四屆市政協(xié)以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢記初心使命，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和群眾關(guān)切，發(fā)揮提案優(yōu)勢(shì)，積極資政建言。四年來(lái)，共收到提案1294件，經(jīng)審查立案1083件，立案率83.7％，在立案提案中，委員個(gè)人或聯(lián)名提案1005件，集體提案78件。所有提案均已辦復(fù)，委員反饋滿意或基本滿意率100%。在各方共同努力下，提案提出的許多意見建議得到采納落實(shí)，對(duì)服務(wù)科學(xué)民主決策、凝聚社會(huì)各界共識(shí)、推動(dòng)池州高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

一、工作成效

（一）為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策

圍繞“十四五”規(guī)劃制定和實(shí)施、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等，提出提案410件，占比37.8% 。關(guān)于融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建議，為市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地的實(shí)施意見》、實(shí)施“八個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等政策舉措提供了有益參考。委員提出關(guān)于加快東部三區(qū)一體發(fā)展等建議，市發(fā)改委等部門認(rèn)真借鑒，積極推進(jìn)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。關(guān)于工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、非礦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等建議，在市經(jīng)信局等部門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作中得到體現(xiàn)。

（二）為促進(jìn)民主政治建設(shè)協(xié)商議政

圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治、紅色文化傳承、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，提出提案58件，占比4.9%。關(guān)于加快基層黨組織建設(shè)、健全選人用人機(jī)制等建議，市委組織部在開展具體工作時(shí)加以參考。關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境等建議，承辦單位認(rèn)真吸收轉(zhuǎn)化，注重從完善政策、細(xì)化服務(wù)、強(qiáng)化協(xié)同等方面持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。關(guān)于加強(qiáng)紅色基地建設(shè)、傳承紅色基因等建議，市委黨史和地方志研究室等部門在開展全市革命遺址調(diào)查、編制《池州市紅色旅游發(fā)展綱要》時(shí)認(rèn)真進(jìn)行了參考，加快了紅色紀(jì)念館建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了市域紅色教育基地全覆蓋。

（三）為促進(jìn)文化持續(xù)發(fā)展繁榮集思廣益

圍繞推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，提出提案75件，占比6.9%。關(guān)于激活水文化、扮靚池州城等建議，為承辦單位挖掘水文化品牌、加強(qiáng)涉水文物保護(hù)和利用等豐富了工作思路，助力持續(xù)發(fā)掘和做強(qiáng)水文化旅游產(chǎn)業(yè)。關(guān)于建設(shè)九華山風(fēng)景區(qū)歷史文物館、讓古村落在鄉(xiāng)村振興中“活起來(lái)”、建立昭明文化遺址公園等建議，對(duì)我市文物保護(hù)利用和遺產(chǎn)傳承起到促進(jìn)作用。關(guān)于打造新型主流媒體等建議，為市委宣傳部組建市傳媒中心提供了參考。關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、弘揚(yáng)好家風(fēng)好家訓(xùn)、莫讓紅包成為負(fù)擔(dān)等建議，助力培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成向上向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（四）為促進(jìn)民生保障和改善匯智建言

圍繞教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、食品安全、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等，提出提案462件，占比42.7%。關(guān)于創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展等建議，市衛(wèi)健委高度重視，根據(jù)我市醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的實(shí)際情況，從完善政策體系、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多方發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于加快公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)、加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)、振興鄉(xiāng)村教育、推進(jìn)教師職稱改革等建議，市教體局在開展部門工作時(shí)吸收了提案合理建議。關(guān)于加快新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)、加強(qiáng)食品安全、推進(jìn)主城區(qū)既有住宅加裝電梯、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理等建議，受到相關(guān)單位重視。關(guān)于穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍、強(qiáng)化全市中小學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管等建議，相關(guān)部門參考提案建議，加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作。

（五）為促進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力

圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度等，提出提案78件，占比7.2%。關(guān)于推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建等建議，對(duì)我市開展礦山綜合整治、創(chuàng)建綠色礦山起到了積極推動(dòng)作用。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治等建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)進(jìn)行了參考。關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)森林公園建設(shè)等建議，助推實(shí)施平天湖濕地生態(tài)修復(fù)工程，使之成為規(guī)劃有序、功能完善、綠意盎然的城市“會(huì)客廳”，有效提升城市品位。關(guān)于推廣使用清潔能源、開展農(nóng)業(yè)面源污染整治等建議，引起市生態(tài)環(huán)境部門的重視，對(duì)我市防治大氣污染、建設(shè)生態(tài)宜居城市起到積極作用。

