為進一步提振市場信心、穩定發展預期，推動經濟平穩健康運行，市發展改革委依據《安徽省人民政府關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措》（皖政〔2023〕13號），編制形成《貫徹落實〈安徽省人民政府關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措〉措施責任清單（征求意見稿）》，現予以公布，公開征求社會公眾意見。有關事宜公告如下：

一、征集時間：

2023年3月14日至2023年4月13日。

二、征集渠道：

（一）網站留言：此頁面“我要留言”版塊進行留言。

（二）書面信件。郵寄地址:池州市長江南路398號波斯曼大廈1412室,郵編:237000;

（三）電子信件。發送至電子郵箱：zhk2819252@163.com；

（四）聯系電話：0566-2819252。

來信請注明“《貫徹落實〈安徽省人民政府關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措〉措施責任清單（征求意見稿）》”等字樣及來信人姓名、聯系方式，真誠歡迎您為池州市本級政府投資管理提出寶貴建議!

三、起草說明

為進一步提振市場信心、穩定發展預期，推動經濟平穩健康運行，市發展改革委牽頭編制形成《貫徹落實〈安徽省人民政府 關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措〉措施責任清單》（以下簡稱《措施清單》），現將相關情況說明如下：

（一）起草依據

2023年2月1日，安徽省人民政府發布《關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措（征求意見稿）》，為適應新形勢新要求，根據市政府領導要求，由市發展改革委牽頭開展池州市《措施清單》研究起草工作。

（二）起草過程

為做好《措施清單》編制工作，2023年2月17日，市政府副秘書長劉榮華圍繞《措施清單》研究起草工作召開調度會，會同市發改委、市經信局、市財政局等19家部門，正式啟動《措施清單》起草工作。2023年2月28日，正式形成《措施清單》初稿。2023年3月3日，向市直各單位征求意見建議。2023年3月14日，經合理吸納各部門修改意見形成征求意見稿。

（三）主要內容

《措施清單》共分8個部分30條內容，第一部分主要從稅收、涉企收費等方面予以優惠，旨在通過加大財稅支持力度，降低企業運營成本。第二部分突出提升金融服務實體經濟能力，提出要創新金融服務模式，加大信貸支持力度，并在推進企業上市等方面給予支持。第三部分強調提升創新驅動發展效能，支持科技創新重大平臺和以企業為主體的創新體系建設，全面開展創新創業。第四部分明確在農業、產業集群、建筑業、服務業等領域給予支持，著力推進三次產業高質量協同發展。第五部分突出擴容升級“徽動消費”行動，促進房地產、汽車、接觸性等消費恢復。第六部分強調實施有效投資專項行動。第七部分突出鼓勵支持企業“走出去”，開拓國際市場，壯大外貿新業態，推動外貿外經聯動發展。第八部分為優化政務服務，主要從促進企業訴求直達、優化營商環境、推動政策兌現“免申即享”“即申即享”方面做好組織實施工作。此外，措施清單還分別匯總了49條、32條省市兩級“免申即享”“即申即享”政策。

貫徹落實《安徽省人民政府

關于進一步提振市場信心促進經濟平穩健康運行的若干政策舉措》措施責任清單

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實中央及省委、市委經濟工作會議部署，持續深化“一改兩為”，進一步提振市場信心、穩定發展預期，推動經濟平穩健康運行，努力實現全年預期目標，現提出以下落實措施。

一、加大財稅支持力度

1.深入落實稅收優惠政策。繼續減征“六稅兩費”。落實對月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅政策，實施小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的優惠政策。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。其他行業納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。按照法定最低標準征收貨車、掛車、專用作業車等車輛車船稅。（責任單位：市稅務局）

2.進一步降低涉企收費。水土保持補償費按現行收費標準80%收取。協助省里做好醫藥品降費工作，藥品再注冊費、醫療器械產品變更注冊費按現行收費標準80%收取，醫療器械產品延續注冊費按現行收費標準50%收取。（責任單位：市市場監督管理局、市稅務局、市水利局）中小微企業地方水利建設基金按90%收取。（責任單位：市稅務局）市級市場監管部門直屬檢驗檢測機構，對住宿餐飲業小微企業的電梯、鍋爐、壓力容器檢驗費用按80%收取，對全市小微企業委托的產品質量檢驗和計量檢測費用按80%收取，對全市個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。（責任單位：市市場監督管理局）對持有安徽交通卡ETC套裝的貨運車輛通行池州境內高速公路和G318墩上收費站享受八五折優惠政策；對每月通行次數在30次（含）以上的安徽交通卡ETC套裝公路客運班線客車給予八五折優惠政策。（責任單位：市交通運輸局）

