、池州好人、道德模范、誠信企業，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型。	市委宣傳部、市文明辦、市發展改革委
	行業及部門倡議書	圍繞本部門生產、經營及服務性質及要求，發布誠信建設倡議書。	各相關部門
	誠信文化大討論	圍繞本部門生產、經營及服務性質及要求，開展誠信文化專題討論。	各相關部門
	誠信單位評比	結合部門實際，有選擇性開展文明村鎮評比、文明單位評比、誠信經營示范點評比、人民滿意窗口評比。	各相關部門
	公共服務人員誠信教育	出臺具體制度，加強醫務人員、律師、會計師、環境影響評價工程師、社會工作者等公共服務人員誠信教育，提高誠信意識，培養職業操守。	各相關部門
	企業誠信教育	出臺具體制度，推動企業加強誠信教育，建立信用培訓制度，完善企業信用管理體系，履行企業信息公示義務，引導經營者自覺抵制失信行為，促進企業職工誠實守則。	各相關部門
	誠信教育納入各層次教育	構建誠信教育體系，把誠信教育內容有機融入到基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育等相關課程，引導師生以誠立身、誠信做人。2017年底前選擇1-2個教育層次實施，2018年底前全面實施。	市教育局
	信用信息系統培訓	圍繞信息系統建設和信用信息應用等，開展必要的政策培訓。	各相關部門
	誠信專題活動	組織“誠信活動周”、“質量月”、“安全生產月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權益日、“6·14”信用記錄關愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。	各相關部門
	誠信專項治理活動	針對誠信缺失、誠信建設需求迫切的行業和領域，開展專項治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業誠信風尚。	市文明辦、市委宣傳部

 

（二）信用信息系統建設工程

深化市級公共信用信息共享服務平臺建設。按照國家和安徽省公共信用信息共享服務平臺建設總體要求，加快全市統一社會信用代碼管理、建設和運行維護，建立全市統一代碼數據庫。根據池州市社會信用信息平臺一期“一網一庫一平臺”的基礎框架建設基礎，加快公共信用信息共享服務平臺二期建設，以統一的數據格式標準，逐步納入工商、稅務、價格、物流、進出口、安全生產、產品質量、環境保護、水利建設、食品藥品、醫療衛生、知識產權、流通服務、工程建設、電子商務、國土資源、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育和科研等領域信用信息，增加數據來源渠道，擴大數據范圍，實現市直部門、區縣部門的全覆蓋，豐富數據庫，建立信用體系模型，在平臺和網站上實現信用查詢、異議申請和處理、投訴舉報、信用評分評級以及聯合懲戒等功能。

推進行業信用信息系統。按照安徽省信用信息統一的數據標準，充分利用現有信息系統，實施公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，整合行業內的信用信息資源，建設完善行業信用信息數據庫，實現與市級公共信用信息系統互聯互通。加快各行業主管部門參照省級行業公共信用信息目錄增補本市公共信用信息目錄，確定信用信息歸集的內容和范圍，明確目錄數據格式、采集周期及方式，確保與全市信用信息目錄在技術標準上緊密銜接。強化各行業主管部門在本行業信用建設中的主體責任，切實加強本行業信用信息記錄、共享和發布，確保各項工作有序推進。進一步推進市縣（區）平臺互聯互通和信息互補交換，積極與編辦溝通歸集政府機關、事業單位的信用信息。

支持征信系統建設。支持社會信用服務機構建立以企事業單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統，依法采集、整理、保存、加工企事業單位及其他社會組織、個人的信用信息，推動其建設征信系統，監督其建立健全內部風險防范和信用信息安全管理機制。引導、鼓勵社會信用服務機構整合信用信息，促進征信產業發展，推進信用服務產品創新，不斷提高征信服務的專業化水平和市場化程度，滿足社會多層次、多樣化的征信服務需求。建立完善融資擔保機構、小額貸款公司、股權投資機構、股權權益類及大宗商品交易場所等金融服務機構信用信息系統建設。