二、主要做法

（一）聚焦質(zhì)量，務(wù)實(shí)引導(dǎo)，建言資政質(zhì)量進(jìn)一步提高

開展專題培訓(xùn)，提前編印參考選題，召開情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)委員參加專題調(diào)研視察、民主監(jiān)督等活動(dòng)，幫助委員知情明政，為提高提案質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。召開黨派、團(tuán)體、專委會(huì)提案征集座談會(huì)，提前謀劃、重點(diǎn)培育集體提案，注重將調(diào)研考察報(bào)告、會(huì)議發(fā)言等高質(zhì)量協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為提案。嚴(yán)把審查立案關(guān)，加大并案力度，“打捆”整合同類主題提案，累計(jì)并案126件，從源頭把控提案質(zhì)量關(guān)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督辦，示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯

四年來(lái)，市委、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案86件，形成了高位推動(dòng)、規(guī)范高效的督辦工作格局，示范引領(lǐng)作用顯著。開展提案辦理“回頭看”，對(duì)跨年度辦理的提案，持續(xù)跟蹤問效，做到問題不解決，督辦不停止，重點(diǎn)就社會(huì)關(guān)注度高、委員反映集中的學(xué)前教育、老舊小區(qū)改造、農(nóng)田水利建設(shè)、健康養(yǎng)老等民生類提案，進(jìn)行滾動(dòng)督辦，推動(dòng)提案建議落地落實(shí)。組織對(duì)重點(diǎn)承辦單位開展提案辦理工作民主評(píng)議，推動(dòng)提案辦理工作走深走實(shí)。

（三）創(chuàng)新方式，跟蹤落實(shí)，協(xié)商辦理質(zhì)效進(jìn)一步增強(qiáng)

完善市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦三方聯(lián)合協(xié)商機(jī)制，進(jìn)行線上“預(yù)交辦”協(xié)商，確保提案交得準(zhǔn)、辦得實(shí)。引導(dǎo)承辦單位把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，健全與委員“辦前有溝通、辦中有協(xié)商、辦后有回訪”的三見面全過程辦理協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)承辦單位實(shí)行開門辦案。加強(qiáng)提案辦理協(xié)商同專題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等協(xié)商形式的密切配合，強(qiáng)化提案辦理協(xié)商與市政協(xié)資政會(huì)、專題常委會(huì)議的銜接協(xié)同，在政協(xié)多種履職形式中體現(xiàn)提案元素。“融入長(zhǎng)三角一體化”“東部三區(qū)一體發(fā)展”等提案與資政會(huì)、專題協(xié)商會(huì)選題方向一致、內(nèi)容契合，實(shí)現(xiàn)多種協(xié)商形式同向發(fā)力，提高了參政議政實(shí)效。創(chuàng)新協(xié)商形式，開展帶案視察活動(dòng)，先后開展了創(chuàng)建全國(guó)文明城市、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等視察活動(dòng)，從提案辦理工作中推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”，彰顯了政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的職能作用。

（四）完善制度，健全機(jī)制，提案工作水平進(jìn)一步提升

協(xié)助市政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案辦理工作的相關(guān)制度，研究出臺(tái)了《提案協(xié)商督辦會(huì)實(shí)施辦法》《關(guān)于提案工作提質(zhì)增效的意見》，修訂了《提案審查立案工作實(shí)施細(xì)則》《提案工作條例》等規(guī)章制度。將提案辦理情況納入政府綜合目標(biāo)績(jī)效考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，增強(qiáng)辦理工作剛性約束力。對(duì)承辦單位提案辦理情況，市政協(xié)提案委會(huì)同市委辦、市政府辦開展聯(lián)合通報(bào)，通報(bào)情況作為年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。堅(jiān)持評(píng)選年度優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦個(gè)人，每年在政協(xié)全會(huì)開幕式上進(jìn)行隆重表彰，形成良好氛圍。建立與新聞媒體的協(xié)作機(jī)制，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前政協(xié)提案工作中還有“短板”，比如，幫助委員知情明政、進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的創(chuàng)新辦法不多，建言的精準(zhǔn)度和針對(duì)性有待加強(qiáng)；辦理過程中“重答復(fù)輕落實(shí)”的現(xiàn)象依然存在等。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。