日前，中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)通報(bào)表揚(yáng)“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，貴池區(qū)司法局成功入選。這份榮譽(yù)的背后，是該局近年來緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”主線，持續(xù)拓寬矛盾化解路徑、延伸法律服務(wù)觸角，用務(wù)實(shí)舉措為群眾排憂解難的生動(dòng)實(shí)踐。
  從“物理融合”到“化學(xué)反應(yīng)”：
  打造糾紛化解終點(diǎn)站
  “ 原本以為要跑好幾個(gè)部門、來回折騰，沒想到在這里一趟就辦完了。”今年9月，順利拿到貨款的安徽賽威機(jī)械銷售有限公司負(fù)責(zé)人王某由衷感慨。
  此前，該公司一筆17萬元貨款被長期拖欠，多次協(xié)商無果后，王某于去年年底向貴池區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心求助。中心立即啟動(dòng)“一站式”協(xié)同機(jī)制，法律咨詢、商事調(diào)解等多窗口聯(lián)動(dòng)，快速厘清事實(shí)、明晰法理，最終促使欠款方同意全額支付拖欠貨款，并簽訂調(diào)解協(xié)議。“調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)具有法律效力，可依法強(qiáng)制執(zhí)行，這讓我們企業(yè)感到特別安心。”企業(yè)負(fù)責(zé)人王某說。
  “我們不僅是將部門‘物理融合’，更是要激活解紛的‘化學(xué)反應(yīng)’。”貴池區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任方來平介紹，中心打破壁壘，推動(dòng)公安、法院、信訪等多部門常態(tài)化進(jìn)駐、一體化運(yùn)作，構(gòu)建起警源、訴源、訪源“三源共治”體系，通過建立案件統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)調(diào)處的全流程閉環(huán)機(jī)制，真正讓群眾解紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。“以常見的交通事故賠償糾紛為例，以往涉及責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠、情緒安撫等多重問題，當(dāng)事人往往需要往返交警、保險(xiǎn)公司、法院等多個(gè)部門，耗時(shí)又耗力。如今各部門力量同步介入，平均3天就能促成雙方達(dá)成調(diào)解。”方來平說。

數(shù)據(jù)見證成效，今年1至10月，該中心累計(jì)受理各類糾紛1476件，成功調(diào)處813件，涉案總金額7685萬元；案件來源涵蓋法院移送1012件、公安移送338件、信訪局移送5件等，同時(shí)完成人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)392件，矛盾糾紛多元化解效能顯著釋放。