促進信用信息共享與公開。進一步加強省、市縣信用中心人員與各級部門數據管理員、審核員之間的聯絡溝通和工作對接機制，明確職責，形成信息歸集和質量管理的穩定隊伍。以問題導向強化溝通協調，實現信用信息歸集的常態化、連續化和高效化。各級、各部門按照有關規定，及時公開公示在履行職責過程中產生的政府信息、企業信息和其他社會管理信息。除法律另有規定外，行政許可、行政處罰等信息應當自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。依托市級公共信用信息共享服務平臺，推行“一站式”查詢服務，方便社會了解市場主體信用狀況。加快建立政府引導、部門推動的公共信用信息交換共享機制，推動信用信息在政務、商務、社會和司法領域的共享。

專欄八  池州市信用信息系統建設重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
深化信用信息系統建設	深化市級公共信用信息共享服務平臺建設	制定印發市級公共信用信息目錄，初步建成市公共信用信息共享服務平臺并上線試運行。	市發展改革委，市信息辦
	公共信用信息基礎數據庫建設	建設行業、企業、非企業法人、個人公共信用信息基礎數據庫。	市信息辦，市發展改革委
加強公共信用信息歸集和公開	信用信息歸集機制	明確信用信息范圍和內容，全面記錄、歸集在行政、司法和社會管理中產生的社會成員信用信息（包括個人信息、中間活動信息等），確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。	各相關部門，各縣、區人民政府
	信用平臺交換共享	依法推進行政、司法和社會管理機構信用信息系統與平臺互聯互通，同時與省信用平臺互聯互通，歸集有關數據及報送數據，實現數據互換及共享，2017年底前完成20個部門信用信息入庫 。	各相關部門，各縣、區人民政府
	信息公開公示	嚴格按照國家和市有關規定，及時公開公示在履行職責過程中產生的政府信息、司法信息、企業信息和其他社會管理信息。	各相關部門，各縣、區人民政府
加強公共信用信息應用	“一站式”查詢服務	充分發揮市公共信用信息共享服務平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，向社會開通“一站式”查詢服務，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。	市發展改革委、市信息辦
	公共信用信息應用	在公共資源交易、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、政府性資金安排、就業服務、評優評先等行政與社會管理事項中，以及食品藥品安全、環境保護、教育和科研、國土資源開發利用、水利建設、安全生產、社會治安、產品質量、工程建設、旅游管理、電子商務、證券期貨、融資擔保、股權投資、中介服務等關系人民群眾切身利益、經濟健康發展、社會和諧穩定的重點領域，政府部門帶頭示范，充分應用公共信用信息，加強事中事后監管。	各相關部門，各縣、區人民政府
	有效利用社會信用信息	行政、司法和社會管理機構通過購買服務，依法使用社會力量提供的信用產品、大數據資源和技術服務，創新服務和監管方式，提升履職能力和水平。	各相關部門，各縣、區人民政府
推進公共信用信息共享	數據更新	及時向省信用平臺更新數據，并實時自動更新，使更新數據目錄數達到要求。	市信息辦
	數據區域全覆蓋	向省信用平臺報送的數據覆蓋全市所轄縣數量和全市市級政府部門數量。	市信息辦
	信息類別全覆蓋	向省信用平臺報送的數據中涵蓋的信息類別數量，包括但不限于基本信息、資質信息、榮譽信息、不良信息等。	市信息辦
	目錄大部覆蓋	公共信用信息目錄數占市本年度權責清單中行政審批、行政確認、行政處罰和行政獎勵等權力事項數的比例達到90%。	市信息辦
	提高數據質量	向省信用平臺報送的信用數據中包含關鍵信息的數量比例達到80%，并嚴格按照目錄和格式等標準規范報送數據。	市信息辦
	與“信用中國”和“信用安徽”網站對接	按照要求與“信用中國”和“信用安徽”網站對接，向“信用安徽”網站報送的行政許可和行政處罰雙公示數據。	市信息辦
	報送守信激勵和失信懲戒案例	向省信用平臺報送守信激勵和失信懲戒案例。	市發展改革委
	統一社會信用代碼轉換	完成所有存量主體統一社會信用代碼轉換。	市發展改革委
	及時處理異議數據	減少產生異議數據或按規定及時處理省信用平臺反饋的異議數據。	市信息辦

 

（三）守信激勵失信懲戒工程

對守信主體實行褒揚和激勵。將實施信用分類監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀青年志愿者，行業協會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型，及時在政府網站和“信用中國”網站進行公示，向社會推介無不良信用記錄者和有關誠信典型，聯合其他部門和社會組織實施守信激勵。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。對符合一定條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。鼓勵有關部門和單位開發“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產品，引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。推動行業協會商會加強誠信建設和行業自律，表彰誠信會員，講好行業“誠信故事”。

