今年上半年，在市委、市政府的堅強領導下，我局認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以實現“市場主體有更多獲得感、創新改革有更多成果、助力經濟社會發展有更大作為”為目標，以“優質平臺、優質規程、優質服務、優質隊伍、優質發展、交易電子化、服務標準化、監管智能化、隊伍專業化”為抓手，認真落實國家有關公共資源交易法律法規和國務院、省、市有關公共資源平臺建設部署，統籌交易服務和綜合監管，各項工作平穩推進。截至六月底共組織開標219次，總交易額為11.53億元。其中：建設工程共組織開標112次，預算金額6.22億元，交易金額4.95億元，節約資金1.27億元，資金節約率為20.43%；政府采購共組織開標75次，網上商城交易次數716次，預算金額5.19億元，交易金額4.13億元，節約資金0.26億元，資金節約率為4.95%；土地交易共組織開標14次，出讓土地14宗，面積1420.61畝，成交價為1.35億元；產權交易共組織開標18次，交易額3005.3萬元，溢價額702.22萬元,增值率為30.49%。現總結報告如下：

　　一、主要工作進展

　　（一）抓落實促成效，扎實推進重點工作

　　建立健全交易制度。起草修訂《池州市小額建設工程施工和服務項目暫行辦法（送審稿）》、《池州市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案（送審稿）》等制度文件，及時吸納各縣區交易綜合管理部門、有關行業管理部門反饋意見進行修改完善，旨在進一步完善我市公共資源交易制度體系，規范小額建設工程施工和服務項目交易，加大公共資源配置領域政府信息公開力度。目前，該兩項制度文件正依照法定程序送審。

　　細化分解工作目標。根據2018年市政府重點工作責任清單和年度目標考核任務，建立有效推進落實機制，明確責任領導、落實科室（部門）、具體措施和完成時間，定期調度分析，掌握進度進展，督促工作落實，確保任務分解到位、工作量化到位、調度推進到位、責任落實到位。

　　全面優化交易平臺。繼續推進市縣一體化公共資源電子交易平臺建設，完善縣級系統運行。目前，市本級、東至縣、石臺縣、青陽縣所有交易項目均已實現線上報名，房建類市政類項目全流程線上交易覆蓋率基本達到100%。持續優化市本級交易平臺，減少人工干預、重復作業，切實發揮“互聯網+招標采購”效率優勢。今年上半年，市本級交易平臺共完成14個交易需求論證、實施，在保證金托管銀行自動抽取、交易數據統計分析、開標場地自動預約、保證金自動退付等功能上作了進一步優化。

　　試行電子保函制度。借鑒珠海、廣州等發達地區先進經驗，積極引進第三方保險公司，運用實時性好、保密性佳的第三方電子保函系統，為符合條件的投標企業開具電子保函，充分發揮電子保函在公共資源交易活動中的減負降負作用，將簡政放權、優化服務落到實處。目前，電子保函制度前期規范已經完成，第三方電子保函系統正在開發當中。

　　夯實網上商城采購。積極順應“互聯網+”融合發展趨勢，繼續發揮網上商城采購程序簡略化、場所無形化、需求個性化、流程透明化、反饋網絡化的特點，依照《池州市政府采購網上商城實施方案》《池州市政府采購網上商城管理辦法（試行）》《池州市政府采購網上商城商品目錄》等制度，啟動2018年度首批本地供應商征集工作，共有27家供應商響應入庫。今年上半年，網上商城共完成訂單745筆，交易金額達851萬余元。目前，正在啟動2018年度第二批本地供應商征集入庫工作。

　　加快網員入庫登記。充分發揮電子交易平臺快捷效率優勢，切實踐行“放管服”改革要求，按照“應進必進、能進能出”的入庫原則，加大網員入庫登記工作力度，確保“一次入庫，長期使用”。今年上半年，建設工程網員入庫登記1520家。其中，施工單位1222家，監理單位45家，勘察單位31家，設計單位84家，咨詢機構138家。此外，企業信息變更重新提交審核的入庫單位達500余家。

　　推進交易信息公開。堅持“以公開是常態、不公開是例外”原則，認真貫徹《池州市公共資源交易信息公開目錄》精神，加大招標公告、補遺答疑、中標公示、中標資質等內容公開力度，充分發揮市場各方主體社會監督力量。今年上半年，共發布公共資源交易招標采購信息893條，其中建設工程招標公告158條，標前公示3條，中標公示112條，預中標公示120條，補遺答疑74條；政府采購招標公告149條，標前公示33條，中標公示102條，補遺答疑66條；土地交易招標公告14條，中標公示9條；產權交易招標公告32條，中標公示21條。

　　提升統計工作水平。認真貫徹市政府辦《轉發省發展改革委等十四部門關于公共資源交易統計調查工作的通知》精神，根據省公管辦關于公共資源交易統計調查方案最新要求，實行公共資源交易數據月報制度，要求各縣（區）、長江產權交易所等機構定人、定時、定項統計報送工作信息和交易數據，切實提高信息數據報送時效性和準確性。完善省市信息對接機制，及時匯總上報全市平臺整合工作動態和有效做法，為各級領導決策提供依據。

　　（二）抓管理促規范，營造公平交易環境

　　聯合實施標后監管。聚焦“嚴格標后履約監管，從重從嚴打擊掛靠借用資質、圍標串標、失信違約行為”重點工作責任清單，加大標后履約監管。聯合市住建委、市水務局、市交通局等行業監督部門開展部分市本級政府性投資項目公共資源交易市場標后履約情況專項檢查，共抽查項目12個，重點檢查市場主體在我市工程招投標標后建設中履行法律、法規及法定程序的情況，查處和糾正中標人掛靠、轉包、違法分包等行為，切實健全公共資源交易長效監督管理機制，維護公共資源交易市場各方合法權益。

