2022年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，池州市公共資源交易管理中心以堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。圍繞公共資源交易“五化”目標(biāo)，落實“一改兩為五做到”工作作風(fēng)，規(guī)范電子交易平臺建設(shè)和管理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，各項工作均取得較大成效，根據(jù)要求，現(xiàn)將2022年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排匯報如下。

一、交易基本情況

1-6月，全市累計交易次數(shù)4179次，同比增長19.67%；成交金額112.2億元，同比增長12.57%。節(jié)約資金5.83億元，資金節(jié)約率7.15 %；增值資金0.52億元，溢價率1.43%。

市本級累計交易1535次，同比增長38.66%，占全市交易總數(shù)的 36.73 %；交易金額72.14億元，同比增長17.96%，占全市交易金額的64.3%。

二、上半年工作完成情況

（一）聚焦主業(yè)，持續(xù)推進全流程電子化交易

依托互聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)字證書、音視頻直播傳輸?shù)认冗M技術(shù)手段，應(yīng)用開標(biāo)“不見面”、投標(biāo)“不出門”模式，大力推行“指尖智能辦”。一是交易全過程可追溯。在線完成公布投標(biāo)人、投標(biāo)文件解密、唱標(biāo)、系數(shù)抽取等環(huán)節(jié)，開標(biāo)過程全程直播、實時監(jiān)控、全程留痕、數(shù)字見證，落實評標(biāo)區(qū)手機檢測門、專家簽到識別平臺建設(shè)，實現(xiàn)評標(biāo)專家人臉識別、身份認證功能和評標(biāo)區(qū)門禁系統(tǒng)聯(lián)動，廣泛接受社會監(jiān)督，減少“人情標(biāo)”“感情標(biāo)”風(fēng)險，促進公共資源交易“陽光”“透明”，確?！敖灰撞灰娒妗⒎?wù)不掉線”。二是常態(tài)化開展“遠程異地評標(biāo)”。積極促進資源跨區(qū)域交易，深化長三角地區(qū)間公共資源交易平臺互聯(lián)互通，拉高標(biāo)桿，簽署公共資源交易長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展合作意向書，積極融入滬、蘇、浙長三角地區(qū)，協(xié)調(diào)推進遠程異地評標(biāo)工作，會同其他聯(lián)盟地市開展業(yè)務(wù)探討和交流，推進資源共享，提高與長三角區(qū)域開展遠程異地評標(biāo)的頻次，上半年共組織開展遠程異地評標(biāo)項目數(shù)量78個。三是系統(tǒng)優(yōu)化開評標(biāo)配置。通過合理配置云資源，將開標(biāo)時間由原來1-2小時縮短至10-15分鐘，大大的提高了工作效率，獲得了市場主體的一致好評。1-6月全市全流程電子化交易率為100%。

（二）把握重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

根據(jù)公共資源交易領(lǐng)域有關(guān)政策文件要求，持續(xù)做好招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是加強政策學(xué)習(xí)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步傳達學(xué)習(xí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，準(zhǔn)確把握、深刻理解各項指標(biāo)的要求。此外，認真貫徹落實公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境政策和全省公共資源交易工作要點，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴兄弟地市參觀考察，重點學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，以促進我市優(yōu)化營商環(huán)境工作科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進。二是優(yōu)化工作機制，補齊短板弱項。為深入貫徹落實全市改作風(fēng)辦實事優(yōu)環(huán)境暨推進產(chǎn)業(yè)強市大會精神和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，結(jié)合公共資源交易工作實際，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)采用“機防+人防”的模式，細化分解工作任務(wù)，將工作任務(wù)分解到具體責(zé)任人、各項指標(biāo)分解到最小項，壓實各方主體責(zé)任，確保整體工作的順暢運轉(zhuǎn)。針對去年存在的弱項指標(biāo)，中心通過調(diào)研、座談等各種途徑查找、分析、梳理原因，明確下步工作重點。一、二季度我市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)得分均并列全省第一。三是建立內(nèi)控機制，保障見證成效。凡進入我中心交易的公共資源項目，須嚴格按照既定流程，重點圍繞資格條件和評分標(biāo)準(zhǔn)對招標(biāo)（采購）文件進行全過程見證，碰到問題集體會商，如有必要可函告招標(biāo)（采購）人對招標(biāo)（采購）文件進行更改，確保營商環(huán)境各項指標(biāo)落地落實。四是規(guī)范制度執(zhí)行，加強監(jiān)管力度。制定2022年度招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，1-5月共抽查81個項目，占比47.64%（市級56.76%、縣級45.11%），超額完成目標(biāo)任務(wù)，同時，發(fā)現(xiàn)的問題均完成整改。

（三）強化服務(wù)，提升平臺效能品質(zhì)