對失信主體實施約束和懲戒。在有關部門和社會組織依法依規對本領域失信行為作出處理和評價基礎上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規對重點領域和嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。對嚴重失信主體，各地區、各有關部門應將其列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業人員等實施市場和行業禁入措施。及時撤銷嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優資格。對嚴重失信主體，有關部門和機構應以統一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險。對嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導商業銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。充分發揮各類社會組織作用，引導社會力量廣泛參與失信聯合懲戒。建立完善失信舉報制度，支持有關社會組織依法對污染環境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟。通過建立完整的個人信用記錄數據庫及聯合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。

建立聯合獎懲協同機制。制定出臺池州市誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度。以食藥監局、文廣新局、人社局、環保局、旅委、農委、公管局、商務局為重點，出臺各自行業誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度。根據紅黑名單制度確定的領域，及時向省公共信用信息共享平臺交換紅黑名單信息。加大失信聯合懲戒和守信激勵案例的報送工作。

專欄九  池州市守信激勵失信懲戒工程重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
實施守信激勵和失信懲戒	誠信紅黑榜	出臺具體政策、辦法、實施方案等，設立旅游紅黑榜、交通紅黑榜、師德紅黑榜、培訓機構紅黑榜、商業服務機構紅黑榜、產品質量紅黑榜、招投標領域紅黑榜、公職人員紅黑榜等。	各相關部門
	誠信信息錄入信用檔案	將各類誠信企業和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案，開展相關誠信信息錄入工作。	各相關部門，各縣、區人民政府
	失信行為懲戒	制定池州市失信行為懲戒辦法，綜合運用市場性、行政監管性、行業性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信社會主體實行多部門、跨地區聯合懲戒。	市發展改革委

 

（四）信用建設交流合作工程

積極參與長三角國家社會信用體系建設區域合作示范區創建。探索建立區域信用聯動機制。以統一社會信用代碼為基礎，參與跨地區信用信息共建共享。以食品藥品、產品質量、環境保護、旅游等領域為重點，參與推動跨地區守信聯合激勵和失信聯合懲戒。聯合推廣應用第三方信用產品和服務，推動區域信用服務市場一體化。聯合推動區域信用體系建設法規制度建設，加強人才培養和宣傳教育。以旅游行業為重點，將旅游業信息納入長三角旅游信用服務平臺，落實長三角區域旅游信用聯動獎懲方案，簽署信用聯動獎懲合作備忘錄。

推動跨行業合作。各行業主管部門加強對信用信息的分類分級管理，確定查詢權限和查詢程序，在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依托市級公共信用信息共享服務平臺，支持食品藥品、稅務、環保、水利、社保、交通、旅游、工商、質監、公安、司法等行業和部門開展合作，促進社會信用信息資源利用，支持社會組織、市場主體與信用服務機構開展信用信息交換合作，推進信用信息聯通共享，實施失信聯合懲戒。

做好學習和借鑒工作。進一步推動社會信用體系建設工作，做好對標工作，發現弱點和問題。在信用建設重點環節，如組織體系建設、規劃和制度建設、聯合懲戒機制、信用信息成果應用、部門和行業信用建設以及市縣信用建設方面，積極與發達地區、先行地區如合肥、蕪湖、安慶、淮北等國家社會信用體系示范城市開展學習和交流。

專欄十  池州市信用建設交流合作工程重點任務及要求

	重點任務	內容及要求	牽頭單位
推進信用建設交流合作	深化“長三角”區域合作	在信用信息征集、產品應用、聯動獎懲、制度保障、信用服務市場發展等領域，與滬、蘇、浙加強交流與合作。	市發展改革委
	區域信用領域專項合作	加強與兄弟市、特定地區的信用合作，推進跨市區公共信用信息互查、誠信企業互認、信用服務機構備案互認工作。	市發展改革委
	一體化信用體系建設	支持皖江示范區、皖南國際文化旅游示范區、池州經濟圈、皖北地區、皖西革命老區，以及市內各市之間的一體化信用體系建設。	各縣（區）人民政府
	跨行業信用合作	在食品藥品、稅務、環保、水利、社保、交通、工商、質監、公安、司法等行業和部門加強合作，依托市公共信用信息共享服務平臺，推進信用信息交換共享，實施失信聯合懲戒。	各相關部門
	經驗學習會	推進建立長江經濟帶、中原經濟區區域信用交流和聯動機制，召開專題討論會，學習先行地區和發達地區的案例和經驗，并總結形成報告。	市發展改革委