3.切實降低用工用能成本。制定出臺《池州市水氣服務促進經濟平穩健康運行政策舉措實施細則》，明確緩交水氣費申請渠道和具體實施流程，對確因流動資金緊張、繳費確有困難的小微企業和個體工商戶，落實3—6個月欠費不停水、不停電、不停氣政策，并免收在此期間產生的滯納金。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委）對城鎮規劃建設用地范圍內用戶建筑區劃紅線外電力接入工程實行“零投資”。（責任單位：市發展改革委）用戶報裝容量160千瓦及以下的小微企業可采用低壓接入，對有電力增容需求的企業，提供用電綠色通道服務。（責任單位：市發展改革委、國網池州供電公司）

4.積極支持援企穩崗擴崗。落實國家和省統一部署，適時實施降低社保費率、穩崗返還等政策。延續階段性降低失業保險費率政策至2023年4月30日，失業保險總費率仍按1%（單位0.5%、個人0.5%）執行。強化企業服務用工保障，深入推進“三級三方服務千企”活動，常態化開展“2+N”招聘會。對企業招用畢業年度、離校兩年內未就業普通高校畢業生和登記失業16至24周歲青年，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1000元的標準發放一次性擴崗補助。落實基本養老保險籌資和待遇調整機制。（責任單位：市人力資源社會保障局）

二、提升金融服務實體經濟能力

5.加大信貸支持力度。繼續加大支持小微企業首貸、信用貸、續貸投放力度，力爭2023年新增小微企業法人首貸戶數量高于2022年，小微企業無還本續貸累放金額同比增長20%，全市信貸增速穩定運行在20%以上。推廣中期流貸新模式，2023年中小微企業中期流貸余額增長30%。（責任單位：池州銀保監分局、市地方金融監管局）設立市級普惠型小微企業貸款風險補償引導資金，力爭形成市縣聯動總額控制的小微風險補償機制。深入推進全市“五進”數字化，2023年中小微企業貸款凈增100億元以上，政銀擔業務放款18億元以上，平均擔保費率低于0.8%。（責任單位：市地方金融監管局）積極運用普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。用足用好設備更新改造專項再貸款和財政貼息政策，做好再貸款審核發放和貼息相關工作。（責任單位：人行池州市中心支行、市財政局）

6.創新金融服務模式。積極推薦企業入駐省羚羊平臺，開展“平臺+數據+金融”模式創新，賦能民營和中小微企業信用融資。推廣“畝均英雄貸”金融服務模式，支持金融機構對“畝均英雄白名單”企業給予中長期貸款支持。（責任單位：市經濟和信息化局、市地方金融監管局）優化市級中小微企業綜合金融服務平臺功能，實現省市平臺深度對接，建立民營制造業、中小微服務企業融資“白名單”，力爭“白名單”授信企業數達80%，2023年平臺授信總額超過300億元，省綜合金融服務平臺線上融資95億元以上。（責任單位：市地方金融監管局、市經濟和信息化局）推動企業公共信用信息報告代替無違法違規證明。（責任單位：市發展改革委）

7.推動企業上市融資。實施企業上市梯隊培育行動，新增IPO首發上市2家、報會1家、股改2家。對企業在上交所、深交所、北交所、港交所完成上市的，由市財政分階段給予500萬元獎勵，對股票名稱冠名“池州”的上市公司再獎勵50萬元。對于企業成功在四板掛牌或完成股改的，由市財政給予30萬元獎勵。（責任單位：市地方金融監管局）

三、提升創新驅動發展效能

8.支持科技創新重大平臺建設。積極創建國家級、省級重點實驗室。（責任單位：市科技局）積極對接科大硅谷，依托科大硅谷創新創業載體優勢，推動我市加快融入全省創新創業生態。（責任單位：市發展改革委、市科技局）

9.支持以企業為主體的創新體系建設。積極爭取省科技攻堅專項資金，支持池州市八大新興產業、未來產業培育等重大技術需求。（責任單位：市科技局）引導金融資源更多投向科技創新重點領域，力爭科技型企業和戰略性新興產業貸款增量占比不低于20%。（責任單位：池州銀保監分局）推動眾創空間、孵化器升級發展，支持科創飛地建設。（責任單位：市科技局）符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。（責任單位：市稅務局）

