今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定捍衛“兩個確立”，按照把方向、謀大局、抓落實的總體要求，堅定不移貫徹執行中央、省、市重大決策部署，全面把握新形勢新任務新要求，不斷完善制度建設、全面推進電子交易、持續優化營商環境、常態抓好疫情防控，助力經濟社會發展。以單位更名為契機，堅持管理提質、追求服務高效、強化協同聯動，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，全流程推進電子化交易、全流程管控交易風險、全方位鍛造高素質隊伍，高標提升交易質效，高質保障交易透明，各項工作均取得了較大成效。根據相關要求，現將2021年工作總結和2022年工作安排匯報如下。

一、基本情況

1-11月，全市累計交易次數7890次（含網上商城交易3805次），同比增長14.23%，交易金額1704577.29萬元，同比增長88.85%。節約資金482189.64萬元，資金節約率25.84%；增值資金48694.75萬元，溢價率17.92%。預計今年全市交易數量和成交金額均超過去年。

市本級累計交易2640 次（含網上商城交易1774次），同比增長11.02%，占全市交易總數的33.46%；交易金額992969.2萬元，同比增長135.26%，占全市交易金額的58.25%。預計全年交易次數比去年有所增長，其中交易金額較去年呈井噴式增長。

二、工作開展情況

（一）引領電子交易“新征程”

堅持以全流程電子化交易方式為主攻方向，通過疏堵點、補斷點、克難點，基本建成了覆蓋各大業務板塊、各種交易方式和市縣統一的全流程電子交易系統，補齊了最長的一塊短板，實現交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。一是常態化開展“不見面開標+遠程異地評標”，發揮“1+1＞2”的協同疊加效應。依托互聯網，通過數字證書、音視頻直播傳輸等先進的技術手段，在線完成公布投標人、投標文件解密、唱標、系數抽取等環節，開標過程全程直播、實時監控、全程留痕、數字見證，實現網上開標場景全程動態呈現，投標人可以不到開標現場就能掌握開標情況，將開標時長由1-2小時縮短至10-15分鐘，減少“人情標”“感情標”風險，促進公共資源交易“陽光”“透明”。融入以區塊鏈技術打造的全省統一市場主體庫，實現全省范圍內多數字證書（CA）互認，真正實現“交易不見面、服務不掉線”。同時，“遠程異地評標”打破了物理時空屏障，有效解決了本地評審專家“圈子化”等問題，從源頭上預防了腐敗，為優化營商環境助力，使市場主體的獲得感成色更足。二是推進交易流程再優化。立足公共資源全流程電子化“不見面”交易，利用數據關聯技術推進流程再造，實現了交易文件“在線檢”，異議質疑“在線辦”，成交通知“在線發”，交易文檔“在線存”，縮短了項目的場內流轉周期和辦事時間，提高辦理質量和效率。1-11月，全市公共資源交易項目電子化交易率98.32%，其中：依法招標項目全流程電子化交易率 96.62%。 三是力促平臺開放互聯便利化。強化門戶網站與其他平臺的聯動性，開放數據接口，為符合標準要求的各級、各類交易平臺接入市公共資源交易平臺提供服務，先試先行將產權交易項目與長三角產權交易共同市場互聯、互通，推動產權交易項目在長三角產權交易共同市場實現交易信息發布、項目推介的協同合作，為各類要素、資源、資本等跨區域優化配置服務，為開展跨地區跨行業公平競爭提供便利。

（二）構筑營商環境“強磁場”