 

六、保障措施

（一）加強組織領導

發揮池州市社會信用體系建設領導小組職能，定期召開社會信用體系建設專題會、工作座談會等，統籌協調全市社會信用體系建設。把社會信用體系建設納入各縣區、各有關部門重要工作內容，明確專門機構，確定責任單位和責任人，負責推動本轄區、本部門社會信用體系建設。把社會信用體系建設工作納入各區縣和市直相關部門的綜治目標考核內容，進一步提高比重和分值。表揚或表彰社會信用體系建設成效突出的地區、部門、單位和個人；問責或追責工作推進不力的地區、部門、單位和個人。主動接受黨委、人大、政協對實施方案的監督檢查，加大宣傳力度，及時公開實施的相關信息，提高公眾知曉度，增進政府與公眾的溝通互動，完善實施方案的公眾參與和民主監督機制。

（二）完善制度和標準體系

依據國家信用法律法規，加快部門信用規章制度建設工作，使信用信息記錄、征集、交換、共享、發布、查詢、應用，信用信息安全和主體權益保護等有章可依。出臺池州市社會信用體系建設實施意見，制定池州市公共信用信息歸集、共享、使用等管理辦法，制定并落實重點領域黑名單管理制度。按照國家及安徽省信用信息標準，加快制定信用基礎類、信用管理類、信用信息類、信用服務類等標準，統一信用指標目錄和建設規范，構建池州市信用信息標準體系，推動本市公共信用信息共享服務平臺建設和公共信用信息歸集和共享。

（三）保護信用信息安全

完善信用信息保護和網絡信任體系，建立健全信用信息安全監控體系。加大信用信息安全監督檢查力度，開展信用信息安全風險評估，實行信用信息安全等級保護。加強信用信息安全基礎設施建設。加強信用服務機構信用信息安全內部管理，強化信用服務機構信息安全防護能力，建設信用信息安全保障系統。

（四）建立信用監管機制

建立事前事中事后監管機制。建立市場主體事前信用承諾制度，納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的依據。實施事中信用分類監管，擴大信用審查、信用報告制度實施范圍，結合信用主體不同信用狀況進行分類監管。實施事后聯合獎懲，加強市場主體信用信息交換共享，建立多部門、跨地區聯合守信激勵和失信懲戒機制。建立信用監管平臺，以信息公示為基礎，以隨機抽查和重點檢查為主要手段，重點監管失信市場主體和失信行為，提高監管效率，推動政府職能轉變與社會治理模式創新。充分發揮行政監管、行業自律和社會監督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經濟和行政等手段，切實保護信用信息主體權益。進一步加大執法力度。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監督作用。

（五）加強人才隊伍建設

積極推動信用管理職業培訓與專業考評制度，加強執法隊伍建設，提高執法人員素質，強化監測隊伍建設。積極開展企業信用管理人員隊伍建設。依托市內高校和社會機構，組織開展信用管理人員、信用從業人員的繼續教育和業務培訓。引進信用管理高級人才，建立信用管理專家庫，支持開展學術交流和專題研究，提供智力支撐。

（六）落實建設資金

加大對信用基礎設施建設、重點領域創新示范工程等方面的資金支持，確保各項工作落實到位。探索建立多元化投融資機制，鼓勵社會資本進入信用服務市場，為全市社會信用體系建設提供充足的資金保障。根據社會信用體系建設需要，將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障。

 

 

附件：池州市社會信用體系建設重點任務時限要求

 

 