10.全面開展創新創業。舉辦2023年“海聚英才 智創池州”活動，吸引海外留學高層次人才來池創新創業。深入實施創業池州行動。大力招引高層次創業團隊，全年支持高層次創業團隊20個左右、1650名高校畢業生等重點群體創業。統籌整合各類創新創業資金，重點用于多元創業活動、創業大賽、創業平臺等。大力支持高校畢業生、返鄉人員創業。發放創業擔保貸款1億元以上。（責任單位：市人力資源社會保障局）

四、推進三次產業高質量協同發展

11.保障糧食和重要農產品穩定安全供給。全年糧食播種面積179.5萬畝以上，實現糧食產量13.3億斤以上。落實落細各項強農惠農政策，及時兌現耕地地力保護補貼、稻谷補貼、種糧農民一次性補貼資金，對符合條件的300畝以上規模經營主體糧食生產給予獎補，支持小麥赤霉病等重點病蟲害防控。（責任單位：市農業農村局）

12.支持科技強農、機械強農和鄉村產業發展。承擔農作物新品種試驗，支持種質資源保護與利用。抓好“三中心兩基地”建設，新建主要農作物高標準綜合農事服務中心3個、育秧中心7個、糧食烘干中心8個、主要農作物全程機械化示范基地1個、農機農藝融合示范基地2個。新建、改造15萬畝高標準農田，畝均財政投入提高到2500元。（責任單位：市農業農村局）2023年，市財政安排銜接全面推進鄉村振興補助資金3000萬元，優先支持聯農帶農富農產業發展。積極承接并合理分配中央和省級銜接資金，確保中央和省級銜接資金用于產業發展比重不低于60%。（責任單位：市鄉村振興局）

13.推動優勢產業融合集群發展。大力構建市級新興產業引導基金體系，打造“基金叢林”，強化既有基金整合，組建主題基金、功能基金等。（責任單位：市財政局（國資委）、市地方金融監管局）啟動輕合金省級戰略性新興產業基地創建工作。對照省新興產業專項引導資金支持方向，加大項目摸排儲備力度，積極爭取省級補助、貼息等方式支持，促進新興產業高質量發展。（責任單位：市發展改革委）對新認定為國家級專精特新“小巨人”的企業，給予一次性獎勵20萬元。對新認定為國家級“單項冠軍”的企業，給予一次性獎勵20萬元。支持企業投保“三首”產品推廣應用綜合險，對新認定為國家級、省級“首版次”軟件的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。（責任單位：市經濟和信息化局）新培育10家以上省級大數據企業，對首次認定省級大數據企業給予一次性獎補10萬元。（責任單位：市數據資源管理局）

14.推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。復制推廣“龍頭+產業鏈”“園區+平臺”等模式，大力培育工業互聯網平臺，每年分行業、分領域發布一批5G場景應用，對獲得優秀場景應用的單位給予一次性獎勵10萬元。積極組織符合條件的企業申報國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，努力爭取國家政策獎補，市級層面對獲評國家級、省級綠色工廠的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。（責任單位：市經濟和信息化局）

15.促進建筑業發展。在水利、公路、機場、鐵路、電力、通信等專業市場領域開展“評定分離”試點。鼓勵市內優秀企業與央企、市外大型企業組建聯合體，參與我市重點工程項目競爭。貫徹落實施工過程結算有關規定，政府投資項目施工過程結算款支付比例不低于85%。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交通運輸局）

16.支持服務業高質量發展。市級產業發展資金優先支持生產性服務業融合發展、創新發展、集聚發展。對獲得國家、省級先進制造業和現代服務業融合試點的園區和企業，驗收合格后分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對承擔并通過評估驗收的國家級、省級（含長三角區域）標準化試點示范項目單位，分別給予一次性獎勵15萬元、10萬元。對當年評定的省級現代服務業示范園區、集聚區，分別給予一次性獎勵15萬元、10萬元。（責任單位：市發展改革委、市市場監督管理局）積極申報省民航專項資金補助1046萬元并按政策兌現,積極配套市級航線航班開發培育資金8000萬元（包含省級補助資金）支持市場主體經濟。（責任單位：市交通運輸局）