一是強化便捷度，開通“綠色通道”。制定《池州市公共資源交易服務中心“零跑路”交易事項清單》、《重點項目和應急項目“綠色通道”工作機制》，以“互聯網+公共資源交易”為抓手，公開公共服務事項清單、限時辦結服務事項等內容，實行交易項目招標“容缺受理”，有效解決項目前期工作時間長、手續多等問題，加快項目推進。二是拓寬融合度，穩固兩項“增值服務”。推進電子保函的運用。大力發揮投標保證金電子保函功能，切實減輕企業資金占用成本，1-11月，在接受使用電子保函投標的624個項目中，累計使用電子保函投標企業家數為34768家，占同類項目總投標企業家數的71.06%，累計盤活企業資金77.14億元，實現了“降費、提速、減負”的改革目標，近兩年中心電子保函的惠企運用成效一直處于全省第一方陣。加強網上商城供應商的公益指導。利用平臺優勢，實行每年三次征集供應商入駐徽采商城的機制，持續不斷地為本市中小企業發展加力，提供點對點咨詢、指導本市中小微企業編制投標文件等服務，通過“擴大采購范圍、定期征集補充、引入競爭機制、規范款項支付”四項舉措，幫助本地企業進駐徽采商城銷售商品，拓寬企業營銷渠道，進一步增強各方交易主體的獲得感。1-11月，全市共有441家本地小微企業入駐徽采商城，比上年新增104家，完成訂單總數5844單，同比增長26.38%，訂單總金額12579.4萬元，同比增長37.36%，交易范圍為電器、辦公用品、電子產品、家具、農業用品等。三是增進開放度，提升政府公信力。按照“省市共建、市縣一體”的公共資源交易平臺建設要求，及時出臺《池州市2021年公共資源交易平臺建設意見》，按照公開透明的原則，建立規范的公共資源交易信息發布平臺、發布標準、發布環節和發布時限，通過系統推送、人工錄入、人工校驗等方式方法，做到信息發布及時、準確、完整。常態化征集市場主體意見建議，實施公共資源交易服務“好差評”制度，市場主體的評價內容和差評的整改落實情況定期在網站公開，不斷提高政府公信力和公共資源交易服務的美譽度。

（三）創新服務供給“多維度”

聚焦滿足市場主體多層次、多領域個性化服務需求，持續改進相關服務，建立提前服務、綠色通道、流程管理、協同監管等機制，構建公平競爭、安全有序、便捷高效的公共資源交易市場環境。充分認識“平臺型”發展及其融合創新思維，推進公共資源交易從PC端向移動端延伸，推動交易網上辦、遠程辦、掌上辦，實現“掌上交易”，運用互聯網思維，最大程度地簡化群眾辦事流程，進一步提高公共資源交易市場主體的線上操作能力和科學素質，不斷提升其對在線政務服務的接受度。主動對接“皖事通”和“移動APP合作平臺”，加快促進交易活動在省內“零跑腿、無障礙，網上通辦”。依托“互聯網+數據服務應用”延伸服務觸角，實現招投標信息“一網盡攬”，促進服務事項“一網通辦”。

（四）推進協同監管“添砝碼”

一是發揮大數據分析系統“前哨”作用。開發大數據分析系統，用大數據作為優化服務的新手段，為推進交易協同監管增效率。圍繞“投標報價”“標書雷同性”“聯系人關系”“質疑率”“中標率”等指標，對市場主體及交易數據多角度、多維度的關聯分析，運用大數據開展圍串標分析，預警圍串標等各類違法違規活動信息，對市場主體及交易數據多角度、多維度的關聯分析，主動篩查和發現圍串標線索，為凈化交易市場環境服務，1-11月，已向有關監督部門移送圍串標線索5件。二是嚴格專家履職考評。按照《安徽省發展改革委關于印發安徽省評標評審專家考評辦法的通知》文件要求，認真貫徹落實“一標一評”工作機制，嚴把考評關。對所有進場交易項目，完成評標評審工作后，及時對評標專家的守時情況、評標紀律、專業能力、客觀公正性等方面進行考核，專家不良行為等信息及時報送至相關監管部門，推動形成評標評審專家良性常態化管理機制。1-11月，已對41人次評審專家的不規范行為，建議市發改委予以處理。

（五）強化管理保障“新規范”

一是加強現場監督見證管理。印發并實施《池州市公共資源交易現場管理辦法》，制定現場交易各方行為規范共計10余項，按照“一標一見證”的原則，加強公共資源交易開評標現場監督見證管理，現場監督見證人員對項目開標、評標過程進行實時監督見證，填寫見證記錄表以存檔備查，并對監督見證記錄全面性、真實性和完整性負責，確保開標、評標整個過程動態留痕、流程可溯、責任可糾。二是加強代理機構的管理。印發并實施《池州市公共資源交易代理機構管理辦法》，規范公共資源交易活動和代理服務行為，提升代理服務水平和質量，構建公平競爭、安全有序、便捷高效的公共資源交易市場體系，目前已與160家招標采購代理機構簽訂《平臺運行安全責任書》，明確其代理職責和違約后果，促使代理機構從貫徹執行招投標法律法規、網絡意識形態安全、計算機和網絡安全、規范運作流程、遵守交易規則及時移交檔案資料、信息發布質量安全、服務態度及質疑投訴等方面加強自我管理，1-11月，擬對4家不遵守代理機構管理辦法規定的代理機構從業人員進行“1-3”分的扣分處理，并公開考評信息。