附件：池州市社會信用體系建設重點任務時限要求

重點任務

內容及要求

牽頭單位

時限要求

加快推進政務誠信建設	嚴格依法行政	全面推行政府權力清單和責任清單制度，切實提高政府工作效率和服務水平。	市編辦，各縣、區人民政府	持續推進
	政務和行政承諾考核制度	出臺相關制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發展規劃、經濟社會發展目標落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容。	市政務公開辦	2017
	行政決策的社會咨詢機制	重大決策事項涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關的，應當采取公示、調查、座談、聽證等方式公開征求意見。	市法制辦	2017
	加強“雙公示”工作	加強各部門“雙公示”工作，向市發展改革委部門報送“雙公示”信息。	市發展改革委，各相關部門	持續推進
	“雙公示”工作評估	委托第三方中介機構對各地各部門公示信息的及時性、全面性和準確性進行評估，結果上報省政府，并在“信用安徽”網站公開。	市發展改革委	2017
	建立電子政務平臺	建立政府權力清單運行平臺、公共資源交易監管平臺、公共信用信息共享服務平臺和涉企收費監管平臺建設等。	市發展改革委、市信息辦	2018
	電子政務績效評估	各部門從成本效益、應用效果、協同共享、安全保密、創新服務等方面提出評估指南，開展電子政務績效自我評估。探索開展第三方評估。	市發展改革委、市財政局、市審計局	2018
	政務公開考核監督	把政務公開工作納入政府目標管理績效考核和領導班子綜合考核范圍，加大分值權重。引入第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估，開展季度網上測評。	市發展改革委、市政府辦	2017
	共享平臺的使用培訓	對各部門就政務資源共享平臺的使用、信息的提供和使用進行培訓，保障平臺的有效運行。	市信息辦	2017
	公務員誠信教育	開展入職公務員入職誠信教育和在職誠信教育活動，打造一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。	市人社局、市組織部	2017
	公務員誠信檔案	將違規在企業或營利性組織兼職、違規因私出境、銀行個人信用不良記錄、商業違約行為、申報不實等內容計入公務員誠信檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。	市人社局、市組織部	2017
深入推進商務誠信建設	推進重點商務領域誠信建設	以生產、流通、金融、稅務、價格、工程建設、公共資源交易、招標投標、交通運輸、電子商務、統計、中介服務、會展廣告等領域為重點，完善企業誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機制，加強信用監管。	市有關部門	持續推進
	建立食品藥品企業信用檔案	信用等級評級。	市食藥監局	2017
	質量安全承諾活動	開展獎懲活動，支持誠信較好企業。	市食藥監局	2017
	實行信用分類監管制度	實行獎懲機制。	市食藥監局	2017
	全面啟用信用標	建立政府采購信用評價制度，納入信用標。	市公管局	2018
	建立安全生產承諾制度	督促企業向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監督。	市安監局	2017
	建立安全生產不良信用記錄制度	對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理。	市安監局	2017
	建立安全生產誠信評價和管理制度	開展安全生產誠信評價，把企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級。	市安監局	2017
	安全評價機構監管工作	開展隨機抽查、專項檢查和年度考核，及時通報監督檢查和考核情況。將評價活動、評價結果作為安全檢查和事故調查的重要內容，強化事中事后監管。	市安監局	2017
	管理違法失信企業	出臺并落實池州市違法失信企業名單管理暫行辦法。	市工商質監局	2017
	聯合懲戒稅收違法案件當事人	聯合各相關部門簽署重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄。	市地稅局、市國稅局	2017
	公示統計失信企業	依法認定失信企業，并于20個工作日內公示失信企業信息。	市統計局	2017
	水利建設陽光工程	開展準確及時、規范地公開水利工程建設項目信息，加大對嚴重失信行為的曝光力度。	市水務局	2018
	水利企業信用評價	開展水運工程設計和施工企業信用評價的監督管理。	市交通局	2017