　　落實監管工作職責。強化聯合懲戒。建立健全交易投訴事項統一受理、歸口辦理、限時辦結、依法處理工作機制和部門聯動共同治理交易市場秩序工作機制，對公共資源交易活動中出現的IP地址一致、MAC制作碼一致，涉嫌串標的違法違規行為，及時移送有關行政監督部門。認真受理交易活動投訴，組織調查核實，會同職能部門依法依規處理。今年上半年，共受理投訴12件，處理完結12件。

　　加強第三方驗收評估。嚴格執行《池州市本級政府采購項目施行第三方驗收暫行辦法》，確保政府采購產品完全響應技術規定要求和供應商承諾標準，維護政府采購當事人合法權益。上半年，共組織政府采購實施第三方驗收工作5起，分別對 “一宮兩中心”改造空調工程、貴池區城鄉環衛一體化PPP項目、池州市第三人民醫院3M灰階顯示器采購項目、池州市氣象局柴油發電機機組設備采購項目進行驗收，保證政府采購項目質量。

　　推進誠信體系建設。嚴格落實《池州市公共資源交易誠信管理考核辦法》、《安徽省評標評審專家考評辦法》等規定，建立投標人、招標代理機構、造價咨詢機構和評標專家信用檔案，嚴格執行“一標一考核”制度和信用信息評價記錄制度。完善公共資源交易市場主體誠信信息互聯互通、互認共享機制，積極推進電子交易平臺與市發改委信用平臺對接工作，實時完成數據交互，推進信用信息在公共資源交易活動中深度應用。加大對有不良行為的評標專家和投標企業處罰力度，切實加強公共資源交易誠信體系建設。上半年，根據《池州市公共資源交易誠信管理考核辦法》等辦法，分別對在評標中存在過失的8名專家作出扣除信用分和不予支付勞務費的誠信處理，有力打擊不良行為人失信行為，切實營造“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的交易市場環境。

　　（三）抓統籌強素質，推進工作協調發展

　　認真開展學習教育。進一步完善理論學習、每周講堂制度，組織開展多種形式的業務培訓和專題研討，組織學習《中華人民共和國憲法》、《監察法》以及黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，確保黨的最新理論政策入心入腦、學深悟透。積極參加學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神知識測試，組織新黨員參加入黨誓詞集體宣誓，組織黨員干部赴六安金寨革命烈士紀念館瞻仰學習，開展反腐倡廉警示教育，加強愛國主義和革命主義傳統熏陶。

　　統籌推進各項工作。深化中心組理論學習、機關黨支部建設、黨務政務公開、群眾工作、聯系村（社區）脫貧攻堅、文明單位、平安創建和普法治理、雙擁創建、工青婦群團等各項工作，積極辦理人大、政協交辦的建議提案共計2件，實現業務工作與黨建等各項工作同部署、同落實，有序推進、共同提高。

　　推進反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，壓實“兩個責任”，制定年度反腐倡廉工作要點及工作任務分解意見、開展黨風廉政、從嚴治黨風險防控工作實施方案，深入開展理想信念、黨風黨紀和廉潔自律教育，堅決執行中央八項規定及其實施細則精神以及省委、市委持續推進作風建設有關規定的要求，積極開展企業社會組織任職（兼職）、違規經商辦企業、“小金庫”、違規發放津貼補貼、基層黨組織長期不換屆、不按規定交納黨費、“酒桌辦公”等專項整治工作“回頭看”，深化廉政風險防控工作，增強反腐倡廉工作實效。

　　總結上半年各項工作，我們也清醒地認識到工作中存在不足，主要是：如推進綜合執法存在畏難情緒，標后監管手段有待強化，投訴處理機制有待進一步加強等等。下一步，我們將在今后的工作中認真總結，科學謀劃，采取措施，努力解決。

　　二、下步工作安排

　　下一步，我局將按照優質平臺、優質規程、優質服務、優質隊伍、優質發展、交易電子化、服務標準化、監管智能化、隊伍專業化“五優四化”要求，著力推進四大工程建設：

　　一是推進交易電子化。落實《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，持續抓好市縣公共資源交易一體平臺建設，拓展電子招投標系統應用深度，推行依法必須招標項目全流程電子化招標采購，提高全市范圍內全流程電子化交易覆蓋率，實現交易全流程公開透明和資源共享，節約社會資源，降低交易成本。

　　二是推進服務標準化。根據國家14部委頒布的公共資源交易平臺管理暫行辦法、省里出臺的公共資源交易平臺管理細則和服務規范總則等規定，進一步梳理、健全、優化交易平臺運行流程，完善交易平臺服務規范細則，對標整改銷號，優化服務環節，明確服務時限，規范服務行為，提升服務質量。

　　三是推進監管智能化。依托省公共資源交易監管平臺、工程建設監管信用管理平臺、公共信用信息平臺，整合信息資源，交換共享誠信信息，加大投標人信用評定結果應用，完善市場準入制度。建立交易市場與施工現場“兩場聯動”機制，會同職能部門組織開展交易市場專項檢查，推廣應用“IFA”系統、“監管通”系統和驗收評估，及時處理違規行為，有力打擊違法分包、轉包、掛靠、圍標、串標等現象，努力營造公開公平公正的市場環境。

　　四是推進隊伍更優化。緊密結合公共資源交易市場化、專業化、信息化發展需求，全面系統學習業務知識和專業本領，推進人員輪崗交流，促進人崗相適，強化實踐歷煉，不斷提高新常態下推動公共資源交易事業發展的能力和水平，努力鍛造想干事能干事干成事不出事的工作隊伍。