2021年10月12日68次政府常務會議審議通過了《池州市人民政府辦公室關于印發池州市推進服務業高質量發展若干政策》。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市發改委對此政策第四、八、十五、十六條作如下解讀：

一、決策背景和依據

2018年底，省政府出臺《加快發展現代服務業若干政策》（皖政〔2018〕85號），要求各市出臺配套政策。根據《池州市人民政府辦公室關于印發池州市服務業發展“增總量、提質量、縮差距”三年提升行動計劃的通知》(池政辦[2021]26號）的相關內容出臺該獎勵政策。可以打牢服務業基礎，優化產業結構，著力補齊短板。隨著服務業占GDP比重日益加大，出臺服務業獎勵政策也成了當務之急。

二、制定意義和總體考慮

制定該政策的意義是實現《池州市人民政府辦公室關于印發池州市服務業發展“增總量、提質量、縮差距”三年提升行動計劃的通知》(池政辦[2021]26號）提出的“立足全市服務業現有發展規模、發展水平、發展速度、發展環境，到2023年，總量加快擴大，服務業增加值達到500億元以上，年均增長10%左右，力爭服務業增加值占GDP比重達到全省平均水平”目標。市發改委提出切實抓住納規、重點企業、集聚發展、兩業融合這四大服務業發展主要問題，具有很好的方向指引作用，服務業發展抓手更加清晰。

三、研判和起草過程

起草大致分為三個階段，一是綜合考慮全市現代服務業發展情況，按照省市有關文件精神，結合我市實際，起草政策初稿。二是對內容進一步修改完善，形成征求意見稿，將政策征求意見稿發至各縣（區）人民政府、管委會和市有關單位征求意見。三是對反饋意見進行斟酌修改，并與市財政局對接，落實資金來源，交于市商務局匯總成文。2021年10月21日，市政府辦公室印發。

四、工作目標

到2023年，累計增加全市規模以上服務業企業90家，每年推進重大項目開工10個以上；結構不斷優化，傳統服務業水平明顯提升，規模不斷擴大，新興服務業領域逐步拓展，現代服務業增加值占服務業比重穩步增長。集聚程度顯著提高，建成9個以上產業特色鮮明、集聚帶動作用顯著的省級現代服務業集聚區，培育50個市場競爭力強的服務業重點企業。

五、主要任務

支持企業發展壯大。獎勵對年度新增入庫的其他營利性服務業企業，給予一次性獎勵5萬元；對規上其他營利性服務業企業當年營業收入超1億元且增幅超過10%的企業，給予5萬元獎勵。主要強化服務業龍頭企業引領，培育高成長性企業加快發展。

推進行業集聚發展。對當年評定的省級集聚區、示范園區，分別給予一次性獎勵10、15萬元；對獲得國家、省級先進制造業和現代服務業融合試點的園區（企業），經驗收合格后，分別給予一次性獎勵20、10萬元。主要加快培育一批省級現代服務業集聚區、集聚示范園區，發揮引領作用。支持制造業與服務業融合發展，提高企業核心競爭力。

六、創新舉措

大力開展“雙招雙引”，緊扣我市服務業重點產業領域和轉型升級需要，加大服務業招商引資力度。支持重點企業發展，加大企業服務力度，引導行業和企業通過兼并重組整合發展，組建行業龍頭企業，提高企業核心競爭力。加快服務業集聚。打造一批集住宿、餐飲、購物、娛樂、養生等功能于一體的旅游休閑和健康養老度假區。推動產業融合發展，推進現代服務業與先進制造業深度融合，催生一批新興產品和技術，帶動制造業由勞動、資本密集型向技術、知識密集型轉變。

七、保障措施

建立由市政府分管負責同志任召集人，市政府聯系副秘書長、市商務局、市發展改革委、市統計局主要負責同志任副召集人，各縣區政府、管委會及市直有關單位負責同志為成員的池州市服務業三年提升行動聯席會議，統籌協調、科學調度全市服務業發展工作。建立健全服務業發展目標考核和專項督導機制，實行屬地、部門雙重考核，切實把服務業發展工作與各具區政府、管委會和市直有關單位目標考核相結合。

（解讀人：張賀      咨詢電話：2819219）