	建筑市場企業信息數據庫	建設建筑市場企業信息數據庫，進行信息采集，對違法失信企業信息進行公示。	市住建委	2019
	企業環境信用評價	對企業環境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開。	市環保局	2017
全面推進社會誠信建設	推進社會重點領域誠信建設	以醫藥衛生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產權、國土資源開發利用、水利建設、環境保護、能源節約、互聯網應用服務等領域和社會組織、自然人信用建設為重點，突出誠信文化建設，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關系，促進社會文明進步，實現社會和諧穩定和長治久安。	各相關部門	持續推進
	建立從業人員信用記錄	建立企業法定代表人、律師、會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、注冊稅務師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業人員、證券期貨從業人員、上市公司高管人員、保險經紀人、醫務人員、教師、科研人員、專利服務從業人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導游、執業獸醫等人員信用記錄，推廣使用職業信用報告。	各相關部門	2017
	旅游從業人員教育	專題培訓、以會代訓等形式，在餐飲服務單位企業從業人員中開展誠信、法律法規、警示教育。	市旅委	2017
	評選誠信旅游主體	評選誠信旅行社、誠信飯店、誠信導游等，并進行表揚和公示。	市旅委	2017
	通報旅游安全事故	按照要求及時報送大檢查工作方案和總結，并將安全事故信息進行通報。	市旅委	2017
	旅游安全的宣傳工作	利用主要媒體和相關標語做好節日期間旅游安全的宣傳工作。	市旅委	2017
	企業勞動保障守法誠信等級評價	依據日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察，對企業勞動保障守法誠信等級進行評價。	市人社局	2017
	全面推進勞動保障監察“兩網化”	加強勞動保障監察管理信息系統建設。	市人社局	2018
大力推進司法公信建設	“陽光司法”工程	推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開、戒毒執法公開，全面推行。	市法院、市檢察院、市公安局、市司法局	持續推進
	建設完備的法律服務體系	出臺相關制度，推進法律服務從業人員規范執業，建立誠信承諾和宣誓制度。	市司法局	2017
	司法體制和工作機制改革	出臺具體制度提高司法工作的科學化、制度化和規范化水平，完善司法工作內外部監督機制，夯實司法公信的制度基礎。	市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局	2018
	司法工作內外部監督機制	法院主動接受人大及政協委員監督，每個月邀請人大及政協委員參加案件旁聽，每個季度就本法院工作公開。	市法院	2017
	打擊制售假冒偽劣	開展3.15活動。	市工商質監局	2017
	社會治安整治	打擊虛假宣傳及詐騙。	市公安局	2017
	重大案件公開和警示教育	公開案件和警示教育活動。	市公檢法部門	2017
	金融領域違法活動	打擊金融領域違法犯罪活動和警示教育。	人行池州市中心支行、市公安局、市金融辦	2017
	加強司法信息報送	加強“紅黑榜”信息報送、守信激勵和失信懲戒案例報送、“雙公示”報送。	市司法局	持續推進
信用建設創新示范	信用建設綜合示范	選定兩個縣（區）開展信用建設綜合試點并制定試點方案，在信用信息記錄、信用產品和服務創新應用、信用服務機構培育、典型失信行為公開等方面，啟動綜合性試點工作。	市發展改革委、人行池州市中心支行	2017
	行業信用信息應用示范	在旅游領域、環保領域，開展行業性信用信息應用試點建設，制定試點方案。	市發展改革委、人行池州市中心支行	2017
	小微企業試點	在旅行社、餐飲業開展小微企業信用體系建設，進一步擴大試點范圍和試點內容。	人行池州市中心支行、市發展改革委	2017
加強信用服務市場建設	培育信用服務機構	鼓勵社會資本設立多種形式和業態的信用服務機構，制定優惠政策。	市發展改革委、人行池州市中心支行	2017
	發展龍頭企業	支持實力較強、規模較大、市場信譽度較高的信用服務機構創立品牌，發展成為龍頭企業。	市發展改革委、人行池州市中心支行	2018
	信用服務機構征信系統	支持1-2家信用服務機構建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經濟社會各領域、各環節的市場主體信用記錄。	人行池州市中心支行、市發展改革委	2017
