各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、市開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《2022年池州市有效投資攻堅行動計劃實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

2022年4月21日

2022年池州市有效投資攻堅行動計劃

實施方案

為全面貫徹落實市第五次黨代會、市委經濟工作會議決策部署，緊緊圍繞“增速居前列、人均爭上游”奮斗目標，著力擴大投資規模、優化投資結構、提高投資效益，千方百計發揮投資拉動作用，決定在全市范圍內開展有效投資攻堅行動。

一、總體目標。2022年全市固定資產投資增長10%以上，實施九大投資專項行動，在實際工作中奮力完成得更快些，工作目標增速16%，力爭完成投資460億元。（市發展改革委，各縣、區政府、管委會，市直行業主管部門牽頭，以下工作均需各縣、區政府、管委會，市直行業主管部門落實，不再列出）

二、九大投資專項行動

（一）實施農業“兩強一增”暨鄉村建設投資專項行動。2022年完成投資9億元，增長16%以上。圍繞農業產業化“1+3+6+N”提升行動，實施農業投資有效攻堅，新建高標準農田16萬畝，加快農科院、鄉村振興公司和農機服務平臺建設，培育茶葉、中藥材、水產、家禽、糧油、林特等六大特色產業項目，建設一批鄉村振興創業園，建成省級長三角綠色農產品生產加工供應基地2個以上，創建省級現代農業產業園1個以上。加大農村基礎設施和公共服務設施投入力度，完成農村改廁9000戶，建成美麗鄉村省級中心村86個、美麗自然村莊370個。(市農業農村局牽頭)

（二）實施制造業“提質擴量增效”投資專項行動。2022年完成投資180億元，增長20%以上。圍繞“工業四年倍增”目標，實施“傳統產業提質、新興產業擴量、平臺主體增效”三大行動，實施重點技改示范項目100個，建成智能工廠、數字車間6個以上，新增綠色工廠5家。開工中建材新材料暨港廊一體化、天道新能源汽車鋰電池、迪卡高端紡織科技產業園、起帆電線電纜產業園、凱盛車載顯示產業園等項目，加快推進寶鎂輕合金及其產業園、文香三期、星河動力液體運載火箭、昀冢科技、百強電子、西恩鋰電池等一批重大項目建設，高技術產業投資增速高于全省平均水平。(市經濟和信息化局牽頭)

（三）實施服務業“消費升級”投資專項行動。2022年完成投資13億元，增長16%。開展“一刻鐘便民生活圈”建設試點工作，部署推進縣域特色商業體系建設，完善農村傳統商業網點，啟動市快遞物流中心建設，加快韻達區域總部、石臺物流產業園等一批重點物流項目建設，支持縣區加強冷鏈物流設施投入。深入實施全域旅游示范區創建，推進杏花村、獅子峰、禮貌山、小七里湖等20個重點文旅項目，升級改造九華山交通轉換中心，建設智慧文旅綜合服務平臺，謀劃實施一批高端康養社區和特色民宿項目。推進皖南交旅融合發展交通強國建設試點，打造九華秘境、秋浦仙境2條風景道。（市商務局、市文旅局牽頭)

（四）實施重大交通投資專項行動。2022年完成投資54億元，增長16%以上。開工建設池州長江公鐵大橋、S358青陽至紅石段、G35濟廣高速東至花園互通立交等項目；力爭開工G318新河口至樓閣段；加快實施池黃高鐵池州段、東至經開區鐵水聯運等項目；建成德上高速石臺祁門段、G530查橋至牛磯段、九華山機場飛行區改擴建、秋浦河航道整治、長江南路延伸段等項目；基本建成G236青通河至黃山北路段路基工程；推進合池高鐵、池宣高速、池州港疏港通道、貴池礦產品運輸鐵路專用線等項目前期工作。提質改造農村公路133公里。（市交通運輸局、市發展改革委牽頭）

（五）實施水利投資專項行動。2022年完成投資15億元，增長20%以上。開工建設升金湖泵站、中小河流治理工程、三合水庫等工程；力爭開工長江池州段河道治理工程；加快實施黃湓河出口段治理、貴池區水環境綜合治理等工程；建成楊墩排澇站、普豐圩堤防加固工程；推進東至楓林水庫等項目前期工作。（市水利局牽頭)

（六）實施能源投資專項行動。2022年完成投資20億元，增長16%。開工建設九華電廠二期、川氣東送殷匯閥室-石臺支線工程、木鎮220kv輸變電新建工程等、石臺抽水蓄能電站、貴池區整區屋頂光伏等項目；加快實施白鶴灘—浙江800千伏特高壓直流輸電、華電福新東至150MW風電、青陽屋頂分布式光伏開發等項目；建成中能建貴池區讀山湖漁光互補光伏發電、青陽縣禾五70MW光伏發電、220千伏騰飛變等項目；推進棠溪抽水蓄能電站等項目前期工作。（市發展改革委牽頭)

（七）實施城市更新改造投資專項行動。2022年公共設施管理業完成投資37億元，增長20%；房地產業完成投資110億元，增長18%以上。高水平建設東部產業新城，建成清溪大道改造、通港大道貫通等工程；實施綜合服務區人居環境提升工程，規劃建設工業鄰里中心，有序推進市政基礎設施、公共服務設施和公共空間提檔升級，加快實施平天湖區域生態修復及棚戶區改造；推進齊山-平天湖風景區基礎設施提升工程前期工作。實施城市更新行動，開工建設洲際高星級酒店、城市生命線安全工程（一期）等工程；加快實施秋江大道和迎賓大道環境提升工程等項目；建成秋浦河濱水綠道、2022年度城鎮老舊小區、天堂湖污水處理廠、濱江生態修復等項目。(市住房和城鄉建設局牽頭)