五、擴容升級“徽動消費”行動

17.促進接觸性消費加快恢復。開展“品質生活 徽動消費”系列活動300場以上，適時發放消費券，鼓勵各縣區在餐飲、住宿、汽車、零售等領域發放消費券，指導商貿企業開展打折、滿減等優惠活動。（責任單位：市商務局）市縣聯動舉辦“文化惠民消費季”，統籌推進“皖美好味道·百縣名小吃”等活動。（責任單位：市文化和旅游局）落實職工療休養和帶薪休假制度，各級機關、國有企事業單位委托旅行社或具有療休養資質的文旅企業代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項的，預付款比例不低于50%。（責任單位：市總工會）積極邀請境內外旅行商、媒體來池州踩線采風、對接合作，推出更多優質旅游產品、線路和服務。鼓勵各地結合當地旅游消費情況對旅行社實施獎補。（責任單位：市文化和旅游局）

18.打造高品質消費載體。支持線上線下商品消費融合發展，組織企業參加省級電子商務示范園區、示范企業評選，爭取資金支持。（責任單位：市商務局）大力推進生態型、國際化休閑度假旅游目的地。爭創國家新型旅游消費示范城市、夜間消費街區、國家文化和旅游消費試點城市，力爭創成1個省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。（責任單位：市文化和旅游局）大力推動符合條件的特色商業街、餐飲企業、品牌便利店、老字號企業等市場主體申報省級商貿流通業發展促進政策項目，積極爭取省級獎補資金支持。（責任單位：市商務局）鼓勵優先為用工靈活、流動性大的基層快遞網點從業人員參加工傷保險。（責任單位：市人力資源社會保障局、市郵政管理局）

19.促進新能源汽車等大宗消費。延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。（責任單位：市稅務局）落實省支持擴大汽車消費若干措施，積極推進汽車下鄉，適時發放汽車類消費券，鼓勵各縣區對新能源汽車消費給予補貼。（責任單位：市商務局）對池州市主城區智慧停車泊位內的新能源汽車，實行當日首次停車2小時內（含充電時間）免收停車費的優惠政策。（責任單位：市城市管理行政執法局）鼓勵各縣區對購買綠色智能家電、環保家具給予補貼，適時發放零售類消費券。（責任單位：市商務局）鼓勵金融機構加大信用消費貸款投放力度，尤其是對汽車消費、教育醫療養老等的金融支持。創新線上、線下信用消費貸款產品，豐富產品種類，提升信用貸款申請便利度。（責任單位：人行池州市中心支行）

20.促進房地產業健康發展。適時適度調整住房公積金使用政策，穩步推進多子女家庭租購住房、異地公積金貸款等政策，支持剛性和改善性住房需求。實行商品房銷售價格備案，商品房實際成交價格不得高于備案價，且優惠最高不超過6%。全面推行二手房交易“帶押過戶”登記模式，優化二手房交易流程。綜合運用法律、經濟、行政等手段化解問題樓盤糾紛，切實做好保交樓、穩民生工作。（責任單位：市住房城鄉建設局、市住房公積金管理中心）

六、實施有效投資專項行動

21.推進重大項目建設。大力實施“項目年”行動方案，加大優質項目儲備力度，積極爭取中央預算內資金、省級財政專項資金支持。建立全市縣處級領導干部聯系推進重大項目機制，市、縣兩級聯動推進重大項目。（責任單位：市發展改革委）積極爭取安徽省城市更新專項資金支持，加快推動天堂湖新區省級低碳片區試點建設。（責任單位：市住房城鄉建設局）科學合理引導投資方向，避免低水平重復建設和產能過剩。全年新開工億元以上重點項目165個以上、竣工89個以上，固定資產投資力爭增長15%以上。（責任單位：市發展改革委）

22.建立招大引強“賽馬”激勵機制。綜合評價目標完成、貢獻大小、質量高低等，每季度通報晾曬“賽馬”結果。（責任單位：市投資促進局）大力培育招引世界500強、全國制造業百強、國家級“專精特新”等企業，積極爭取省資金、土地指標獎勵等支持，力爭新開工一批百億元級、80億元級、50億元級重大項目。積極引進培育“四新”經濟企業，招引技術創新團隊3個。（責任單位：市投資促進局、市科技局、市發展改革委）更大力度吸引和利用外資，出臺中韓(東南亞)經貿文化合作落實方案，實施“徽動全球”萬企百團出海行動，組織5個左右招商引資團組赴境外開展外資招引活動。加強與外商投資企業協會溝通合作，充分利用協會境外資源優勢，縱深推進外資“雙招雙引”。（責任單位：市發展改革委、市商務局）