	擴大信用服務需求	支持信用服務產品廣泛應用和開發創新，大力發展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔保、信用保險和大數據服務等多種業態。	人行池州市中心支行、市發展改革委	持續推進
	信用服務市場監管體系	建立信用服務機構和從業人員的信用記錄，實施信用服務分類監管，出臺具體監管制度。	人行池州市中心支行、市發展改革委	2017
	建立信用服務行業自律組織	發展信用服務行業自律組織，建立信用服務機構和從業人員基本行為準則和業務規范。	人行池州市中心支行、市發展改革委、市民政局	2017
弘揚誠信文化	誠信文化宣傳	開展誠信征文、大學生誠信承諾等誠信宣傳系列活動。	市發展改革委、人行池州市中心支行	2017
	池州好人評比	好人好事及典型實際宣傳。	市委宣傳部	2017
	辦好人館	大力宣傳安徽好人、池州好人、道德模范、誠信企業，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型。	市委宣傳部、市文明辦、市發展改革委	持續推進
	行業及部門倡議書	圍繞本部門生產、經營及服務性質及要求，發布誠信建設倡議書。	各相關部門	持續推進
	誠信文化大討論	圍繞本部門生產、經營及服務性質及要求，開展誠信文化專題討論。	各相關部門	持續推進
	誠信單位評比	結合部門實際，有選擇性開展文明村鎮評比、文明單位評比、誠信經營示范點評比、人民滿意窗口評比。	各相關部門	持續推進
	公共服務人員誠信教育	出臺具體制度，加強醫務人員、律師、會計師、環境影響評價工程師、社會工作者等公共服務人員誠信教育，提高誠信意識，培養職業操守。	各相關部門	2017
	企業誠信教育	出臺具體制度，推動企業加強誠信教育，建立信用培訓制度，完善企業信用管理體系，履行企業信息公示義務，引導經營者自覺抵制失信行為，促進企業職工誠實守則。	各相關部門	2018
	誠信教育納入各層次教育	構建誠信教育體系，把誠信教育內容有機融入到基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育等相關課程，引導師生以誠立身、誠信做人。2017年底前選擇1-2個教育層次實施，2018年底前全面實施。	市教育局	2017-2018
	信用信息系統培訓	圍繞信息系統建設和信用信息應用等，開展必要的政策培訓。	各相關部門	持續推進
	誠信專題活動	組織“誠信活動周”、“質量月”、“安全生產月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權益日、“6·14”信用記錄關愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。	各相關部門	持續推進
	誠信專項治理活動	針對誠信缺失、誠信建設需求迫切的行業和領域，開展專項治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業誠信風尚。	市文明辦、市委宣傳部	持續推進
深化信用信息系統建設	深化市級公共信用信息共享服務平臺建設	制定印發市級公共信用信息目錄，初步建成市公共信用信息共享服務平臺并上線試運行。	市發展改革委，市信息辦	2017
	公共信用信息基礎數據庫建設	建設行業、企業、非企業法人、個人公共信用信息基礎數據庫。	市信息辦，市發展改革委	2017-2020
加強公共信用信息歸集和公開	信用信息歸集機制	明確信用信息范圍和內容，全面記錄、歸集在行政、司法和社會管理中產生的社會成員信用信息（包括個人信息、中間活動信息等），確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。	各相關部門，各縣、區人民政府	2017-2020
	信用平臺交換共享	依法推進行政、司法和社會管理機構信用信息系統與平臺互聯互通，同時與省信用平臺互聯互通，歸集有關數據及報送數據，實現數據互換及共享，2017年底前完成20個部門信用信息入庫 。	各相關部門，各縣、區人民政府	持續推進
	信息公開公示	嚴格按照國家和市有關規定，及時公開公示在履行職責過程中產生的政府信息、司法信息、企業信息和其他社會管理信息。	各相關部門，各縣、區人民政府	持續推進
加強公共信用信息應用	“一站式”查詢服務	充分發揮市公共信用信息共享服務平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，向社會開通“一站式”查詢服務，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。	市發展改革委、市信息辦	2017