落實“一改兩為五做到”工作要求，不斷完善電子交易系統(tǒng)功能。一是落實交易項目計劃公開。按照監(jiān)管部門要求，對接徽采云平臺校驗政府采購項目采購意向公開發(fā)布時間，在系統(tǒng)和部門網(wǎng)站新增建設(shè)工程項目“招標(biāo)計劃發(fā)布”節(jié)點，對進入平臺交易的國有資金占控股或主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項目均要求提前30天發(fā)布招標(biāo)計劃，提升項目交易公開透明度。二是優(yōu)化電子交易平臺功能。新增公共資源交易項目合同簽訂節(jié)點短信提醒功能，建設(shè)工程項目中標(biāo)通知書發(fā)放25個工作日、政府采購項目成交通知書發(fā)放5個工作日后未在線簽訂合同的項目，向招標(biāo)人、代理、投標(biāo)人發(fā)送短信提醒；開發(fā)上線新版小額零星項目交易系統(tǒng)，優(yōu)化小額零星項目交易流程，避免老系統(tǒng)運維服務(wù)缺失產(chǎn)生數(shù)據(jù)推送問題的風(fēng)險；電子交易系統(tǒng)上線專家評標(biāo)費在線發(fā)放功能，簡化評標(biāo)費發(fā)放流程，加快評標(biāo)費發(fā)放進度，提升評標(biāo)專家服務(wù)滿意度；建立信用企業(yè)庫，實現(xiàn)投標(biāo)人信用信息一鍵自動獲取，簡化評標(biāo)流程，有效縮短評標(biāo)時長。三是建立預(yù)警系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對投標(biāo)人非法圍串標(biāo)、借用資質(zhì)等行為，進行標(biāo)前監(jiān)督預(yù)警，并增加專家打分相對平均值波動率較大系統(tǒng)干預(yù)功能，為監(jiān)管部門規(guī)范公共資源交易各方行為提供線索。四是更新硬件配置。為提升平臺服務(wù)水平，提高招標(biāo)代理、評標(biāo)評審專家滿意度，通過競爭性磋商方式采購云桌面系統(tǒng)，有效的解決了開評標(biāo)區(qū)終端設(shè)備數(shù)量眾多、系統(tǒng)環(huán)境難以配置、故障率高和使用人員復(fù)雜導(dǎo)致的病毒風(fēng)險較高、數(shù)據(jù)安全難以保障的問題。

（四）加強管理，保障公共資源交易工作秩序

以服務(wù)公共資源交易市場主體為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化交易過程見證流程，強化交易過程管理力度，促進公共資源陽光交易。一是規(guī)范評標(biāo)評審專家評標(biāo)行為。認真落實《安徽省評標(biāo)評審專家考評辦法》等文件規(guī)定，及時對評標(biāo)專家的守時情況、評標(biāo)紀律、專業(yè)能力、客觀公正性等方面進行考核，專家不良行為等信息及時報送至相關(guān)監(jiān)管部門，推動形成評標(biāo)評審專家良性常態(tài)化管理機制。設(shè)置獨立的專家抽取室，360度無死角實時監(jiān)控記錄抽取過程，見證人員通過視頻監(jiān)控加強評標(biāo)現(xiàn)場評標(biāo)過程專家行為，發(fā)現(xiàn)問題及時提示，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正，不斷增強評標(biāo)評審專家依法評標(biāo)意識。二是加強對代理機構(gòu)的管理。印發(fā)并實施《池州市公共資源交易代理機構(gòu)管理辦法》、《池州市公共資源交易代理機構(gòu)服務(wù)考評操作辦法》、《池州市公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》、《池州市公共資源進場交易項目見證服務(wù)操作辦法》，規(guī)范公共資源交易活動和代理服務(wù)行為，提升代理服務(wù)水平和質(zhì)量，構(gòu)建公平競爭、安全有序、便捷高效的公共資源交易市場體系。與201家招標(biāo)采購代理機構(gòu)簽訂《平臺運行安全責(zé)任書》，明確其代理職責(zé)和違約后果，促使代理機構(gòu)從貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全、計算機和網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范運作流程、遵守交易規(guī)則及時移交檔案資料、信息發(fā)布質(zhì)量安全、服務(wù)態(tài)度及質(zhì)疑投訴等方面加強自我管理，1-5月，已對16家不遵守代理機構(gòu)管理辦法規(guī)定的代理機構(gòu)從業(yè)人員進行“1-3”分的扣分處理，并公開考評信息。

在取得成績的同時，我們深感工作中還存在很多不足，尤其是招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的提升方面還存在不足，工作中尚需加大力度予以解決。

三、下半年工作安排

下半年，圍繞公共資源平臺“省市共建、市縣一體”的總要求，堅持優(yōu)化營商環(huán)境，提升信息化建設(shè)水平，不斷完善電子交易系統(tǒng)功能，著力做好以下幾方面的工作：

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)加強與省、市發(fā)改委、營商辦的對接，確保對三、四季度乃至年終考核各項指標(biāo)的正確把握，同時學(xué)習(xí)先進地市做法找差距,借鑒成功經(jīng)驗促進自身提升。根據(jù)指標(biāo)的調(diào)整變化及自身弱項短板實時調(diào)整工作重點，確保2022年度我市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境考核指標(biāo)取得好的成績。

（二）加大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)計分析力度。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)模塊，發(fā)揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測功能；堅持異常交易數(shù)據(jù)報送制度，向監(jiān)管部門提供打擊串標(biāo)信息。圍繞黨委、政府中心工作，加大對列入年度政府投資和采購計劃項目的統(tǒng)計分析力度；以問題為導(dǎo)向，加大對公共資源交易數(shù)據(jù)的深度分析，揭示問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的建議，為黨委、政府決策提供參考。

（三）組織代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。根據(jù)工作計劃，下半年將對代理機構(gòu)進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點宣貫公共資源交易最新政策，落實營商環(huán)境最新要求，以此提高代理機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。