（八）實施生態環保投資專項行動。2022年完成投資3億元，增長16%以上。開工建設青通河生態環境提升及配套設施建設、生活垃圾焚燒發電二期、廚余垃圾處置等項目；加快實施江南產業集中區表面處理中心、秋浦河（杏花村段）生物多樣性保護與發展等項目；實施重點生態功能區生態修復，完成國土綠化試點示范項目，人工造林4.5萬畝。建成入河排污口可視化管控平臺等項目；推進“三河五湖”綜合治理及生態修復工程前期工作。（市生態環境局牽頭)

（九）實施社會事業投資專項行動。2022年完成投資15億元，增長10%以上，其中，教育投資10億元，衛生投資5億元。加快推進教育、衛生等公共服務配套基礎設施建設，建成城鎮中小學智慧學校97所、鄉村教學點智慧課堂11個；新建改擴建城鄉義務教育學校5所、公辦幼兒園6所，新增托位700個；加快實施東至縣舜城新區省示范高中、東至縣舜城新區職業教育中心等項目。推動每個縣區建強3個左右中心衛生院，建成投用市醫院傳染病區、市婦幼兒童醫院；啟動市急救中心建設。(市衛生健康委、市教育和體育局牽頭)。

三、保障措施

（一）強化項目調度推進。建立“10+X”重大項目調度機制，篩選10個左右市級專班推進的重大項目、100個左右10億以上重點項目，由市領導調度推進。各縣、區政府管委會比照市級做法予以頂格調度推進。對納入國家及省、市“十四五”規劃的重大項目，要加快推進前期工作，屬于市本級政府投資項目的，從1億元前期工作經費中統籌解決。推深做實“雙招雙引”,確保2022年八大新興產業項目落地率50%以上，當年落地項目投資完成率達到10%以上。（市發展改革委、市財政局、市投資促進局等市直主管部門牽頭）

（二）全面提速項目建設。按照“管行業必須管投資”機制要求，建立謀劃儲備、招商簽約、集中開工、實施在建、竣工投產“五個一批”市級重點項目庫，全面打好有效投資攻堅戰。認真編制省集中開工重點項目清單，確保列入清單的項目如期開工建設。加快新建項目推進力度，確保新建項目開工率一季度達30%以上、二季度達65%以上、三季度達85%以上。（市直主管部門牽頭）

（三）加強土地要素供給。各地用足用好土地要素會商協調推進機制，提前做好用地申報各項基礎工作。自然資源和規劃部門要提前介入、指導服務各地項目用地組卷審批、先行用地申請報批工作，及時協調解決問題。允許重大項目用地報批容缺審查，提升重大項目用地預審、用地報批效率，確保各類重大項目新增用地在5000畝以上。（市自然資源和規劃局牽頭）

（四）落實能耗要素保障。落實國家和省最新能耗“雙控”政策。全面落實原料用能扣減政策。地方新增可再生能源消費量，不納入能耗總量控制。積極爭取省里上調我市“十四五”能源消費增量空間，做大能耗指標總量；開展能耗資源要素調查摸底，實行市級統籌，堅持要素跟著項目走，優先支持單位增加值能耗優于全市上年單位GDP能耗的非“兩高”項目和市委市政府明確推進的重大項目。積極爭取石臺抽水蓄能電站、九華電廠二期等符合“六大領域”“四個條件”的重大項目國家能耗、煤耗單列。（市發展改革委牽頭）

（五）用好地方政府專項債資金。加強項目謀劃、常態化儲備和全過程管理，確保符合條件的儲備項目達到本地區專項債券額度150%以上。改進新增地方政府專項債券安排方式，按照“成熟一個、安排一個”的原則，重點支持提前開工建設、發行后能夠立即形成更多實物工作量的項目。（市財政局、市發展改革委牽頭）

（六）發揮政府投資引導。搶抓國家政策機遇，加大跑省跑部力度，積極爭取上級各類資金支持。加快保障性安居工程、城市管道更新改造、防洪排澇工程等國家有專項支持的領域內的項目儲備和前期工作，爭取我市有更多項目納入國家盤子。對爭取到中央預算內投資的項目，要按照申報要求積極籌措落實配套資金，確保項目盡快開工建設。對列入2022年市本級政府投資計劃的項目，項目責任單位要逐月調度，加快推進，確保完成全年既定目標任務。（市發展改革委、市直主管部門牽頭）

（七）加大銀行金融支持。整合設立產業投資發展基金，分產業組建主題基金，推動政府母基金、產業基金和市場基金聯動發展。積極推進基礎設施不動產投資信托基金試點，創新基礎設施和產業項目投融資模式鼓勵金融機構對列入今年投資計劃的重點項目，加大貸款投放力度，2022年新增貸款150億元以上。（市地方金融監管局、市財政局牽頭）

（八）開展投資“賽馬”激勵。按月度監測、季度小考、年度大考方式，在縣區政府、管委會、市直行業主管部門之間開展有效投資“賽馬”機制。各地各部門要堅持目標導向，細化目標與措施、落實項目支撐，以月保季、以季保年，確保全年投資增長10%以上，力爭達到16%。健全激勵機制和容錯糾錯機制，對干部在推進投資和項目建設特別是改革創新中的失誤，該容錯的大膽容錯，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。（市政府督辦室、市發展改革委、市統計局、市投資促進局按職責分工負責）

附件：1.2022年九大投資專項行動市直部門目標任務分解表

      2.2022年各縣區政府（管委會）投資增長目標表

附件1

2022年九大投資專項行動市直部門目標任務分解表

附件2

2022年各縣區、管委會投資增長目標表