	公共信用信息應用	在公共資源交易、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、政府性資金安排、就業服務、評優評先等行政與社會管理事項中，以及食品藥品安全、環境保護、教育和科研、國土資源開發利用、水利建設、安全生產、社會治安、產品質量、工程建設、旅游管理、電子商務、證券期貨、融資擔保、股權投資、中介服務等關系人民群眾切身利益、經濟健康發展、社會和諧穩定的重點領域，政府部門帶頭示范，充分應用公共信用信息，加強事中事后監管。	各相關部門，各縣、區人民政府	持續推進
	有效利用社會信用信息	行政、司法和社會管理機構通過購買服務，依法使用社會力量提供的信用產品、大數據資源和技術服務，創新服務和監管方式，提升履職能力和水平。	各相關部門，各縣、區人民政府	持續推進
推進公共信用信息共享	數據更新	及時向省信用平臺更新數據，并實時自動更新，使更新數據目錄數達到要求。	市信息辦	持續推進
	數據區域全覆蓋	向省信用平臺報送的數據覆蓋全市所轄縣數量和全市市級政府部門數量。	市信息辦	持續推進
	信息類別全覆蓋	向省信用平臺報送的數據中涵蓋的信息類別數量，包括但不限于基本信息、資質信息、榮譽信息、不良信息等。	市信息辦	持續推進
	目錄大部覆蓋	公共信用信息目錄數占市本年度權責清單中行政審批、行政確認、行政處罰和行政獎勵等權力事項數的比例達到90%。	市信息辦	持續推進
	提高數據質量	向省信用平臺報送的信用數據中包含關鍵信息的數量比例達到80%，并嚴格按照目錄和格式等標準規范報送數據。	市信息辦	持續推進
	與“信用中國”和“信用安徽”網站對接	按照要求與“信用中國”和“信用安徽”網站對接，向“信用安徽”網站報送的行政許可和行政處罰雙公示數據。	市信息辦	持續推進
	報送守信激勵和失信懲戒案例	向省信用平臺報送守信激勵和失信懲戒案例。	市發展改革委	持續推進
	統一社會信用代碼轉換	完成所有存量主體統一社會信用代碼轉換。	市發展改革委	持續推進
	及時處理異議數據	減少產生異議數據或按規定及時處理省信用平臺反饋的異議數據。	市信息辦	持續推進
實施守信激勵和失信懲戒	誠信紅黑榜	出臺具體政策、辦法、實施方案等，設立旅游紅黑榜、交通紅黑榜、師德紅黑榜、培訓機構紅黑榜、商業服務機構紅黑榜、產品質量紅黑榜、招投標領域紅黑榜、公職人員紅黑榜等。	各相關部門	2017-2020
	誠信信息錄入信用檔案	將各類誠信企業和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案，開展相關誠信信息錄入工作。	各相關部門，各縣、區人民政府	持續推進
	失信行為懲戒	制定池州市失信行為懲戒辦法，綜合運用市場性、行政監管性、行業性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信社會主體實行多部門、跨地區聯合懲戒。	市發展改革委	2017
推進信用建設交流合作	深化“長三角”區域合作	在信用信息征集、產品應用、聯動獎懲、制度保障、信用服務市場發展等領域，與滬、蘇、浙加強交流與合作。	市發展改革委	持續推進
	區域信用領域專項合作	加強與兄弟市、特定地區的信用合作，推進跨市區公共信用信息互查、誠信企業互認、信用服務機構備案互認工作。	市發展改革委	持續推進
	一體化信用體系建設	支持皖江示范區、皖南國際文化旅游示范區、池州經濟圈、皖北地區、皖西革命老區，以及市內各市之間的一體化信用體系建設。	各縣（區）人民政府	持續推進
	跨行業信用合作	在食品藥品、稅務、環保、水利、社保、交通、工商、質監、公安、司法等行業和部門加強合作，依托市公共信用信息共享服務平臺，推進信用信息交換共享，實施失信聯合懲戒。	各相關部門	持續推進
	經驗學習會	推進建立長江經濟帶、中原經濟區區域信用交流和聯動機制，召開專題討論會，學習先行地區和發達地區的案例和經驗，并總結形成報告。	市發展改革委	持續推進
加快信用制度和標準建設	信用信息法規制度	出臺《池州市公共信用信息征集共享使用暫行辦法》	市發展改革委	2017
	各部門信用法規制度	出臺社會信用體系建設與各部門相關的工作方案、實施細則等	各相關部門	2017
	執行國家標準和行業標準	統一信用指標目錄和建設規范，使用公民、法人和其他組織統一社會信用代碼。	各相關部門，各縣、區人民政府	持續推進
	信用標準化研究	推動相關地方標準、企業聯盟標準及團體標準的制定與實施，成熟一個發布一個，構建池州市社會信用標準體系。	市工商質監局	2017-2020
建立信用監管機制	責任追究機制	建立信用信息侵權責任追究機制，出臺相關制度，保護信用信息主體合法權益。	市發展改革委、市信息辦	2017
	強化社會監督	支持媒體曝光制假售假等失信事件	市委宣傳部	2018
加強人才隊伍建設	學科專業建設	支持1-2所高等院校試點設置信用管理專業。	市教育局	2020
	信用管理職業培訓	出臺具體制度，鼓勵有條件的教育培訓機構開展信用管理職業培訓，完善信用管理職業資格認證。	市人社局、市發展改革委	2017
	信用管理專家庫	引進信用管理高級人才，建立信用管理專家庫，支持開展學術交流和專題研究。	市發展改革委	2017