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本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號(hào)）要求，結(jié)合我市政府信息公開工作有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)撰寫。報(bào)告主要包括：總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告事項(xiàng)。本報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2019年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在池州市人民政府網(wǎng)站下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與池州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：池州市清風(fēng)東路109號(hào)市數(shù)據(jù)資源管理局，郵編：247100，電話：0566-3223912，傳真：0566-2318271）。

一、總體情況

2019年以來，池州市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，深化“五公開”、重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)，不斷提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行的公開透明。

（一）主動(dòng)公開情況。不斷拓展主動(dòng)公開渠道和領(lǐng)域，深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行和結(jié)果公開、管理和服務(wù)公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。全市共公開政府信息122600余條，其中，通過政務(wù)微博微信發(fā)布信息8600余條，政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息114000余條，較好地推動(dòng)了全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。1.推進(jìn)“五公開”。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開,涉及重大民生議題、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、專業(yè)領(lǐng)域的重要政策文件,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案，廣泛聽取意見，司法局合法性審查、政府辦上會(huì)審核二道關(guān)口進(jìn)行把關(guān)。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。繼續(xù)開展利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府會(huì)議工作。認(rèn)真辦好政府公報(bào)，督促各相關(guān)單位公開政府重點(diǎn)工作進(jìn)展、規(guī)劃計(jì)劃和決策部署執(zhí)行落實(shí)、建議提案辦理、審計(jì)結(jié)果、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)等執(zhí)行和結(jié)果信息。及時(shí)公開行政管理中的人、財(cái)、權(quán)等重要要素信息，集中展示行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果，建成行政執(zhí)法公示平臺(tái)，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”， 嚴(yán)格落實(shí)“7天雙公示”等要求，通過線下實(shí)體大廳和線上辦事平臺(tái)推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)全領(lǐng)域公開。2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真做好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開，不斷深化"放管服"改革優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)布減稅降費(fèi)、證照分離改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、審批提速“最多跑一次”等信息。以保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題為著力點(diǎn)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。3.加大政策解讀、回應(yīng)關(guān)切公開力度。政策制定主體通過負(fù)責(zé)人文字解讀、圖片圖表解讀等形式，詳細(xì)解讀營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等優(yōu)化營商環(huán)境系列政策，同時(shí)對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域相關(guān)政策進(jìn)行解讀；各相關(guān)部門對(duì)食品藥品、就醫(yī)就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)等13個(gè)主題進(jìn)行主動(dòng)發(fā)聲，同時(shí)公開市長熱線、市長信箱、人民網(wǎng)留言辦理情況。

（二）依申請(qǐng)公開情況。一是統(tǒng)一全市網(wǎng)上依申請(qǐng)公開頁面展示，取消收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，修訂政府信息公開申請(qǐng)表、在線申請(qǐng)，取消申請(qǐng)人條件限制，完善申請(qǐng)主體身份證明上傳頁面，建立完善依申請(qǐng)公開制度規(guī)范。二是指導(dǎo)規(guī)范各地各部門依申請(qǐng)公開答復(fù)行為，做到及時(shí)受理、依法答復(fù)，確保程序和實(shí)體行為均符合法律規(guī)定。在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)機(jī)關(guān)之間積極溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)督辦函1份。2019年，累計(jì)受理依申請(qǐng)公開184件，其中183件申請(qǐng)?jiān)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，另有1件申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)至2020年。所有申請(qǐng)均未收取任何費(fèi)用。答復(fù)結(jié)果有：予以公開、部分公開、因內(nèi)務(wù)事務(wù)和過程性信息等不予公開、因本機(jī)關(guān)不掌握信息無法處理、因信訪舉報(bào)投訴類和重復(fù)申請(qǐng)等不予處理等。有5件答復(fù)行為被申請(qǐng)行政復(fù)議，1件維持，2件被糾正，2件尚未審結(jié)；有2件答復(fù)行為被提起行政訴訟，1件維持，1件尚未審結(jié)。

（三）政府信息管理。一是要求各地各部門貫徹落實(shí)“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”、“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”的工作原則，堅(jiān)持日常讀網(wǎng)巡查，確保全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。二是做好入侵防護(hù)、漏洞掃描、數(shù)據(jù)庫審計(jì)等技術(shù)防范措施，從技術(shù)方面保障政府網(wǎng)站穩(wěn)定安全運(yùn)行。三是深入推進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展復(fù)查，對(duì)信息公開網(wǎng)站安全、內(nèi)容進(jìn)行全方位檢測(cè),各地按月組織開展網(wǎng)站巡查、政務(wù)公開第三方季度測(cè)評(píng)。四是與池州新聞網(wǎng)建立定期溝通機(jī)制，規(guī)范“池州市人民政府發(fā)布”政務(wù)微博微信的日常運(yùn)行。對(duì)各地各部門政務(wù)新媒體開展月度巡查和季度抽查，督促不符合要求的政務(wù)新媒體及時(shí)整改。