（六）織牢管理從嚴“防護網”

我中心始終堅持把黨風廉政建設與業務工作一起部署，統一實施，主要負責人親自主持黨風廉政建設、黨建及紀檢工作要點的制定，牽頭組織開展對責任制落實情況的監督檢查和考評，嚴格將檢查、考核的結果作為干部考核使用、評先選優的重要依據，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，確保黨風廉政建設和作風建設各項任務有效落實。一是強化制度約束。堅持服務與管理并重、約束與引導并行的工作方法，制定出臺黨風廉政建設工作要點、黨建及紀檢工作要點，集體決策機制、常態化教育機制、風險防控機制等六項機制；修訂完善《池州市公共資源交易服務中心黨組議事決策規則》、《池州市公共資源交易服務中心黨組理論學習中心組學習制度》等兩項制度，建立健全本單位工作制度，讓單位內部管理有章可循。二是系統梳理崗位風險點。全面排查管理中存在的薄弱環節和漏洞缺失，嚴格落實“工作有規程，操作有留痕，日常有考核、檢查有臺賬”的工作要求，梳理出14項黨風廉政建設風險點，并制定7項措施加以應對，涉及崗位5個。三是加強廉政教育。筑牢交易工作“防腐墻”，通過開展廉政黨課、廉政談話、廉潔自律承諾、以案說紀釋法等廉政教育活動，將廉政風險防控體系內化于心、外化于行，做到防微杜漸、筑牢底線，形成廉潔風險防控壓力層層傳導機制。

三、2022年工作安排

以黨建為統領，圍繞公共資源交易電子化、流程標準化、功能完善化、管理規范化、服務最優化的“五化”目標，找差距、補短板、強弱項、提功能、強管理，力爭早日建成功能齊全、互聯互通、信息共享、方便快捷、制度健全的現代化公共資源交易服務平臺。

（一）提升平臺服務功能

按照平臺服務標準，積極推進平臺功能提升項目預算審查、資金落實和招投標程序。對場所進行改造升級和完善信息化基礎設施建設，提升平臺的軟硬件配置，促進公共資源交易效率進一步提高、交易活動更加規范有序、交易管理進一步科學合理、交易主體的滿意度不斷提升。

（二）持續推進“四個統一”

按照“省市共建、市縣一體”的公共資源交易平臺建設要求，統一部署重要系統、統一業務規范、統一服務流程、統一信息公開，推進上下聯通互動、信息共享和業務協同，提升全市公共資源交易工作整體性、系統性、協同性，向市場主體提供標準統一、規范一致、方便快捷的公共服務。牢固樹立服務高標準市場體系建設、優化營商環境和創新服務方式的意識，統籌平臺管理，深化“市縣一體”；加強部門聯動，增強監管合力；規范內部管理，堵塞管理漏洞。

（三）加強系統優化與安全管理

按照以安全保發展、以發展促安全原則，排查網絡和信息系統安全隱患，摸清底數、認清風險、查漏補缺，構筑起事前防范、監測預警、應急處置于一體的網絡安全防護體系。一是摸清平臺賬號用戶底數，制定信息發布操作細則，明確各級管理主體責任。

二是健全平臺信息系統安全管理工作機制，著力構筑人防、物防、技防“三位一體”安全保障機制。三是實行一年一次的系統三級等保測評和審計工作。四是與協助單位明確系統數據的所有權和使用權，有效保障數據運用安全。

（四）加強代理機構管理

采取日常考評和年度綜合考評相結合的方式，對代理機構的服務提供、服務效率兩大類考評事項進行考評。以《池州市公共資源交易代理機構管理辦法》為基礎，制定《池州市公共資源交易代理機構服務考評操作辦法》，規范現場監督見證程序，加強公共資源交易開評標現場監督見證管理，按照統一評價、分級負責原則實施，構建評價信息共享機制，按期公布代理機構服務考評情況。并將服務考評結果作為代理機構名錄使用、業主單位選定、創優評先、動態管理的主要依據。