從“坐等上門”到“主動(dòng)下沉”：

延伸服務(wù)觸角至第一線
  “別著急，坐下來慢慢說。”11月27日，池州市公安局貴池分局杏村派出所調(diào)解室內(nèi)，駐所調(diào)解員胡世斌正耐心勸解一起因裝修噪音引發(fā)的鄰里糾紛。這是他當(dāng)月處理的第63起糾紛，而在10個(gè)月前剛?cè)腭v派出所時(shí)，調(diào)解室月均接手糾紛不足5件。“不少群眾都不了解調(diào)解的作用，遇到矛盾糾紛習(xí)慣直接報(bào)警或走訴訟途徑。”為打開工作局面，胡世斌跟隨民警出警，主動(dòng)介入糾紛調(diào)解，并普及調(diào)解知識(shí)，讓群眾知曉調(diào)解“低成本、高效率、不傷和氣”的優(yōu)勢。
  一場僵持?jǐn)?shù)年的房產(chǎn)遺贈(zèng)糾紛，成為口碑逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)機(jī)。胡世斌接手后，細(xì)致梳理案情發(fā)現(xiàn)，涉案遺囑未為遺孀保留必要遺產(chǎn)份額，屬于法律規(guī)定的無效情形。他以此為突破口，多次上門釋法明理，既講法律依據(jù)，又顧親情倫理，最終成功促成雙方握手言和。“連這么難的糾紛都能化解”，消息傳開后，越來越多群眾主動(dòng)選擇調(diào)解方式解決矛盾。
  “社區(qū)民警熟情況、善溝通，駐所調(diào)解員懂法律、精技巧，警調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。”貴池區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科負(fù)責(zé)人介紹，今年以來已選派5名經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員，入駐主城區(qū)三家派出所開展駐點(diǎn)調(diào)解工作，高效化解多起疑難復(fù)雜糾紛。這一實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾認(rèn)可的調(diào)解模式，目前正逐步向全區(qū)推廣覆蓋。
  在墩上街道，6名人大代表多了一個(gè)新身份——人民調(diào)解員。8月16日，香山村村民王某修路時(shí)，損壞了鄰居周某家排水管，雙方爭執(zhí)不下。區(qū)人大代表、調(diào)解員鮑秋風(fēng)接到反映后，立即趕赴現(xiàn)場查看情況，向王某講明法律責(zé)任。最終，王某主動(dòng)更換排水管并重新埋設(shè)，一場鄰里矛盾當(dāng)場化解。
  近年來，貴池區(qū)積極整合政法系統(tǒng)退休人員、村（社區(qū)）干部、人大代表等各方力量，組建一支1000余人調(diào)解員隊(duì)伍。他們依托“逢四說事”“書香工作室”等特色平臺(tái)，走村入戶、靠前服務(wù)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層一線。
  從“力不從心”到“專業(yè)高效”：
  鍛造專業(yè)調(diào)解主力軍
  “大家信任我才找我調(diào)解，可我總怕專業(yè)能力不足，愧對群眾期盼。”2021年，35歲的退伍軍人楊益平加入調(diào)解員隊(duì)伍，成為涓橋鎮(zhèn)新橋村“法律明白人”。初入行時(shí)，雖干勁十足，但面對各類復(fù)雜糾紛常感力不從心。但他并未氣餒，通過自學(xué)法律知識(shí)、參加普法培訓(xùn)，慢慢能應(yīng)對一些簡單糾紛，可遇到勞務(wù)合同等專業(yè)性強(qiáng)的案件，仍顯得手足無措。
  “去年的跟班學(xué)習(xí)，是我調(diào)解路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力的‘脫胎換骨’！”2024年，楊益平參加區(qū)司法局組織的“區(qū)帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)帶村”跟班培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員江敏成為他的師傅。跟班期間，他深度參與勞務(wù)合同、債務(wù)糾紛等案件調(diào)處，在實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)。“印象最深的是一起農(nóng)民工工資糾紛，師傅不僅熟知法律條文，更擅長疏導(dǎo)雙方情緒，用‘法理情’相融的方式耐心勸解，最終促成雙方當(dāng)場握手簽約、圓滿和解。”經(jīng)過50余起真實(shí)案例的沉浸式歷練，楊益平總結(jié)出“先耐心傾聽、后精準(zhǔn)說理、法理情兼顧”的調(diào)解技巧，處理矛盾糾紛愈發(fā)得心應(yīng)手。如今，楊益平的調(diào)解成功率大幅提升，成為基層群眾信賴的“解紛貼心人”。
  為提升基層調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，去年貴池區(qū)全面實(shí)施村（居）調(diào)解員跟班實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，截至目前已組織11批共68名專職調(diào)解員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)推出“基本補(bǔ)助+案件補(bǔ)貼”激勵(lì)模式，按糾紛難易程度分為一般、復(fù)雜、重大三類發(fā)放補(bǔ)貼，將調(diào)處數(shù)量、化解質(zhì)量與待遇直接掛鉤，充分激發(fā)隊(duì)伍活力。
  “看到群眾的矛盾通過調(diào)解得到妥善化解，大家的干勁更足了。”貴池區(qū)司法局黨組成員錢國正表示，將繼續(xù)推進(jìn)‘一線式+一站式’特色解紛體系建設(shè)，聚力破解復(fù)雜疑難糾紛，推動(dòng)更多矛盾化解在基層，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。