（四）公開平臺(tái)建設(shè)。一是率先在全省上線運(yùn)行池州市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。該平臺(tái)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的要求建設(shè)，于11月10日正式上線運(yùn)行。市政府、各縣區(qū)和管委會(huì)、政府工作部門和政協(xié)黨委機(jī)關(guān)群團(tuán)等共60家黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站完成改版上線入駐該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市政府網(wǎng)站一個(gè)平臺(tái)、安全防護(hù)一套體系。改版升級(jí)政務(wù)公開平臺(tái)，新增行政執(zhí)法公示平臺(tái)等專題、增設(shè)政府公報(bào)搜索功能等。二是結(jié)合國務(wù)院各相關(guān)部門印發(fā)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和市直部門“三定方案”，根據(jù)《安徽省主動(dòng)公開目錄規(guī)范》（2019年版），調(diào)整修訂我市主動(dòng)公開目錄規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范，分類編制政府、部門、企事業(yè)單位公開目錄。三是“三步走”突出權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力運(yùn)行目錄亮點(diǎn)。通過邀請(qǐng)市委編辦和市司法局會(huì)審目錄設(shè)置、先行規(guī)范2家市直部門、以點(diǎn)帶面推廣等三個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)了市直21個(gè)執(zhí)法部門、8個(gè)非執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力運(yùn)行目錄統(tǒng)一化、規(guī)范化，建成行政執(zhí)法公示平臺(tái)。

（五）貫徹落實(shí)新條例情況。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。多次召開政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市政務(wù)公開辦組織專家赴縣區(qū)開展培訓(xùn)。東至縣政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)新《條例》。二是多渠道開展普法宣傳。通過政府門戶網(wǎng)站、微信微博、公開查閱點(diǎn)、政務(wù)大廳等平臺(tái)，結(jié)合法制宣傳日等活動(dòng)廣泛開展宣傳，累計(jì)發(fā)放新《條例》宣傳冊(cè)2900余份，政務(wù)公開工作氛圍日趨濃厚。三是根據(jù)新《條例》，及時(shí)修訂完善政府信息公開指南、主動(dòng)公開目錄、依申請(qǐng)公開工作程序等相關(guān)配套措施及各項(xiàng)信息公開制度，確保貫徹新《條例》精神真正落地落實(shí)。

（六）監(jiān)督保障。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和工作需要，及時(shí)調(diào)整市、縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。二是抓工作推進(jìn)。認(rèn)真研究國辦工作要點(diǎn)和省辦重點(diǎn)工作任務(wù)分工，及時(shí)印發(fā)年度工作任務(wù)分工，分解全市政務(wù)公開44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出政策解讀，明確重要政策文件解讀情況實(shí)行政務(wù)公開考評(píng)獎(jiǎng)扣分制度，按每件 5%的比例直接計(jì)入年度考評(píng)成績(jī)。嚴(yán)格落實(shí)“政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%”的要求。三是抓社會(huì)監(jiān)督。從政務(wù)公開領(lǐng)域從業(yè)者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等社會(huì)各界人士中選聘9名政務(wù)公開監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、公開目錄、公開內(nèi)容、公開的形式、公開的程序等7個(gè)方面進(jìn)行社會(huì)評(píng)議。四是抓巡查考核。各地充分運(yùn)用巡查考核手段，加強(qiáng)過程監(jiān)測(cè)和年度考評(píng)。市本級(jí)印發(fā)政務(wù)公開集中整改提升活動(dòng)周通報(bào)4期、政務(wù)公開重點(diǎn)工作進(jìn)展情況周通報(bào)4期、重點(diǎn)領(lǐng)域問題通報(bào)1期，市政府督辦室2次牽頭赴各縣區(qū)督查政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作。印發(fā)年度考評(píng)方案，分第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、日常測(cè)評(píng)和雙向互評(píng)3個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)市直部門和縣區(qū)政府政務(wù)公開工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。2019年未發(fā)生政務(wù)公開責(zé)任追究事件。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

由于多種因素的影響，政務(wù)公開工作在各地各部門開展得仍不平衡，離人民群眾的需求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：一是決策公開質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。二是部分重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)公開水平參差不齊的狀況有待進(jìn)一步改善。

2020年將從以下方面加以改進(jìn)：一是強(qiáng)化政務(wù)公開規(guī)范化。用好測(cè)評(píng)考核指揮棒，加大過程監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，緊盯問題整改。力促基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開水平。修訂完善決策預(yù)公開、政策解讀、依申請(qǐng)公開等相關(guān)制度，制定政策解讀、意見征集、意見反饋、會(huì)議開放等欄目規(guī)范模板，統(tǒng)一依申請(qǐng)公開答復(fù)格式文本，在全市推廣運(yùn)用。二是強(qiáng)化政務(wù)公開常態(tài)化。全面落實(shí)主動(dòng)公開基本目錄制度，對(duì)照全市主動(dòng)公開目錄規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)化主動(dòng)公開形式、內(nèi)容、時(shí)效，充分發(fā)揮網(wǎng)站集約化平臺(tái)的信息預(yù)警功能，設(shè)定欄目更新頻率，嚴(yán)格落實(shí)信息產(chǎn)生后20個(gè)工作日內(nèi)公開的要求。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。加強(qiáng)縣區(qū)、部門間業(yè)務(wù)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒公開工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全市政務(wù)公開水平整體提升。

六、其他需要報(bào)告事項(xiàng)

根據(jù)2019年機(jī)構(gòu)改革，市數(shù)據(jù)資源管理局承擔(dān)池州市政務(wù)公開工作職能，負(fù)責(zé)受理、辦理、答復(fù)向市政府提出的政府信息公開申請(qǐng)。