23.加強土地要素保障。積極爭取重點項目省級用地計劃預安排份額，指導重大項目申報分期分段辦理農用地轉用和土地征收。鼓勵各地根據項目類型、生產經營周期等因素，采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式，靈活確定工業用地供應方式和使用年限。（責任單位：市自然資源和規劃局）持續推進省級以上開發區“標準地”改革，原則上新增產業用地全部按“標準地”出讓。（責任單位：市發展改革委）

24.加強用能和環境要素保障。對新上單位增加值能耗優于全省單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項目、新上單位產品能耗優于行業標桿水平的非“兩高”項目，落實用能保障。對符合我市主導產業的產業鏈上下游直接關聯項目，在市域內相互配套并同步實施的，可合并測算單位增加值能耗。（責任單位：市發展改革委）對于市級無法解決排污總量指標的省重點項目，積極上報省廳予以總量調劑解決；對于縣區無法解決排污總量指標的省、市重點項目，在確保區域生態環境質量持續改善的前提下，由市級統一調劑解決。加快建立市級排污權政府儲備庫。對符合省實施告知承諾行業的，落實建設項目環境影響報告表告知承諾審批。（責任單位：市生態環境局）

25.加大民間投資支持力度。放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，將民間投資等指標納入投資“賽馬”激勵機制。積極推介符合條件的項目申報納入省重點項目投資計劃，分級分類聯系調度，積極協調建設用地、行政審批綠色通道等政策便利。（責任單位：市發展改革委）

七、推動外貿外經聯動發展

26.大力開拓國際市場。積極組織企業參加省統一開展的線下境外展、境外經貿對接活動，推動企業積極參與線上國際性展會，重點組織企業參加廣交會、進博會、消博會等10場境內知名國際展會。對參加境外展會的企業展位費、人員費參照省級外經貿政策補貼比例給予支持。（責任單位：市商務局、市財政局）推動市內中小微出口企業獲省級基本風險統保、“信保貸”融資貸款貼息等政策支持。舉辦“信保服務節”等活動，大力推廣“信保貸”政策服務，擴大小微企業免費保單覆蓋率。（責任單位：市商務局）

27.培育壯大外貿新業態新模式。支持外貿企業發展壯大海外倉規模，推動符合條件的自建海外倉、租賃公共海外倉獲省級外貿促進政策資金支持。大力培育跨境電商新增長點，加快推進跨境電商產業園建設。（責任單位：市商務局）持續加強政策宣傳，擴大跨境融資便利化試點企業范圍，引導銀企合作，拓展匯率避險首辦戶，提高外匯套保率。（責任單位：人行池州市中心支行）

28.促進對外投資合作平穩發展。大力宣傳各級“走出去”扶持政策，招引培育“走出去”企業主體。積極組織外經企業赴境外開展洽談合作，力促企業擴大對外投資并取得新突破。（責任單位：市商務局）

八、優化提升政務服務

29.建立企業訴求直達機制。政府制定涉企政策時，原則上應邀請企業家、商協會代表共同參與，民營企業比例不低于70%、中小企業比例不低于50%。市、縣（區）負責同志要定期不定期召開民營企業家座談會，及時征集意見建議。依托“12345”熱線，設立營商環境監督分線，直接受理市場主體各類問題。常態化開展“優環境、促發展”現場集中辦公活動。推動政府部門建立“企業服務特派員”制度，為重點企業和專精特新企業提供事項辦理、項目申報、資金補貼支持等幫辦服務。全方位、多渠道做好政策宣傳解讀工作。（責任單位：市政府辦公室、市營商環境辦）

30.推動政策兌現“免申即享”“即申即享”。自本政策公布之日起，市有關單位要在1個月內公布“免申即享”“即申即享”實施細則，并錄入“皖企通”統一發布。原則上所有政策都應做到“免申即享”，確需申報的，要減少申報材料、優化申報流程、簡化審批環節，做到“即申即享”；確需組織審核的，原則上應明確時限并及時完成審核兌現。已出臺實施細則的，按上述原則優化簡化相關申報程序，錄入“皖企通”統一發布。（責任單位：市數據資源管理局）推動市“惠企通”平臺接入“皖企通”，并聯通預警比對和財政兌付系統，推動更多政策兌現“免申即享”“即申即享”。（責任單位：市數據資源管理局、市經濟和信息化局、市財政局）“免申即享”“即申即享”情況，作為下一年度財政資金安排的重要依據。（責任單位：市財政局）

以上政策舉措自公布之日期實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。

附件：1.省級政策兌現“免申即享”“即申即享”清單

2.市級政策兌現“免申即享”“即申即享”清單

市級政策兌現“免申即享”“即申即享”清單